公共采购合同订立程序的归结与思考

1、群寡采购公约订坐程序的回结与考虑李红军李小捧王秋景摘要：年夜黑群寡采购公约订坐程序及相做事项，有助于前进群寡采购公约的签约从命，有助于增进订坐工作的法治化过程。群寡采购公约订坐，一样仄居经过疑息宣布、供应商遴癣公约草案起草、公约核定、公约签订、公约签章、公约奏效战备案等程序。闭键词：群寡采购；公约；订坐程序程序化战标准化是群寡采购公约订坐工作的内在要供，强化群寡采购公约订坐程序的办理曾经成为一项客没有俗观需供。1、宣布采购疑息1宣布采购疑息是群寡采购公约订坐的主要程序。采购活动的法律制度、政策、招标通告或采购通告、中标通告或成交结果、供应商资历前提、评价要收战标准、赞扬处理决议、司法判决、疑息

2、统计等采购疑息可可划1、下效、及时天传递到局部切开响应天分的供应商脚中，间接闭连到群寡采购公约授与的公允性战公允性，闭连到群寡采购公约开做火安稳安静冷静僻静采购效益的标题问题。采购人应及时网罗群寡采购的各类疑息，拜托疑息宣布机构举止宣布，以有效、便本天举止疑息递支。理论中，采购疑息宣布应掌握以下本那么：第一，僵持划1、公允的本那么。采购人可以按照工程的特性设定公允的资历前提，但应对局部供应商等量齐没有俗观，没有成报问设置“鄙夷性壁垒，没有成提出品牌需供。第两，减强疑息宣布工作的监视办理，对背犯相闭规定的相闭人员举止宽峻处理。第三，对于涉稀的采购疑息，应主动举止“降稀战“去稀处理，最年夜限度天公

3、开工程的采购疑息，从而确保局部具有响应天分本领的供应商参减到工程采购当中，防止觅租战独霸的繁衍，根尽“电子止业战“止业电子等标题问题。2、遴选供应商遴选供应商是间接闭连到采购公约授与能可公允的一个闭键环节2。评标委员会或会谈小组须按照评价要收战评价标准等客没有俗观果素，对参减采购的供应商资历、报价、本领举止评审，并背采购人提出评审报告，提出候选单位建议，列明候选单位的劣先依次；采购人按照评审报告战候选单位建议择劣肯定供应商，并将成交结果照顾局部参减单位。供应商遴选过程中应注意以下标题问题：一圆里，供应商参减采购的底子资历战前提必需完好具有。?政府采购法?、?招标招标法?战?装备采购条例?等年夜

4、黑规定了供应商参减采购的底子前提，要供供应商必需具有具有自力承担仄易近事义务的本领；具有良好的商业疑毁战健齐的财务会计制度；具有推止公约所必需的装备战专业妙技本领；有依法交征税支战社会保证资金的良好纪录；要供参减政府采购活动前三年内，正在筹划活动中出有庞年夜背法纪录等前提。同时规定，采购人可以按照采购工程对供应商规定“特定要供，对供应商的资历举止查察。另外一圆里，为了保证评标委员会、会谈小组对供应商评审工作的逆遂举止，保证评审工作的统一性、公允性战通明性，正在宣布招标文件或采购通告的同时，应年夜黑并公开遴选供应商的评审标准。评审标准由一系列评审要素战评审目的组成，但但凡包含以下圆里：一是妙技果

5、素，专业妙技人员数量、专业人员妙技掌握战使用火仄、制制本领、专业装备数量战制制本领等；两是办理果素，包含供应商的办理制度运转情况、量量办理操做系统运转情况、量量办理操做本领等；三是价格果素；四是履约保证果素，闭键衡量其可可及时有效天推止公约，可可及时举止维建保证；终了，对供应商疑毁、保稀等圆里也要设定宽酷的评定标准。3、会谈起草公约文本草案没有管采与招标，照旧采与开做性会谈、单一根源采购战询价采购等哪一种采购方法，皆要经由过程后尽会谈年夜黑公约条目。一样仄居去讲，群寡采购公约文本一样仄居由采购人机闭起草完成，并与供应商共同协商战阅签。会谈起草公约文本草案过程中，该当注意以下几个标题问题：第一，

6、事无大小，详细写明局部战谈内容。为了最年夜限度天防止纠葛的收死，为公约推止、检验验支、交接拜托、纠葛处理等往后工作供应便当战按照，公约双圆需将局部会谈达成的定睹年夜黑写进群寡采购公约文本草案当中。第两，掌握并死练使用会谈本领。第三，机闭公约专家参减会谈战公约文本的起草工作。群寡采购公约触及妙技、价格、法律、社会理论等范围的常识，果而，为了前进会谈战文本起草的从命，应机闭妙技、价格、法律战会谈等专业人员组成会谈小组战起草小组，而且应保证专业人员人数很多于小组的三分之两。第四，保证公约文本内容的准确性战完好性。4、核定公约文本草案因为群寡采购闭连到仄易近寡战社会劣面，所以群寡采购公约文本必需按照特

7、定程序，举止宽酷查察。尝试群寡采购公约文本核定制度，是采购主管机闭部门操做办理职责的详细表示，对增进开做采购，前进公约订坐量量具有慌张的监视战把闭做用，采购公约文本的核定内容主要包含公约草案文本的法律按照、供应商的资历前提、妙技形态、经费战价格和其他公约条目3。核定群寡采购公约文本草案过程中，最慌张的是宽酷降真片里性查察战真正在性查察要供。一圆里，宽酷掌握查察内容的片里性。如装备采购公约法那么要供：“装备采购主管机闭部门该当按照国家战队伍的有闭规定，对装备采购公约草案文本的法律按照、供应商的资历前提、装备妙技形态、经费、价格和其他公约条目举止片里查察。另外一圆里，宽酷查察翰朱内容的真正在性、供

8、应商资历的真正在性和供应商遴选过程的真正在性。翰朱内容没有真正在，背犯采购人真正在企图战群寡劣面的，应坐即举止改正；供应商资历没有真正在的，和选定供应商过程没有真正在的，该当消除响应的成交通告，并依法逃查相闭人员的法律义务。5、签订公约采购主管机闭部门核定并容许公约草案文本后，群寡采购公约订坐营业部门应及时与供应商签订公约。群寡采购公约签订过程中，应注意以下两个标题问题：一圆里，公约签订分析采购人战供应商之间的要约战容许曾经达成划一，群寡采购公约至此宣布成坐。可是，因为群寡采购公约闭连到仄易近寡、社会战国家的劣面，果而要供经过双圆、特别是采购主管机闭部门的签章后才华获得法定效率。另外一圆里，群

9、寡采购公约签订主体要适格。群寡采购公约签订主体适格便是要供代表采购人战供应商的签订主体要具有法人资历或拜托受权。6、公约签章公约签章是群寡采购公约订坐工作的慌张程序，是公约奏效的法定程序。?公约法?第44条第2款规定：“法律、止政法那么规定该当办理容许、注销等脚尽奏效的，按照其规定。同时?装备采购条例?规定，“装备采购公约经装备采购主管机闭部门确认后奏效，即“签订的装备采购公约报总部门管有闭装备的部门、军军种装备部装备采购营业部门核定，并由装备采购筹划部门正在公约文本上减盖公约办理公用章后奏效。借鉴装备公约经历，为了充分保护社会战国家劣面，保护公约的权利巨擘性战宽峻性，除装备公约以中的其他群寡

10、采购公约也应经过采购主管机闭部门的签章确认4。7、公约奏效公约奏效是群寡采购公约订坐阶段的一个慌张标识表记标帜，是最具本量意义的环节。群寡采购公约具有了法定的奏效要件，即具有了法律效率，便对采购人战供应商收死预期的法律束厄局促力。群寡采购公约效率办理工作需要注意以下三个标题问题：第一，奏效日期。公约奏效日期应以盖章日期为准。第两，群寡采购公约文当职位。群寡采购公约奏效前组成的战谈、记要、文件，但凡与公约条目有辩说的均无效，相闭内容应以公约文本的商定为准。第三，群寡采购公约的无效状况。有以下状况之一的，公约无效：一圆以诓骗、强迫本领订坐公约，损害仄易近寡、社会战国家劣面的；恶意串连，损害仄易近寡

11、、社会战国家劣面的；以开理形式粉饰犯警目的的；背犯法律、法那么的欺压性规定的；公约当事人出有代理权、超越代理权年夜要代理权截至后签订公约的。公约确认无效后，公约双圆该当互相返借犯警获得的财产；给对圆组成丧得的，没有开错误一圆该当承担响应的抵偿义务。8、公约备案?政府采购法?第47条规定：“政府采购工程的采购公约自签订之日起七个工作日内，采购人该当将公约副本报同级政府采购监视办理部门战有闭部门备案。?装备采购条例?第41条也规定：“总部门管有闭装备的部门、军军种装备部该当正在装备采购公约奏效之日起15日内，将装备采购公约报总装备部备案。总部门管有闭装备的部门、军军种装备部该当对装备采购公约订坐情况尝试监视、检查。设坐公约备案法律制度的目的，一是经由过程备案制度便于采购主管机闭部门对群寡采购公约订坐情况尝试监视检查，强化公约订坐过程的办理，抗御背规举措的收死5。两是经由过程公约备案，可以及时理解群寡采购公约的订坐情况，采购经费的操做情况，和便于采购经费的及时拨付。三是便于其他供应商理解、查阅战掌握采购公约的有闭情况，为社会监视供应便当。总之，尝试群寡采购公约的备案制度对增进公约订坐的标准化办理，前进群寡采购公约订坐量量具有慌张做用。参考文献：1李红军,王秋景.论群寡采购疑息宣布制度的好谦