中国银监会关于印发《银行业金融机构外部审计监管指引》

1、.：.；中国银监会关于印发的通知银监发202173号 各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级乡村信誉联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：现将印发给他们，请遵照执行。请各银监局将本通知转发至辖内各银监分局和银行业金融机构。 二一年八月十一日 银行业金融机构外部审计监管指引 第一章 总那么第一条 为充分发扬外部审计对银行业监管的补充作用，促进银行业金融机构稳健运营，根据等法律法规，制定本指引。第二条 本指引所称银行业金融机构是指依法在中国境内设立的各类银行业金融机构法人，以及外国银行业金融机构在中国境内设立的分支机构

2、。本指引所称外部审计是指外部审计机构对银行业金融机构的年度财务报告审计；外部审计机构是指接受银行业金融机构委托对其进展外部审计的会计师事务所，以下简称外审机构。本指引所称银行业监管机构，是指中国银监会及其派出机构。第三条 银行业金融机构该当建立健全委托外审机构的相关规章制度。银行业金融机构董事会对外部审计负最终责任。 第二章 审计委托第四条 银行业金融机构该当委托具有独立性、专业胜任才干和声誉良好的外审机构从事审计业务。对合格外审机构的评价包括但不限于以下要素：一在方式和本质上均坚持独立性；二具有与委托银行业金融机构资产规模、业务复杂程度等相匹配的规模、资源和风险接受才干；三拥有足够数量的具有

3、银行业金融机构审计阅历的注册会计师，具备审计银行业金融机构的专业胜任才干；四熟习金融法规、银行业金融机构业务及流程、内部控制制度以及各种风险管理政策；五具有完善的内部管理制度和健全的质量控制体系；六具有良好的职业声誉，无艰苦不良记录。第五条 银行业金融机构该当完好保管委托外部审计机构过程中的档案，银行业监管机构可以对上述档案进展检查。第六条 外审机构存在以下情况之一的，银行业金融机构不宜委托其从事外部审计业务： 一专业胜任才干、从事银行业金融机构审计的阅历、风险接受才干明显缺乏的；二存在欺诈和舞弊行为，在执业阅历中受过行政处分、刑事处分且未满三年的；三与被审计机构存在关联关系，能够影响审计独立

4、性的。 第三章 审计质量控制第七条 银行业金融机构该当了解外部审计程序及质量控制体系，配合外审机构开展审计任务，为外审机构实施适当的审计程序提供便利。第八条 银行业金融机构该当与外审机构充分沟通，了解审计进展情况，及时将审计过程中出现的艰苦事项报告银行业监管机构。第九条 银行业金融机构该当对外审机构的审计报告质量及审计业务商定书的履行情况进展评价。第十条 银行业监管机构可以对外审机构的审计报告质量进展评价，并对存在艰苦疑问的事项要求银行业金融机构委托其他外审机构进展专项审计。第十一条 外审机构同一签字注册会计师对同一家银行业金融机构进展外部审计的效力年限不得超越五年；超越五年的，银行业金融机构

5、该当要求外审机构改换签字注册会计师。第十二条 银行业金融机构不宜委托担任其外部审计的外审机构提供咨询效力。 第四章 终止审计委托第十三条 银行业金融机构发现外审机构存在以下情形之一的，应予以特别关注，并可以终止委托其审计任务：一未履行诚信、勤勉、严密义务，并呵斥严重不良后果的；二将所承当的审计业务分包或转包给其他机构的；三审计人员和时间安排难以保证银行业金融机构按期披露年度报告的；四审计报告被证明存在严重质量问题的。第十四条 银行业监管机构发现外审机构存在以下问题时，可以要求银行业金融机构立刻评价委托该外审机构的适当性：一审计结果严重失实的；二存在严重舞弊行为的；三严重违背中国注册会计师审计准

6、那么，存在应发现而未发现的艰苦问题的。对因上述缘由被终止委托的外审机构，银行业金融机构二年内不得委托其从事审计业务。第十五条 银行业金融机构或外审机构一方要求终止审计委托时，银行业金融机构该当及时报告银行业监管机构。 第五章 与外审机构的沟通第十六条 银行业监管机构、银行业金融机构、外审机构该当适时举行双方或三方谈判，及时交流有关信息。第十七条 外审机构根据审计准那么向银行业监管机构报告银行业金融机构以下情况的，银行业金融机构不得阻遏： 一严重违反法律法规、行业规范或章程； 二影响继续运营的事项或情况； 三出具非规范审计报告；四管理层有艰苦舞弊行为；五决策机构内部发生严重冲突或关键职能部门担任人忽然离任。第十八条 银行业监管机构该当鼓励外审机构依法根据审计准那么开展外部审计，并纠正银行业金融机构对外部审计质量存在严重负面影响的行为。 第六章 审计结果的利用第十九条 银行业金融机构该当在收到外审机构出具的审计报告和管理建议书后及时将副本报送银行业监管机构。第二十条 银行业监管机构该当建立银行业金融机构外部审计结果、整改建议等审计信息系统，充分利