日美贸易磨擦回顾及启示

1、日美贸易磨擦回想及启示 03 国贸2班夏天怡.日本经济通产省的苦恼 1995年5月10日，美国贸易代表办公室USTR，下同代表坎特致函WTO秘书长鲁杰罗：鉴于自1993年开场的日美汽车贸易交涉已于1995年5月5日在东京谈判上正式破裂，美方以为日本懈怠了作为WTO成员的应尽义务，以“不公正贸易方法损害了美正当贸易利益，美将于45日内，正式向WTO提诉。其后，美政府发布了美方的制裁措施 .日本经济通产省的苦恼这使日本经济通产省其职能与我国商务部类似堕入两难境地：对于美方要求把日本方案每年进口美汽车组装部件的数量，以及扩展在美的汽车消费数量以明确的数字写进共同声明这一条件，显然无法接受。但假设美方

2、301报仇措施一旦真的付诸实施，将对日本汽车出口构成繁重打击。 .日本经济通产省的苦恼另一方面，日本国内对美国长期以来的一方面、甚至蛮横无理的贸易做法心怀积怨，呼吁日本政府就美301措施的制裁向WTO提诉，并以为日本在诉讼中大有胜算。但让日本政府包括外务省更担忧的是，万一提诉后美方败诉，美政府真会取消制裁措施吗？.日美贸易摩擦轨迹 全方位战略性法务攻击 灰色协定自主限制出口协定登场 的费事 全面交涉日美构造协议 .全方位战略性法务攻击当美企业及工会等面临强大的进口竞争压力时，便想动用一切可利用的贸易法规以全面阻止外国产品的进入，于是针对外国企业或产品的各种诉讼便开场此起彼落，对外国企业在财力、

3、人力、精神上呵斥宏大压力，因此被迫退出市场的企业很多。国际法学界将此行为称为“战略性法务攻击。 20世纪70年代后，随着日美贸易摩擦范围不断扩展，特别是美国会在国内产业界的压力下，经过制定及缓和了相关贸易法规的适用要件后，一场历时长久、火力凶猛的对日攻击便全面铺开了。可供美企业及工会等利用的法律武器有、201条款紧急保证措施、同法的301条款、337条、等。美企业更时常发起有组织、多层次、全方位的战略性攻击，外国企业好像堕入被四面包围的战阵之中，而日本企业由于其“出色的对美出口业绩更是首当其冲成为攻击对象。.灰色协定自主限制出口协定登场在应对企业法务攻击的同时，来自美政府或企业表示日方订立自主

4、限制出口协定的要求也经过各种渠道传到日方。就美方而言，在国内产业界及各种利益集团的压力下，启动各种贸易法规限制进口，或向联邦法院提起诉讼本身也是一个不小的负担，不仅程序繁复，更能够招致国内进口商或消费者的反对。而且频繁发动反倾销、紧急保证等维护措施，也会有损其“自在贸易旗手的笼统。在日方看来，无论ITC主管反倾销部门也好，USTR主管301条款也好，甚或在联邦法院也好，万一败诉，都将面临被征收高额反倾销税或三倍赔偿的风险，因此日本企业也情愿以订立方式逃避贸易摩擦。日美之间早在1957年为防止纺织品贸易摩擦就签署了，以后，类似协定又扩展到餐具、钢铁、农产品、饮料、真空管、半导体、汽车等几乎一切日

5、本对美出口行业，美日之间不断在实行着大范围管理贸易已成为国际社会尽人皆知的现实。.的费事 第三方抗议：两国间的势必呵斥第三国的忧虑，即遭到限制的产品能够会转而流向第三国市场，对第三国市场构成压力，日本因此不得不与其它贸易国也先后签署了许多类似的自主限制出口协定，如、等。竞争法提诉：无论能否有政府干涉，其本质都属于国际卡特尔的一种，都能够遭到来自进口国的提诉。.全面交涉日美构造协议1988年美国会经过了，并对1974年法301条款进展了补充和强化，使针对所谓“不公正贸易行为的制裁措施更容易发动，俗称“超级301条款。1989年老布什政府宣布日本为“不公正贸易对象国。与此同时，鉴于长达近半个世纪的

6、日美贸易摩擦非但没有改善迹象，而且有愈演愈烈之势。在美政府的提议下开场了两国磋商，遂签署。其本质是由美政府和专家对日本的经济构造、产业政策、市场等进展全面“会诊。1989年开场的到1990年6月终了，并发表了最终报告，报告内容大致为：全面审视日本的土地税制，减少储蓄，扩展内需，添加进口；修正，加强执法力度。终了后不久，克林顿上台后又提议举行新一轮日美贸易问题磋商。1993年克林顿和当时的日本首相达成协议后，日美新一轮启动。这一与不同之处是针对各个详细产品领域的问题磋商，在1993年开场的日美汽车贸易摩擦便是其中一项。. 启 示 从日美贸易摩擦的过程可以看出，初期的日美贸易摩擦主要以美企业利用各种贸易法律手段遏制日本产品的进口而展开。但当20世纪80年代后期日本企业对美的相关法规和司法体制有了相当程度的了解和顺应，美企业的法务战略效果不明显时，美政府便站到了第一线，以日本从事了“不公正贸易为由，甚至以日本的市场构造和经济体制与美不一样为由，断定日本从事了“不公正贸易，需求按美体制进展改造即前