候鸟迁飞路线主要栖息地现状与管理进展

1、 候鸟迁飞路线主要栖息地现状与管理进展仁滨海湿地候鸟迁飞路线概况迁徙是鸟类最重要的自然现象之一，我国东部水鸟迁徙通道包括了沿海和内陆两条重要迁徙路线，所涉及的水鸟种类和种群数量在东部、中部和西部三条水鸟迁徙通道中都是最多的。我国滨海湿地几乎全部被纳入亚洲受胁迫鸟类重要湿地区域，黄渤海海区北起鸭绿江口南到长江口，主要入海河流有鸭绿江、大洋河、辽河、大凌河、浑河、洋河、深河、陡河、蓟运河、海河、马颊河、徒骇河、黄河、小清河、五龙河、大沽河、沂河、沐河、漂河、射阳河、新洋河、长江等20多条，海岸线长6500多km,滩涂面积1.5万knf,在俄罗斯远东地区、中国东北和华北地区繁殖的水鸟，沿这一海岸线既

2、可以迁飞至长江中下游和华南地区越冬，也可以继续南飞到东南亚、澳大利亚和新西兰等地越冬。鹄胡类涉禽在俄罗斯远东地区、中国北部及阿拉斯加的繁殖地和澳大利亚、新西兰等南半球的越冬地之同迁徙，调查认为崇明东滩、九段沙、东沙、盐城、黄河三角洲、天津海滩、滦南湿地、石臼坨、凌河口、双台河口、鸭绿江口等湿地，在支持它们完成这一长达1.2万km的迁徙旅途上具有国际重要意义，其中北部海岸是许多涉禽迁往繁殖地之前的最后停歇地。黄渤海地区对东亚-澳大利西亚迁飞路线上的绝大多数迁徙鹄鹉鸟类进行支持，多达22种鹄鹉鸟类高度依赖于黄渤海地区，有50-100%的鸟群向北或向南迁徙时使用黄海和渤海地带。全球已知的黑脸琵鹭、黑

3、嘴鸥、几乎所有的黄嘴白鹭都在我国滨海区繁殖，黑脸琵鹫和黄嘴琵鹫主要在朝鲜半岛西侧的海岛上繁殖，黑嘴鸥多选择在潮间带淤泥海滩繁殖。每年占全球种群数量很大比例的鸿雁和丹顶鹤在江苏沿海越冬。此外还有大量受胁鸟迁徙过境，如小青脚爲和勺嘴胡。闽江口、深圳湾等河口湿地以及红树林湿地对南迁鸟类具有重要意义。通过资料检索和根据前期“我国东部水鸟迁徙通道湿地生境评价”项目的研究结果，滨海湿地鸟类迁徙停歇地、繁殖地和越冬地主要区域分布在辽宁省丹东市鸭绿江口、盘锦市双台河口、河北省唐山市曹妃甸区和滦南湿地、天津市北大港和汉沽湿地、山东省东营市黄河三角洲湿地、江苏省盐城市滨海湿地和南通市如东小洋口湿地、上海市崇明东滩

4、湿地、福建省福州市闽江口湿地、广东省深圳湾福田红树林湿地和香港后海湾米铺湿地等重要湿地。从我国滨海湿地的鸟类群落来看，鹤務类是滨海湿地的代表物种，上述湿地中，渤海湾的丹东市鸭绿江口、唐山市滦南湿地，黄海区域盐城市滨海湿地和南通市如东小样口湿地、上海市崇明东滩湿地等为东亚-澳大利西亚水鸟迁徙路线上最重要的鹄鹉类长距离迁徙停歇地，崇明东滩鸟类自然保护区、江苏盐城自然保护区、黄河三角洲湿地自然保护区、辽宁双台河口和丹东鸭绿江口湿地自然保护区已经加入东亚一一澳大利亚鹄鹉类迁徙路线保护网络；盘锦市的双台河口、天津市的北大港湿地、东营市黄河三角洲湿地是鹤鹳类、雁鸭类和鹄鹉类等多种水鸟的重要迁徙停歇地；盐城

5、市滨海湿地、上海市崇明东滩湿地、福州市闽江口湿地、深圳湾福田红树林湿地和香港后海湾米铺湿地不仅是多种迁徙水鸟重要停歇地，还是丹顶鹤、白头鹤、遗鸥、黑嘴鸥、黑脸琵鹭、黄嘴白鹭、鸿雁、黑腹滨鹉、斑尾睦鹉、勺嘴隔等的重要越冬地。此外，大部分的鹤鹳类、雁鸭类和鹄胡类在长江中下游的鄱阳湖、升金湖及安庆沿江湿地（菜子湖等）、洞庭湖区域越冬（非滨海湿地）越冬，其中鄱阳湖区域越冬的白鹤、东方白鹳等数量达到了该物种的90%以上。表1.我国滨海湿地水鸟主要栖息地概况湿地名称国家I级保护国家II级保护等其他濒危和代表性鸟类重要性鸭绿江口湿地丹顶鹤、白鹤等，但近年来数量较少人天鹅、白额雁、鸿雁等，近年来数量较少以鸽鹏

6、类为代表的水鸟数量巨大，特别是人滨鹏和斑尾瞇鹏数量。20种水鸟超过1%标准。东亚澳大利亚涉禽保护区网络：北迁涉禽的最后停歇地：斑尾膛貂占迁飞路线种群总数的70%双台河口湿地丹顶鹤、白鹤、东方白鹳、白头鹤等迁徙停歇的数量较大。21种水鸟超过1%标准人天鹅数量减少明显，与缺水和芦苇生产有关；豆雁和青头潜鸭（极危）等雁鸭类数量较大一些易危种类的鹘貂类和鸥类数屋较大。是黑嘴鸥全球最人繁殖地，遗鸥数量从2012年开始猛增国际重要湿地：东北亚鹤类保护网络：黑嘴鸥全球最人繁殖地：丹顶鹤最南端繁殖区和最北端越冬区曹妃甸湿地东方白鹳500、中华沙秋鸭、遗鸥、白鹤等大天鹅等小白额雁、鸿雁、大滨鹉、红腹滨鹉、大杓鹉

7、、小滨鹏、反嘴禍等滦南湿地越冬遗鸥数量2009年记录到7318只。16种水鸟超过迁徙路线越冬白腰杓鹏2009年记录到17000只以上，红腹滨鹏和弯嘴滨鹏数量巨大，每年超过20万只水鸟利用该湿地作为栖遗鸥重要越冬地；红腹滨鹏春季重要迁徙停就地（2010年600001%标准息地余只，占迁徙路线种群的62%）北大港湿地有东方白鹳、白鹤、白头鹤、丹顶鹤、遗鸥等8种I级保护水鸟，且部分种数量较大有13种II级保护水鸟，雁鸭类，I、II级鹤鹳类数量均较人，与现状浅水区、鱼类和底栖动物有关有多种极濒危和濒危物种如青头潜鸭、白鹤和东方白鹳、黑脸琵鹭、中华秋沙鸭、丹顶鹤、黄胸码等，及大量易危种和近危种汉沽滨海湿

8、地遗鸥60%以上种群越冬人天鹅、黑腹滨爾等渤海湾遗鸥最重要的越冬地之一黄河三角洲湿地丹顶鹤、白鹤、白头鹤、东方白鹳、遗鸥、中华沙秋鸭、黑鹳等10种，38种水鸟超过1%标准黑脸琵鹭、大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅、灰鹤、白枕鹤、卷羽鶴堀、白琵鹭、小青脚翻（濒危）、小杓鹏等49种小白额雁、鸿雁、黑嘴鸥等易危种、斑尾膛鹉、红腹滨鹏、黑腹滨貂等。除鹄鹏类外，水鸟种类数屋都随着湿地恢复而增加。其中黑嘴鸥繁殖种群超过1300只，成为三大繁殖地之一国际重要湿地：38种水鸟超过国际重要湿地1%数量标准：东亚一一澳大利亚涉禽保护区网络：东北亚鹤类保护网络盐城珍禽保护区丹顶鹤（越冬500只左右）、白鹤、白头鹤、东方白鹳

9、（20只繁殖）等照脸琵鹭等黑腹滨鹏（迁徙超十万，越冬3万只）、斑尾滕鹏、黑嘴鸥（繁殖有3000只等）国际重要湿地；“国际生物圈保护区网络”成员；东北亚鹤类保护网络：丹顶鹤的重要栖息地：黑嘴鸥的繁殖地：如东湿地遗鸥、黑鹳、东方白鹳等照脸琵鹭、白琵鹭、卷羽耦删、黄嘴白鹭、小杓鹏、小青脚鹏、灰鹤等勺嘴鹏（近年单次记录到103只）、红腹滨鹏、黑腹滨鹏、斑尾滕鹏等鸽鹤类，黑嘴鸥等数量均较多。鸟类近300种2011年如东县与盐城保护区接壤的未受保护的沿海滩涂上，记录到全球50%的勺嘴鹏，因此被确定为整个中国海岸线上勺嘴鹏最重要的栖息地之一崇明东滩湿地东方白鹳、白头鹤等照脸琵鹭、鸿雁等。重点保护鸟类因生境退

10、化而减少勺嘴鹏、黑嘴鸥、大滨鹉、红腹滨鹏、黑腹滨鹏、斑尾膛鹏、白腰杓鹏、长趾滨鹏、翘嘴鹏中杓鹏、红颈滨鹏等种类多，数量较人国际重要湿地；东亚澳大利亚涉禽保护区网络；水禽越冬地；候鸟南北迁徙东线中段驿站闽江口湿地有中华凤头燕鸥（唯一栖息地）、遗鸥、中华秋沙鸭、东方白鹳等照脸琵鹭、小天鹅等数量有所增加勺嘴鹏（极濒危）、黑嘴鸥、鸿雁等易危种，及红腹滨翻、黑腹滨鹏、斑尾膛鹉等鹄鹤类亚太地区候鸟迁徙途中重要的一处落脚站后海湾米埔湿地有白鹤、白腹军舰鸟等极濒危，东方白鹳、遗鸥、黑鹳等照脸琵鹭（近500全球越冬种群的20-25%）、小青脚耦（濒危）、黄嘴白鹭、卷羽耦删、黑头白鹘、白额雁、白脸琵鹭、角鵰鵰、鹊

11、等青头潜鸭、勺嘴鹏、黄胸嶋、大杓爾、大滨鹏、小白额雁、棕颈鸭、黑嘴鸥、史氏蝗莺等极危、濒危和易危种，白腰杓爾、半蹊鹏、黑尾滕鹏、罗纹鸭、白眼潜鸭、黑海番鸭、斑尾滕鹏、斑背大尾莺等近危种国际重要湿地；鹘鹏类重要停歇地：东方白鹳、黑脸琵鹭、小青脚耦超过全球总数的1%或以上，其中黑脸琵鹭占全球总数的30%后海湾福田湿地比邻香港米埔，曾经有白鹤、东方白鹳等卷羽耦將、黑脸琵鹭、黄嘴白鹭、白琵鹭、小青脚翻等21种。种类和数量均已大量下降主要水鸟为鹘鹏类、鸭类、鸥类和鹭类候鸟南北迁徙的歇脚点和栖息地；香港米埔湿地鸟类的缓冲地 图1鶴类重耍柄息地分布图图2鶴类重耍柄息地分布图图3榷鸭类班翌栖息地分布 # s图

12、4鸥类莹耍栖息地分布图沖S)丿A26.53北11692938Googleearth；毎荻75米祝角海夜高度3969.05公里O图5昭殆类垂耍栖息地分布图绿色地标：夏候鸟繁殖地，黄色地标：迁徙水鸟停歇地。粉色地标：冬候鸟越冬地：地标和保护区名字体越大.表明该保护区该物种种群越大。 2滨海湿地候鸟栖息地保护管理现状2.1保护区建设与保护空缺2.1.1.保护区建设人类对湿地的认识和研究起始于对湿地水鸟的保护，水鸟是湿地的重要代表，被称为“湿地的灵魂”。目前，滨海湿地已建立以湿地生态系统或鸟类为主要保护对象的保护区43个，其中国家级21个，省级10个，市级8个，县级2个，保护小区2个。表2滨海湿地鸟类

13、相关保护区一览表保护区名称级别主要保护对象始建时间主管部门丹东鸭绿江口湿地国家级沿海滩涂湿地及水禽候鸟1987环保双台河1国家级珍桶水禽及沿海湿地生态系统1985林业凌河口市级珍桶水禽及沿海湿地生态系统2004林业葫芦岛六股河入海1市级湿地生态系统及珍稀鸟类1997林业蛇岛老铁山国家级蝮蛇、候鸟及蛇岛特殊生态系统1980环保石城黑脸琵鹭市级黑脸琵鹭、黄嘴白鹭等珍桶鸟类及生境2006林业北大港省级湿地生态系统及其生物多样性包括鸟类和其他野生动物、珍桶濒危物种等1999环保天津古海斥与湿地国家级贝壳堤、牡蛎滩古海岸遗迹和七里海湿地生态系统及湿地动植物1992海洋石臼坨诸岛省级海洋生态系统和鸟类20

14、02海洋唐海省级湿地生态系统和湿地鸟类2005林业昌黎黄金海岸国家级海滩及近海生态系统1990海洋南大港省级湿地生态系统和湿地鸟类2002林业山东长岛国家级猛禽及候鸟栖息地、斑海豹涸游路线1988林业大公岛省级海洋生态系统及鸟类2001海洋黄河三角洲国家级河1湿地生态系统及珍禽1990林业莱州湾市级湿地生态系统及鸟类2005林业滨州贝壳堤岛与湿地国家级贝壳堤岛、湿地、珍稀鸟类、海洋生物1999海洋黄水河河11湿地省级河1湿地生态系统及珍禽2006林业山东荣成大天鹅国家级大天鹅和湿地生态系统2000林业沾化海斥带湿地市级海滨湿地、鸟类1991林业盐城湿地珍禽国家级丹顶鹤等珍禽及沿海滩涂湿地生态系

15、统1983环保大丰麋鹿国家级麋鹿、丹顶鹤及湿地生态系统1986林业海安保护小区迁徙候鸟2012林业如东小洋口保护小区勺嘴鹉等珍桶鸟类2013林业九段沙湿地国家级河1沙洲地貌和鸟类等2000环保崇明东滩鸟类国家级候鸟及湿地生态系统1998林业大庙坞鹭鸟县级鹭鸟及其湿地1999林业五峙山省级黄嘴白鹭、黑嘴端凤头燕鸥等鸟类1999其他长乐闽江1丨国家级湿地生态系统和候鸟2003林业泉州湾河11省级滩涂湿地、红树林及候鸟2003林业龙海九龙江河11湿地县级红树林等湿地生态系统及鸟类2004林业台山列岛市级海岸湿地、水禽1997林业漳江口红树林国家级红树林生态系统1992林业广东海丰省级候鸟及其栖息地1

16、998林业南澳岛省级候鸟及其栖息环境1990林业电白市级红树林生态系统及候鸟1999林业惠东红树林市级红树林生态系统及候鸟1999林业湛江红树林国家级红树林生态系统1990林业内伶仃岛一福田国家级獗猴、鸟类、红树林湿地生态系统1984林业山1】红树林国家级红树林生态系统1990海洋北仑河1国家级红树林生态系统1990海洋海南东寨港国家级红树林生态系统1986林业海南东方黑脸琵鹭省级照脸琵鹭2004林业米埔红树林生态系统及珍稀鸟类1984WWF2.1.2.保护空缺一些重要的鸟类栖息地、迁徙停歇地尚未纳入保护范围，如温州湾，除了知名度很高的黑嘴鸥外，温州湾湿地还是东方白鹳、勺嘴鹉、黑脸琵鹫等珍稀鸟

17、种的越冬地、中转站和觅食地，每年都有100多种、数万只鸟类在此落脚，其中国家一级重点保护动物的有东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭3种，国家二级重点保护动物有卷羽羯鹏、白琵鹭、黑脸琵鹭等数十种。如此重要的候鸟越冬地、栖息地，却迟迟未划为自然保护区，1998年，曾经有3000多只黑嘴鸥（约占当时中国越冬种群的60%）在温州湾的滨海湿地越冬，由于大规模围填海工程，2008年仅有1200余只，到2012年，仅仅观测到30多只；江苏连云港约有1万公顷湿地未纳入任何保护区，2004年记录到北迁鹤務类三万余只，其中六种鹤鹉类达到国际重要湿地标准，2008-2009年共记录到鹤鹉类13万余只，其中2008年近9万余

18、只，记录到黄嘴白鹭、黑嘴鸥、遗鸥、花脸鸭等7种被IUCN濒危物种红皮书列为国际受胁物种的水鸟，其中所有的黄嘴白鹭都是在埒子口（小板桥-埒子口）的沿海沙滩记录的，埒子口湿地可看作黄嘴白鹭最主要的停栖地区，2008至2009年连云港埒子口、临洪口湿地9种鸟的数量超过该鸟种种群（迁徙路线或者地区）数量的1%,达到拉姆萨国际重要湿地的标准（数据来源于2008-2009中国沿海同步水鸟调查报告）；山东省莱州湾1万公顷湿地未纳入保护区，2004年记录到鹄胡类5万余只，北迁时期有三种鹄鹉类达到国际重要湿地标准，其中斑尾滕鹉的数量达到2.6万只，超过迁徙路线种群数量的5%。此外，庄河市滩涂湿地、大连湾湿地、北

19、戴河滨海湿地、滦河口湿地、南堡沼泽湿地等重要候鸟迁飞湿地也未纳入保护范围。此外，根据2008-2009中国沿海水鸟同步调查报告，沧州、南汇、泉州湾、丹东（调查点在保护区之外）等几个地点尚未被划建为保护区。现有保护体制不能满足迁徙候鸟保护需求，一方面很多重要的停歇地、越冬地未纳入保护范围，另一方面现有保护区破碎化、孤岛化，各保护区之间没有长效协调机制，候鸟同步调查工作覆盖点不全面，现有调查数据不全面，不能说明实际情况，候鸟监测工作不完善，疫情疫病报警联防机制未确立。2.2候鸟栖息地及种群数量变化趋势通过近五年来湿地面积的变化、水鸟栖息地面积的变化、濒危水鸟的种类变化、濒危水鸟的数量变化、优势水鸟

20、的数量变化等指标对部分滨海湿地部分鸟类栖息地和鸟类种群数量变化做综合评价，结果显示滨海湿地鸟类栖息地总体情况不容乐观，所选评价区域一半以上存在水鸟栖息地减少、种群数量降低等问题。由于所选评价区域大部分为保护区，评价结果只能在一定层面上反映问题，不能代表整个滨海湿地候鸟栖息地和种群变化的整体情况，2.2.1保护区候鸟栖息地及种群数量变化大部分保护区候鸟栖息地状态良好，种群数量基本保持稳定，说明保护区的建立在一定程度上延缓了湿地的退化。相比较而言，髙级别的保护区在资金投入、人员配备、科技支撑等方面有明显优势，水鸟栖息地和种群变化相对稳定。某些地区即使建立了保护区，近些年来湿地水鸟的减少趋势依然很严

21、峻，如海南东方黑脸琵鹭自然保护区。2.2.2保护区范围外候鸟栖息地种群变化某些保护区评价结果良好，只表示保护区内部情况，保护区之外情况不容乐观。如鸭绿江口湿地保护区范围外，随着湿地开发、开垦的日益加剧，湿地面积正逐年减少，生境面积的缩小、片段化乃至消失对大多数鸟类的繁殖、栖息影响很大，野生动物尤其是鸟类数量和种类明显减少，同10年前相比，常见的种类如雁鸭类、丹顶鹤、大天鹅、鸳鸯等已很少见到。2.2.3未建立保护区候鸟栖息地及种群数量变化 汉沽、滦河口等尚未建立保护区的地区湿地退化严重，近五年来水鸟栖息地和种群数量严重减少。根据世界自然保护联盟对东亚及东南亚潮间带栖息地特别是黄海（含渤海）的状况

22、分析报告，鹄鹉类在黄渤海地区停歇的种群数量均有所减少，减少最多的是那些长途飞行在北极繁殖的鸟类，如勺嘴胡和红腹滨鹉，按照现在的下降速率（26%每年）来看，勺嘴胡很可能在十年内灭绝，红腹滨鹉也有类似的状况。总体来说滨海湿地候鸟栖息地和种群数量呈下降，某些区域的某些种类数量增多恰恰说明了其他地区湿地的丧失和退化，增加了该地区的生态压力和重要性。以黑嘴鸥为例，滦河口地区曾是世界上黑嘴鸥四大繁殖地之一，大规模的围垦养殖，使河口原生植被毁坏殆尽，尤其是利于黑嘴鸥繁殖的盐地碱蓬植被破坏严重，从而使滦河口湿地的黑嘴鸥失去赖以生存和繁殖的生态环境，2007年尚有5到6只的小群体记录，而进入2008以来，再未有

23、过记录，这也使滦河口地区失去了作为世界上黑嘴鸥四大繁殖地之一的地位（张玉峰等，2014）;江苏盐城保护区以外，围垦已导致潮间带滩涂的快速丧失，转变成为农业、盐场和海洋养殖用地（Keetal.,2011）,致使黑嘴鸥一片重要的繁殖地几乎全部丧失。相反，双台河口黑嘴鸥的种群数量从2003年的2930只发展到2013年的8000余只，十年间增长了近三倍，成为黑嘴鸥全球最大繁殖地，这样大量聚集的风险非常大，种群集中度高，万一出现类似禽流感的疾病会危害到整个种群。表3.部分水鸟栖息地和种群数量变化评价表被评价区域栖息地和种群变化具体变化丹东鸭绿江11湿地国家级自然保护区50.00辽宁双台河II国家级自然

24、保护区55.56水面、水鸟栖息地面积、植物多样性均减少北犬港湿地自然保护区50.00汉沽湿地75.00所有指标均减少唐海湿地和舟类省级自然保护区50.00河北昌黎县滦河1北岸75.00水产养殖、围垦、上游来水减少等山东黄河三角洲国家级自然保护区50.00山东荣成人天鹅国家级自然保护区50.00上海市崇明东滩鸟类自然保护区65.35栖息地面积和濒危水鸟数量减少盐城国家级珍禽自然保护区61.66濒危水鸟数量减少江苏如东县小洋11湿地保护区54.52湿地水面和水鸟栖息地面积减少漳江11红树林国家级自然保护区50.00长乐闽江河II湿地自然保护区54.18优势水鸟明显减少广东湛江红树林国家级自然保护区

25、50.00广东海丰鸟类省级自然保护区50.00广西山11红树林生态自然保护区61.66濒危水鸟数量减少广西北仑河II国家级自然保护区65.35水鸟栖息地面积减少；水鸟数量减少海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区75.41优势水鸟数量减少：濒危水鸟数量明显减少水鸟栖息地和水鸟种群变化趋势评价指标体系说明：指标表征水鸟栖息地和水鸟种群变化程度。基准分数为50分，代表栖息地良好、种群稳定或增加、基本不受威胁，分数越高，说明水鸟栖息地恶化程度和水鸟种群下降程度越大。本部分包扌舌如下6个基本指标：1湿地水面面枳变化，2水鸟栖息地面枳变化，3重点调查水鸟的种类变化，4重点调查水鸟数量变化，5优势水鸟数量的变化，

26、6植物多样性的变化。评分时100分为：严重，75分为：较严重，50分：基本无此类情况。2.3保护区保护管理能力评价2000年以来，我国政府在湿地保护和恢复领域开展了大量卓有成效的工作,制订了全国湿地保护工程规划(2002-2030),一批国际重要湿地和国家级湿地自然保护区的基础设施和管理能力建设得到了很大提高。调查还显示，保护区级别与保护管理能力基本呈正相关。2.3.1国家级自然保护区国家级自然保护区保护管理能力最高，具体主要表现为有正规的保护管理机构且级别较高，保护管理机构基础设施完备，有专业化的管理和科技人员，有完善的巡护和监测手段，有充足且稳定的资金投入。重要湿地中，保护能力，特别是管护

27、能力较强的保护区包括丹东市鸭绿江口、盘锦市双台河口、东营市黄河三角洲湿地、盐城国家级珍禽自然保护区、上海市崇明东滩湿地、福州市闽江口湿地、深圳湾福田红树林湿地和香港后海湾米埔湿地等。其中米埔湿地、双台河口湿地、黄河三角洲湿地、盐城滨海湿、崇明东滩湿地均为国际重要湿地，保护管理机构等具有较强的科研能力，对保护区进行了分区管理和制定了详细的管理计划，湿地保护管理和水鸟栖息地恢复等方面均取得了显著成效。2.3.2省级自然保护区省级自然保护区有一定的保护管理能力，但部分保护区面积大，保护巡查过程中人员、经费明显不足，保护区动植物资源丰富，使得某些不法份子不惜以身试法，乱捕滥猎、偷盗等事件偶有发生，如1

28、2年天津北大港毒猎东方白鹳事件。2.3.3市县级保护区及保护小区市县级保护区及保护小区保护管理能力有限，大部分未成立保护管理机构,保护区象征意义大于实际意义，与尚未成立保护区的候鸟重要栖息地同样面临较严重的威胁。该级别的保护区大部分由当地林业部门管理，资金投入与专业人员配备严重不足，当地林业部门主要做植树造林、森林植物检疫、森林病虫害防治、林果技术推广等方面的工作，湿地水鸟保护方面的工作力不从心。南通市如东县小样口湿地目前尚无专门管理机构和专业化的管理队伍。滦河口湿地、滦南湿地、天津汉沽湿地、沧州黄骅湿地、海安县滨海湿地、浙江和福建的一些沿海河口湿地等也都缺少保护管理机构和专业化的保护队伍，并

29、面临着围垦、水产养殖、围填海等多种开发威胁，急需建立保护管理机构。表4重要区域保护管理能力评价被评价区域评价得分保护级别备注丹东鸭绿江11湿地国家级自然保护区17.15国家级保护区辽宁双台河【1国家级自然保护区15.62国家级保护区北大港湿地自然保护区15.30省级保护区汉沽9.70未成立保护区唐海湿地和鸟类省级自然保护区14.52省级保护区滦河口9.03未成立保护区111东黄河三角洲国家级自然保护区18.43国家级保护区盐城国家级珍禽自然保护区16.87国家级保护区江苏如东县小洋1湿地保护区11.77保护小区长乐闽江河口湿地自然保护区16.23国家级保护区说明：满分20分，得分越高说明保护管

30、理能力越高。3、候鸟迁飞路线面临的威胁我国东部区域尤其是沿海省市，是近30年来经济社会发展最快和最发达的地区，也是城市化速度最快、湿地丧失最多、环境污染特别是水污染问题较为严重的地区。其中对滨海湿地水鸟迁徙、繁殖和越冬构成的最大威胁既有人类围垦、水产养殖、围填海、旅游开发，也有气候变化导致的干旱和互花米草引入造成的生物入侵等，这些因素都对水鸟栖息地构成了不同程度的严重威胁。3.1围垦根据世界自然保护联盟对东亚及东南亚潮间带栖息地特别是黄海（含渤海）的状况分析报告，黄渤海面临的最紧迫的威胁就是沿海陆地的围垦和围填海， 与上文中威胁评价表中渤海湾汉沽、昌黎、滦河口得出的结果一致。渤海湾围垦主要用干

31、工业项目，包括天津滨海新区围垦项目、唐山曹妃甸新区围垦项目和沧州渤海新区围垦项目。这三个固垦项目的主要目的是修建大型港口和提供工业用地。这三个项目计划围垦大量的潮间滩涂和浅海，总面积约达500kin2,其中天津滨海新区围垦项目（1994年一2020年）预计围垦潮间滩涂205平方公里，目前已经围垦110kin2,唐山曹妃甸新区围垦项目（2002年-2020年）预计围垦潮间滩涂142kin2,目前已经围垦108kin2.沧州渤海新区围垦项目（2007年-2020年）预计围垦的海域面积为117kin20到目前为止,天津沿海滩涂的围垦迫使大量鸟群飞往尚存的、位于渤海区域的唐山潮间带滩涂，但唐山的滩涂也

32、不足以支撑全部的鸟群，因其本身也受到曹妃甸围垦项目的威胁。以红腹滨胡为例，红腹滨胡的单程迁飞距高超过一万公里，在途中只做一到两次短暂的停留，因为非常偏爱渤海湾滩涂中盛产的河蓝蛤，春季迁徙季节80%的红腹滨鹃会在渤海湾停歇，2007-2010年，在迁徙路线上总体数量下降的背景下，唐山区域内红腹滨爲的数量由1万多只上升为6万多只，说明围垦工程的进行大大缩减了红腹滨鹉的栖息空间，总体数量的下降与渤海湾关键区域适宜停歇地的减少有关。黄海区的围垦情况也不容乐观，江苏省计划是在未来十年内围垦造地270万亩,新围填的土地将按照6：2：2的比例分配，即60%用于农业、20%用于生态、20%用于建设。最可能开始

33、围垦的就是用于建设的土地。跨越海岸线582km长的盐城国家级珍禽自然保护区就处于沿海开发的主战场，2007年，保护区的面积已经调整过一次，从原有的680万亩缩减为420万亩，减少的260万亩土地被所在的各个县市或建成港口，或成了临港工业储备用地。工业用地的增加不可避免导致更严重的污染，江苏沿海某些区域的海水水质沦为“极差”。海洋经济上升为国家战略后，山东、浙江、广东等沿海省市的滨海围垦愈演愈烈，随之而来的就是“湿地”变为失地”，曾经候鸟的“乐园”变为现在的“失乐园”。打开浙江围垦网的首页，醒目位置写着“围垦造地功在当代利在千秋”的标语，说明地方政府缺乏生态保护意识，这种政府行为是滨海湿地面临的

34、最大威胁。3.2水产养殖亚洲水产养殖业占全球总量的90%,其中超过三分之二是在中国，渤海地区的潮间带，现被养殖网箱和盐场占据，水产养殖虽然保持了一些湿地的特征，但为了追求利益最大化，养殖规模和单位水体养殖密度不断扩大，使得海水流动变缓，输入营养物质变多，水体自净能力降低，污染加重，破坏候鸟栖息地。3.3生物入侵出于保滩护岸目的引种的互花米草以先锋植物群落的形式取代当地群落在滨海滩涂上定居并迅速扩散，成为滨海湿地最严重的入侵种，目前互花米草已成为中国沿海潮滩分布面积最广的盐沼植被，从辽宁到福建沿海地区淤泥质潮滩上均有分布，对滨海湿地生态系统的生物多样性、尤其是水禽产生了重要影响，大片密集的互花米

35、草群落就如同在鸟类与食物间形成一道“绿色隔离带”,减少了鸟类的活动区域与取食空间，直接影响到湿地内涉禽的数量和种类。3.4偷猎毒杀2012年天津北大港湿地保护区发生毒杀东方白鹳事件，20只东方白鹳被毒杀身亡，几乎占迁徙路线种群总数的1%。整个迁飞路线的海滩及邻近地区都存在捡蛋、毒杀等人类行为，根据中国偷猎水鸟状况研究报告，滨海地区辽宁、山东等省市偷猎最为活跃,2012年3月在辽宁沿海发现了长达200米的毒饵带，更令人痛心的是，被乱捕滥杀的野生鸟类90%以上没有被列入国家重点保护野生动物名录范围内。由于不是国家重点保护的野生动物，乱捕滥杀这些野生鸟类还无法用法律等手段来惩罚。偷猎毒杀是滨海地区对

36、候鸟最直接的威胁，有的犯罪团伙甚至跟随候鸟迁飞路线一路捕杀。要从产业链根源打击投毒者、贩卖者，没有买卖才能没有杀戮。此外，滨海候鸟栖息地还存在化工污染、候鸟食物不足、旅游开发过度、放牧过度等威胁。江苏盐城、如东风力发电的建设将对鸟类的栖息地造成不良影响。表5我国滨海湿地水鸟主要栖息地现状及受胁因素湿地名称现状威胁鸭绿江口湿地鸽鹏类水鸟的栖息地得到有效保护。20种水鸟超过1%标准曾经大规模围星，污染双台河口湿地黑嘴鸥繁殖地管理堪称典范。丹顶鹤数量卜降和遗鸥增加表明其他繁殖地或越冬地出现问题。补水、监控和巡护设施建设好围垦曹妃甸湿地开展了多期湿地恢复，恢复了水生植被，增加了栖息地。閑垦、养殖及保护

37、区内的居民生产生活干扰鸟类滦南湿地尚无专门保护管理机构，急需建立保护管理机构周边闱垦、开发严重，滩涂湿地栖息地受到严重威胁。北大港湿地迁徙水鸟栖息地的地位极为重要，保护力度不足，应尽快建立高级别保护机构，严格进行分区分级管理，为不同水鸟提供生境漁业生产和人类干扰严重、毒猎水鸟汉沽湿地上万只遗鸥在此地越冬，占种群数量的60%以上；未成立专职保护机构面临着围垦、开发等多重威胁黄河三角洲湿地恢复湿地40万亩。己实施部分退耕还湿，东方白鹳招引和黑嘴鸥栖息地恢复效果显著，实施了引水、补食。閑垦使鸽鹏类数量减少：人类干扰和生物入侵仍较严重盐城珍禽保护区已建立监测站、开展口常监测和同步调查，正在计划和开展恢

38、复工程。10年来【韦1海造田和养蟹使栖息地减少，水鸟总数减少；人类干扰和互花米草入侵仍较严重如东小洋口湿地建立省级保护小区已建立保护小区，但人员资金不足，保护效果不佳滩涂淤枳使水域减少，风电建设、海洋污染、用垦、化工区开发建设等使水鸟生境减少，生物入侵和食物不足限制恢复崇明东滩湿地开展了3000亩互花米草治理与鸟类栖息地恢复，效果显著。为雁鸭类、鸽鹏类提供了适宜栖息地生物入侵导致栖息地严重退化，气候变化使栖息地减少。闽江口湿地实施了闽江II湿地保护建设项目，提高了管理和监测能力，治理互花米草扩人了水鸟栖息地互花米草生物入侵后海湾米埔湿地以湿地保护和环境教育为宗旨，实行分区管理，预约申请进入。管

39、理计划深入细致，分别制定了对黑脸琵鹭、鸽貂类和越冬雁鸭类栖息地与觅食地及红树林和芦苇湿地管理计划无土地围垦。后海湾福田湿地近年来部分得到了保护恢复。已实行分区管理，预约申请进入。应进一步细化管理计划。城市建设占用，红树林和基1制鱼塘被占用和破坏，此外，像河北省的北戴河湿地、滦河口湿地等都存在不同程度的人类活动干扰和退化。北戴河湿地由于开发建设和旅游活动等造成水鸟数量显著下降，滦河口湿地由于围垦、养殖及上游来水减少已严重退化，很多大型珍禽与10多年前相比踪迹难觅。浙江、福建、广东和海南省的一些河流入海口及红树林湿地也都面临着开发和围垦的威胁，水鸟种类和数量有较大幅度的下降。通过对滨海湿地部分保护

40、区面临的威胁评价，国家级保护区面临威胁相对较轻，表明建立保护区尤其是高级别的保护区可以有效减少湿地所受的威胁。以鸭绿江口为例，保护区周边7个乡镇当地居民主要以种植业、水产养殖业和海洋捕捞业为生，其中水产养殖业和海洋捕捞业占了很大的比重。由于生产方式粗放及进行掠夺性生产，保护区当地的海洋生物资源日渐枯竭，进而影响到整个生态系统的平衡。近年来，乡镇企业的蓬勃发展使保护区的重要补给水源污染不断加剧，水体的含氧量降低，有毒有害物质增加，导致了水质恶化，致使湿生动植物赖以生存的水体遭到破坏，生态系统的稳定程度降低（张晓龙等，2010）,评价结果显示，近五年保护区所受威胁有效减少。表6滨海湿地保护区面临威

41、胁评价表被评价区域得分受威胁原因大连黑脸琵鹭市级自然保护区50.00辽宁双台河11国家级自然保护区52.00油田开发等人为干扰丹东鸭绿江11湿地国家级自然保护区53.72污染北大港湿地自然保护区59.62围垦较严重；偷猎水鸟汉沽湿地58.61围垦较严重；旅游开发过度唐海湿地和鸟类省级自然保护区54.61围垦较严重；旅游开发过度河北昌黎县滦河【1北岸58.61围垦严重；旅游开发过度山东黄河三角洲国家级自然保护区54.20围垦养殖较严重；收割芦苇等人为干扰山东荣成人天鹅国家级自然保护区50.00上海市崇明东滩鸟类自然保护区55.92过度放牧、偷猎水鸟较严重：生物入侵严重盐城国家级珍禽自然保护区59

42、.62围垦严重、风力发电建设江苏海安县滨海湿地保护小区56.28污染、围垦养殖较严重江苏如东县小洋【1湿地保护区60.32水鸟食物不足；风力发电建设：生物入侵较严重漳江1】红树林国家级自然保护区54.77污染、偷猎水鸟、生物入侵均较严重长乐闽江河口湿地自然保护区50.96生物入侵较严重丿-东湛江红树林国家级自然保护区50.96生物入侵较严重广东海丰鸟类省级自然保护区50.00广西山【1红树林生态自然保护区50.00广西北仑河11国家级自然保护区55.92围垦或养殖严重；偷猎毒害水鸟严重海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区58.61围垦或养殖程度严重；旅游开发过度水鸟栖息地和水鸟种群威胁评价指标体系说

43、明:指标表征水鸟栖息地和水鸟种群所受不同威胁的程度。基准分数为50分，基本不受威胁，分数越高，说明水鸟栖息地和水鸟种群受到威胁越严重。本部分包括7个基本指标，1个附加指标。基本指标如下1水鸟的食物供给，2污染，3围垦或养殖，4过度放牧，5偷猎或毒害，6生物入侵，7旅游开发。附加指标为其他人为活动干扰程度。4、候鸟迁飞路线保护管理建议4.1建立保护区及候鸟迁徙廊道保护管理协调机制目前，最有效的保护候鸟栖息地的措施莫过于建立自然保护区。划定保护区域后，不但有专人管理，还会拨付专项经费。这种方式是保护候鸟最直接的方法。目前候鸟繁殖地、越冬地均设有很多自然保护区，但对迁徙廊道的重视程度远远不足，某些候

44、鸟停歇地选择需要特殊的条件和要求，红腹滨鹉45%的个体停歇地选择渤海湾海岸线上仅20km的区域，斑尾滕胡种群逾70%的个体选择黄海的鸭绿江区域停歇，因此应在关键迁徙停歇地建立行之有效的候鸟迁徙廊道保护区，此外，我国自然保护区的孤岛化、破碎化使得“迁徙廊道”的保护天然地面临保护割裂问题，应打破地域界限，建立候鸟迁徙廊道保护管理协调机制，各保护区通力合作，数据共享，为候鸟的生命通道保驾护航。4.2支持非政府环保组织与环保志愿者有的保护区动辄上万公顷，有限的管护人数无疑限制了保护管理效果，NGO环保组织及志愿者是保护管理建设的有效补充，成立于1991年的黑嘴鸥保护协会被认为是中国第一个环保组织。20

45、11年农民承包黑嘴鸥湖养殖坯子，由于引水过度，黑嘴鸥岛整体被淹没，500多枚鸥蛋被水浸泡，黑嘴鸥岛遭遇了史无前例的生态灾难；2012年，连通黑嘴鸥湖与大海的水坝闸门因损坏而失灵，结果湖水全部流向大海，湖底渐渐露出水面。发现这些事情后，黑嘴鸥保护协会与政府部门积极协商得到有效解决，环保组织在保护鸟类迁徙通道起到重大的作用。4.3转变政府观念，不再向海洋要土地政府部门不改变观念，滨海土地围垦现状无法有效改善，现有的滩涂围垦规划更多的是打占补平衡的算盘，围垦出来的“新耕地”为其他地区的发展提供土地指标，如此大规模向海洋要土地，带来的生态恶果是无法估量的，大量被围垦的潮间带是迁徙候鸟最喜欢的栖息地。保

46、护区、保护小区都是自下而上申请建立的，调查中发现，新建的保护小区有避开当地重点发展区域的趋势，与保护小区设立的初衷相悖。要改变这种情况，要从国家层面建立制度保障，如围垦的土地不能用于占补平衡、保护区的范围要经过专家论证、建立统一标准的生态红线等。4.4建立执法长效机制，加大执法力度针对捕猎毒杀候鸟肆意泛滥的情况，应建立联合执法长效机制，林业部门、工商部门、公安部门要统一协调，建立联合执法、联合建设、联合宣传机制，加大对市场候鸟销售以及当地各大饭店制作售卖候鸟食品的执法力度，将野生动物保护纳入政府的政绩考核，把生态保护和地方行政管理中的政绩结合起来。1988年颁布的国家重点保护野生动物名录至今没

47、有更新，27年间很多鸟类的数量急剧减少，达到濒危程度，尚未进入保护名录，偷猎毒杀的鸟类很大一部分在现有法律体系中属于保护空缺，用网粘鸟这种违法方式在法律中也没有列入，相关执法者面临无法可依的窘境。为此，应从国家层面健全相关法律体制，修改国家重点保护野生动物名录，完善候鸟保护法律机制。4.5实施生态补偿近海养殖问题的解决要靠生态补偿，只有让当地居民享受到保护湿地的生态红利，才能从根本上解决养殖带来的问题。控制养殖规模，改变养殖模式，实施生态养殖是解决养殖问题的有效措施。此外，应加强公众教育，特别是滨海湿地对迁徙候鸟的支持作用，候鸟能够跨地区、跨国家，甚至跨洲远距离迁徙，保护候鸟其栖息地是人民的共

48、同同责任。政府部门、NGO环保组织、科研学校应积极开展滨海湿地及候鸟迁徙宣传活动，推动公益事业进步的同时提高人们的候鸟保护意识。案例分析1:鸭绿江口国家级自然保护区保护管理经验鸭绿江口国家级自然保护区是我国东部地区鹤胡类鸟类迁徙的最重要停歇地和集散中心，每年4-6月间约有30多万只鹤鹏类涉禽在此停歇、觅食。其中最主要的有斑尾滕胡（低危）、大滨胡（易危）和黑腹滨胡。管理措施：将迁徙鸟类停歇区域划为核心区，扩大核心区面积，实施严格管理。保护区在2006年范围及功能区调整时，将迁徙涉禽停歇的主要区域划定为核心区，即二道沟核心区，面积3335公顷；2012年范围及功能区调整时，将二道沟核心区向西延伸，

49、面积扩大；同时，在孤山核心区入口处设置两处哨卡，严格控制外来人员进入。效果：二道沟核心区鸟类种类及数量保持稳定，孤山核心区生境得到恢复。水鸟种群数量的变化分析：（1）2013年斑尾滕鹏数量超过了9.8万只，占从新西兰北迁种群数量的约80%；大滨鹉记录到113443只，春季北迁记录到80690只，占全球种群数量的27.82%,秋季南迁记录到32753只，创历史新高；黑腹滨胡记录到69612只，占全球种群数量的12.38%。（2）累计有20种鹤胡类水鸟单次调查数量超过全球或迁徙路线1%数量标准。（3）在全球范围内，大多数涉禽种群数量逐年下降，但该保护区内的涉禽种类和数量无减少趋势，一些涉禽的数量还在不断增加。其中大滨胡2006年因韩国新万锦工程大堤建成后，栖息地丧失，大滨鹅全球种群数量减少了25%；而2006年后鸭绿江口湿地停歇的大滨鹉数量不断增加，由2006年的16268只上升到2010年的53467只，增加了2.3倍;到2013年记录到113443只，比2010年又翻了一倍多。（4）