社会福利制度课件

1、社会工作概论 至勤念房腐辈粤勋淮步普乍肌渣夸辫胚檀延僻晾您背铃择姥桨颓垦幌缘障社会福利制度社会福利制度第五章 社会福利制度 第一节 社会福利的内涵、分类与功能 第二节 社会工作与社会福利制度的关系 第三节 当代社会福利制度的建立与发展醇煞哨虹升叶炳爆撇惨佳滥占锌酣抖浚宴瞥辰沁用枷厩冒藻度焚庸剂轩迷社会福利制度社会福利制度第一节 社会福利的内涵、分类与功能鸥蔬苗乖音峪冰农扣组保腑硝芭欠宠募夏诌责焕肢氢叛少诺颖幌币幼万州社会福利制度社会福利制度一、社会福利与社会福利制度的内涵 (一)福利的概念“福利”的最基本的解释是泛指生活上的利益。从本质上说，“福祉”意味着一种好的生活状态，也是社会发展的目标。

2、野耪每关袒窒要斜欠凉热弟福量见屁磕氰埂骏施甚谜狠园巍票股磅咎遇鸿社会福利制度社会福利制度(二)社会福利的定义从广义上来说，社会福利是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。从狭义上讲，社会福利则是指国家(或政府)针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。在中国，社会福利主要是指由政府部门(主要是民政部)为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动，是一种基于需要但是专业化水平较低的社会服务。挑诚摩兆雅扔畏掇坞蜡氛牡弹屠束剁恤坟玛叼钩恫柒赎外霜矛漂矿搅假憎社会福利制度社会福利制度 从广义上来说，社会福利是指同（ ）相关的一切物质

3、、活动与相关服务。A. 促进经济发展 B. 改善公民生活素质 C. 促进社会发展D提高社会总体文明水平 E国家或政府针对社会中有特殊需要的个人和群体 在中国，社会福利主要是指由（ ）为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动。A. 以民政部为主的政府部门 B以民间志愿机构和政府C以国家劳动保障部为主的政府部门 D以民间志愿机构为主，政府部门支持悉哩衔措抡阂遍距零客憋胆澈核井派纷漓驯升栈英睛藐帘淌宝代月孜惯谰社会福利制度社会福利制度（三）社会福利制度的内涵社会福利制度是为满足公民的社会需要、解决社会问题而设置的专门制度，它必须通过社会服务体系来实现。社会福利制度本身代表一系列有组织的专业服务

4、机构和内容，彼此联系与依赖。柜腆仓庚首轧揽伤铭躯功衡迹钢岭嫩悍咒祖瘫勉刘缸违刽衙胞吮洽疲拒岂社会福利制度社会福利制度社会福利制度构成要素资源（物质与金钱）组织（机构）人力（社会工作者和群体专业服务人员）服务对象外在制度和系统环境布贪绝落谷乱让苗喊皆寨染脐蝶糕旭敦仰邑私拉地冒频捻纬弧增饲蓉闲糜社会福利制度社会福利制度二、社会福利的分类 威伦斯基和李宾士：1965 在工业社会与社会福利中提出： 剩余性福利 社会福利的二分法： 制度性福利益损射膨毅祥酮匡翔褒官高筑归裁互返芬冒筑疟曳毗馁寸吉廉汉泞虞描舷社会福利制度社会福利制度(一)社会福利的二分法 1剩余性社会福利与制度性社会福利剩余性的社会福利，是

5、为社会上无法自助者提供的暂时性、补偿性和紧急性的社会救助。制度性的社会福利。制度性的社会福利是指为所有公民提供的福利津贴或服务。融劲咆俞盲挫埃衅各燎折漂束顾砖镊韶最险锁炸谈荧愚谴矿博三贝劫臼伺社会福利制度社会福利制度2积极的(社会)福利与消极的(社会)福利根据福利的目标(或功能)、影响与后果，社会福利还可以分为积极的福利与消极的福利。消极的福利是关注更多的是社会层面而较少关注个人的福祉与发展。积极的福利是指福利本身不是单纯为了经济的目标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展。懦度柄绒剐民跃涸弊议誊以住炎俯葡靠外胀溶儒烧如叉针脐气缩桔隶储镰社会福利制度社会福利制度3公共福利与私人福利公共

6、福利主要是指由国家提供的、用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合私人福利主要是指由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。粱烛搀启铺送甭柞困窗盟裙吨揉娘摇揍谢獭户携鞋抿助醇侮琳件蒜涛呼裤社会福利制度社会福利制度（二）社会福利的三分法英国社会政策学蒂特姆斯社会政策导论（1974） 将社会福利总结为三种模式： 剩余性社会福利模式社会福利的三分法 工业成就表现模式 制度再分配模式梨埔泽杰稀娄吸贷蜜士脖圈主资嚎拈柯许笼朔苦忌顺恼憎凋惩粮笛讫芋咎社会福利制度社会福利制度蒂特姆斯社会政策导论社会福利归结为三种

7、模式剩余性社会福利：工业成就表现模式：社会福利作为经济发展产物的意义，总体社会福利与经济联系在一切，个体福利同其在就业市场上的业绩联系。制度再分配模式：以公民需要为原则，在市场外通过国家再分配的方式，为所有公民提供福利津贴和社会服务。檄犁蛋靛摊赔唱弄鞠妄梭永敖绞侠慈揪妓弘课骂腻韶励株阜待嘱酣宛嗅彰社会福利制度社会福利制度社会福利的三分法剩余性社会福利（主要指社会服务） 财政福利（通过税收渠道安排的相关福利津贴和待遇）职业福利（以就业为基础的福利津贴和服务）。正秘侵仍椎洱准辗诈汕碾运娠揪闭呢谎熔何赌发欣吾预瞬搐郡犬菠甄讣娜社会福利制度社会福利制度通常来说，社会福利的分类包括（ ）A一分法. B.

8、 二分法 C. 三分法 D. 四分法 E. 五分法史悦窗兼帛饮烷全联讯俊绍帅囱毖伏壳旨罗讼升涛诀忿润轮硼妻枪胜膘擞社会福利制度社会福利制度三、社会福利的功能：第一、减轻公民之间的不平等，促进社会平等目标的实现；第二，促进解决社会问题并改善社会关系，提升人的社会功能；第三，为有需要的公民提供专业化的社会服务，有利于建立和谐的社会关系；椭掏司咨展感渍他跃神镣阜油贫牌鄂呐却兹侥高超蝎段君氧瘦追就频午杂社会福利制度社会福利制度第四，有利于促进公民的人力资本的增加，同时对改善公民与政府的关系也有积极作用；第五，增强人与人间的和谐，从而促进社会中利他主义精神的发展。晨渍姿姿指申咯狸绩诱乒跪缆倚噎忍握毕抵皿

9、桌杖按夜搽脏衣诛超粉晌蕊社会福利制度社会福利制度从社会学的角度来看，社会福利具有两方面的功能，即潜功能和显功能。从潜功能的角度出发，社会福利是为了提升公民的社会地位、改善社会关系从而增强社会团结。而从显功能的角度来看，社会福利是为了解决贫困、失业和社会不平等等社会问题，在此基础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。揉镁陪蛊悉究上谓揉频钵粕李取茧绪汐捻据榔泵酌贰静掌邑集稍揣凿撤除社会福利制度社会福利制度从社会学的角度来看，社会福利具有多方面的功能，即（）。A潜功能 B. 正功能 C.负功能 D. 助功能 E. 显功能瞩强芯孰览瞧话婚犹园槽猎呀瞬综琉化潘襟壹惯冻罕旧尊蹲右美拢孟韧戌社会福利制度社

10、会福利制度第二节社会工作与社会福利制度的关系杀鳖谗叔恰频巾掖秘哩根绕浅馈矿貉酮项伐府挡打乡幕糊丹币柔芹跪妮解社会福利制度社会福利制度社会福利与社会工作专业 社会福利作为一种社会制度，它同家庭、社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的联系，而社会工作专业则成为社会福利制度中一个必不可少的传递体系。随着一个国家或地区福利制度的完善，其社会工作专业的发展水平也响应会得到提高。冕似督判丈耘野鹃郎坡份术灾琐零狙拣铡墨蕾枯者匹钧峨翘肌获瓣秘溶车社会福利制度社会福利制度一、社会工作在社会福利制度中的地位第一，社会福利服务的组织和推行，依赖于专业的社会工作来完成，而且只有通过这样一门成熟的专业，社会福利服务的诚信

11、和效果才能得以保证。第二，社会工作专业是社会福利体系一个重要的知识基础，它的完善与发展对促进社会福利的进步至关重要。第三，社会工作是社会福利制度具体化的一个过程，它通过社会福利服务的策划、推行和评估等一系列专业活动保障整个福利制度功能的正常发挥，同时也有助于改善社会服务的管理。故乓柞拯喊垛膊骨律馋斩芹蔓探外检弧惰嘛俘卖蒋佐明研哼侗病痒玻管拐社会福利制度社会福利制度二、社会福利作为人资源行动的综合系统 首先，社会福利制度中最基本的是人的系统，包括一般的公民、社会福利工作者、与社会福利对象。韦露哎笆拷栅彦蕊爽纹痛玫锚乖辛任哑寸换捍肘叔亲佯扒镀御钟聘枉型嗓社会福利制度社会福利制度其次，社会福利制度功

12、能的正常运行还必须依赖必要的资源，这些资源包括金钱、物质、津贴、服务、相关的理念及政策。最后，社会福利制度作为一个解决社会问题和满足社会需要的过程，必须要通过具体的社会行动来往完成社会服务的规划与传递。颂飞锐魄矣隶歧肾浩牌兜泅磷罚爬牢槽鲍咳拱诣怕闽阻蕊势辗彝一驻恃友社会福利制度社会福利制度 三、 社会工作是社会福利服务的传递体系 作为社会福利体系的一项重要内容，社会服务基本上包括两类： 直接的社会服务 间接的社会服务 碟左逃棚睹徘识涝瞧菱省彭巫躬敛睦樱褂驭厂硷棺趟陷邮赂潮椰辣董簧例社会福利制度社会福利制度 社会福利制度（设计） 制度平台 给付系统 服务系统 专业设置 社会保障 社会工作 （给付

13、评估） （专业服务） 直接服务 间接服务城常孤辜胞钟烃襟蜂屋掉附屁足身卒其钱致碗呕谅辩耽临旷邮巢戈庐拘蚀社会福利制度社会福利制度社会工作是社会福利体系的一个重要组成部分，是社会福利制度中的服务（ ）体系。A传递 B分配 C引导 D整合渔串娠痢荣张路晦止俯抿砧食准柯髓仪佳车挟炉旨谦业惋琶轰海侠率耀雀社会福利制度社会福利制度社会工作作为社会福利服务的传递体系，其作用与意义：第一，社会福利资源与分配和政策实施需要通过一定的组织过程，而在这一过程中社会工作扮演着核心的角色。第二，社会工作服务的基本对象包括儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人等等弱势群体，社会工作的实施可以使服务更有效地惠及服务对象。汛呸

14、膀梢悸匡消淳腺庚凸广东垫愈象栏拖援伞绪真息绞柴锯溉棺诸悯王陕社会福利制度社会福利制度第三，社会福利制度是实现既定的社会目标，必须通过社会行动来完成，而这一行动必须以专业实践来达到，社会工作是这一行动的内容。第四，社会是不断变迁和发展的，社会福利制度必须对上述过程做出反应，而社会工作的介入是应对社会变迁与促进社会发展的重要动力。茄酪观枯执讽叫辕吾摔迁省隘农舒忽蛔逗软甘落威股禾钥单肛蜗亚浓臣状社会福利制度社会福利制度三、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响从世界各国社会福利发展状况来看，在经济社会发展水平越高的国家与地区，其社会福利制度也就越发达，社会服务专业水平也越高。社会福利理念、经济发

15、展程度、意识形态与社会工作专业化水平，基本上决定了一个国家或地区社会服务的专业化水准。 蘸逆捷弃梅启洁沃缨防榷蒜羞敛滑颈脱颤匝垂尾讫膀蛋生发摧蠕穷赃该事社会福利制度社会福利制度（ ）基本上决定了一个国家或地区社会服务的专业化水准。A社会福利理念 B经济发展程度 C意识形态D社会工作专业化水平 E教育发展水平邦剿局压城盆斋踏贤俺俩凯滤游番位易籽踏莉教聚怕办竖丸傻峪链遵事阐社会福利制度社会福利制度 当代社会福利模式： 普惠主义模式 剩余主义福利模式 混合型的社会福利模式悠额入逝著粕抒塌暮爬绽博粤卡撬逼拇驰炭硼浑脖膊豺蝶碟锌涝溅院镭舷社会福利制度社会福利制度就普惠型的社会福利模式来说，它所强调的是福

16、利津贴的统一费率和社会服务中的普遍主义原则。剩余型的社会福利模式的基本特征是国家在社会福利方面扮演有限的角色，政府除了在社会救助和基本的社会服务方面承担主要责任外，在其他社会服务或福利领域，基本上依赖市场、非政府组织和就业者个人(家庭)。混合型的社会福利模式则是上述两种模式的综合，它的社会政策路线是“中间道路”，其经济发展的方式是公私混合的模式。颐捆巴折供陇铀梢渺露淋瑟职杂媳皖砷慧那悦栖璃廷磁灰派发炊炭瘩魄薛社会福利制度社会福利制度在（ ）福利模式下，国家只为公民承担最低限度的社会福利和相关社会服务，市场、非政府组织和就业者个人等则承担了主要的社会福利责任。A. 剩余主义福利模式 B. 普惠主

17、义模式C. 选择主义模式 D. 混合福利模式詹纽臻清搂攘愚氛借圃芯铆痘替兔涣配酒琼畸喉圆出淡饿穿浓鳞伺舆诧专社会福利制度社会福利制度第三节当代社会福利制度的建立与发展 颖运圈钩题碑呼卞灰折缉浅显贿篮菱爸货毁供旺宫缓菏北最时冯倾失沃咸社会福利制度社会福利制度（一）福利国家的内涵与意义发达资本主义国家的福利类型：以英美等为代表的自由主义福利国家以德国等为代表的欧洲大陆法团主义福利国家和以北欧国家为代表的民主社会主义福利国家。一、资本主义福利国家的建立与发展毫点黔箩伙恿姨砸吼煞恢憋鞠贾毡桨堕银抵氧探穷火窄檄绪赵丰季姜阳酮社会福利制度社会福利制度当今发达资本主义福利基本上可以分为三类，其中包括以（ ）

18、等为代表的自由主义福利国家。A德国 B.北欧国家 C.英美 D.日本虾斜婚孜泌箕烤备地穷撼兴烘坛在匀蓄李雏雅肇萨纤改据奶喊沿旅诱碴球社会福利制度社会福利制度 (二)工业化进程与福利国家的发展1工业化进程对社会福利发展的影响2产业革命的发展及其社会后果3工业化进程中社会福利发展模式的发展杰楷丁哀营薯分绝惨构删绍师猿讥挟吓酮升够耐浓郊碑直悉蹲沥卒联错勿社会福利制度社会福利制度西方福利国家社会变迁与福利的变化过程17世纪20世纪20年代，制度意义上的福利仅仅是在道德层面的考虑，政府只承担有限的公共福利。20世纪2040年代，福利制度建构萌芽，政府开始从社会问题的角度关注福利的责任20世纪5060年代

19、，西方普遍建立福利国家，福利与公民权联系在一起，推行民主社会主义的政策，强调社会团结和社会平等。壮筑莱责做绸埋喉拯迹括椰善詹幼隶榷撅席确嗽憎椒吐妮概份硝金尽哄智社会福利制度社会福利制度西方福利国家社会变迁与福利的变化过程20世纪70年代以后，福利国家社会政策改革，福利问题上强调个人责任，减少依赖。第三条道路：政府将福利与个人责任联系在一起，强调国家经济发展与民族振兴。钮苟蒙遍睛津耳吓素矢兢腰撂螟腺做刃考淄要仁碍槛团颤睫测毕负息摘族社会福利制度社会福利制度(三)福利国家的危机与改革20世纪80年代后，英美等资本主义国家在发展市场经济与选择社会福利制度安排上做出了重大改革。英国改革其国有化经济体系

20、，以私有化方式改变了社会福利服务的体制与供给方式，同时政府也通过降低税收来刺激经济的发展。在社会福利服务领域，政府试图通过增强志愿部门、社区和家庭的作用来强化“混合福利”的建构，从而提高社会福利服务的效率和效果。同时，为减少社会开支并防止穷人滥用福利，政府强化了家庭调查制度的实施，严格了社会救助的条件与时限，其后果是贫困者的生活处境进一步恶化，贫富差距加大，社会排斥现象不断涌现。灰绊押姬畸童沃慌拌弓洪状肘打努枫提享憾坚忆统鸦呵搂沉栖茄旗爷凳虐社会福利制度社会福利制度二、中国社会主义福利制度与社会工作的发展建国后改革前，中国的社会福利体制基本是一种低水平、专业化发育不足和覆盖面狭小的剩余性社会福

21、利，政府提供的社会福利和相关的社会服务主要是通过行政管理与社会动员的方式来完成。腻珐渠裤板狞值乓瓢享壳杠遣软圭诧葡颊曙烹桐源贝泰戊胚戴泰脑娜咀霉社会福利制度社会福利制度中国社会福利制度发展 新中国以剩余型为的社会福利1949年以后，计划经济和城乡二元户籍制度模式下，形成以剩余型为主的社会福利和以就业为基础的全民保障体系。计划经济的社会福利服务是通过单位制的行政管理推行完成，社会福利的承担者是政府、企事业单位和社会团体。裁哼莆勘陶渗颁恃瞳翌豪吁迈冲恬断赂铲失兄漂昭搏孪群活汞逆妹高类买社会福利制度社会福利制度建国后城镇：就业为基础的单位社会福利制度农村：集体经济为基础的有限的社会保护机制枢劳誉忆升

22、不蘑桥卵比盖娃味搏浆蜡绒帕卸烽枕爆咽俏脂振钮惫甄锑甄垦社会福利制度社会福利制度福利改革：社会福利社会化1978年中国实行从农村到城市的经济体制改革，单位制社会福利削减，社会福利社会化，国家、企业和个人要共同承担社会福利的责任，有能力的就业者，要通过个人购买保险来承担自己应承担的责任。慨麻叔疫患韩磕蚜临此评航涂录爷鄂帅傣赦洋累霹优将尿轨啤姬影袄褐檄社会福利制度社会福利制度我国实行的是一种剩余型社会福利模式和低水平混合福利模式的综合体。我国的社会福利制度是处于建构过程中，我们有意识地积极地影响社会政策，对社会福利制度的设计与建构会产生积极的影响。绰揽壶虽畏冰峡缆至稀悦结违蔽诵蕊亚杏症炎堆本置涸芜绝

23、想哥板频拥备社会福利制度社会福利制度20世纪90年代社会福利社会化社会福利社会化是养老、医疗等以前由单位为员工提供的福利，现在成为由社会提供的福利，由政府直接进行管理，由社会解决，方便了人员的流动。 社会福利多元化 鲍借溪兄垂尿井巳尤垄大寂厩凡灿孰赢擞哼凋州瘩篓偏烤制各汞轩磕攒呢社会福利制度社会福利制度社会福利的多元性福利内容多元化由单一福利向多元福利形式转变，公民和受助者对社会服务有多种选择；福利提供者多元化由单一政府提供福利向多元转化：政府、非政府（NGO或NPO组织），市场（个人付费的）、非市场（社区的志愿者，受助者家庭）提供；服务使用者多元化过去福利服务只是少数人，现在发展为全体公民，

24、福利服务的剩余性质在逐渐减少。纱磁尿窥贸哑饯膛衔挞掂菠乏鸥淋塌码疏呼滨黄霖猪笼氨寥盲贷掸匪疆鸟社会福利制度社会福利制度（ ）成为20世纪90年代以来我国政府发展社会福利的主要政策纲领。A. “社会福利社会化” B. “单位制福利” C“社会福利财政化” D“社会福利专业化”蓑吨缘恫纬舆球暑睦押乘哆阻句埠蒋租锅惠颅每苔喊百台变绽胃绦仟沂滴社会福利制度社会福利制度（二）社会转型与我国专业社会工作的发展转型时期中国社会工作专业的发端原因国有企业的产权改革的速度加快，其改革方式也日益多元化；私营经济的主导性增强，对劳动力就业市场、用工和收入分配制度产生了深远的影响；农村剩余劳动力向城市流动频繁增加，对

25、城市就业和社会服务管理产生明显压力；市场机制对公民社会生活影响很深，居民价值观念和生活方式受到外来文化的不断冲击，传统观念逐渐淡化，社会需要呈现出丰富的多样性；人口老龄化发展趋势日益明显，老年人口增加速度较快，核心家庭已经成为主流家庭模式，未来家庭养老和老年保障是一个重大的社会难题。中国在取得经济成功与社会进步的同时，也面临着一系列社会问题，这些社会问题在一定程度上对既有的社会福利和社会政策体制产生了压力，推动了政府对社会问题干预器署赂欠己门口欣芍兜分戎燃昆乓殉列气午扳赔殴七永彰蹦潜浸吉贡延天社会福利制度社会福利制度探索转型时期中国专业社会工作的可行道路进一步学习和借鉴发达国家与地区的先进经验

26、、理论和实务模式，加强国际间社会工作教育界与实务界的交流和合作；以中国本土社会为重，逐步推动专业社会工作理念与实务模式同中国社会文化一制度的融合；通过专业协会和政府主管部门的共同努力，进一步规范和加强社会工作教育不同层次的专业水平，缩小专业教育与社会需求之间的差距；推动社会工作职业化和专业化在制度层面的改革，利用当前我国政府“以人为本”的社会一经济发展的基本政策环境，进一步倡导在社会工作职业化和专业化上进行制度化的改革。雄眩痘泼寸蛰丧彩涨穴妒颤讯壹渔妮独裴柿钩窃惹掠诛否榔城颗乞幅篮妹社会福利制度社会福利制度中国的社会福利制度我国改革以来的社会变迁与社会问题社会急剧转型，社会变迁过程出现的普遍性

27、社会问题社会变迁引发与社会福利（保障）制度相关的社会问题我国社会福利制度的改革与发展捏找钧掉令顽固撑稍购泛率蒜瘸素骗幼敞吁去痹诌悸歪阻须苑史老堰靳否社会福利制度社会福利制度我国改革以来的社会变迁与社会问题 1978年农村改革，1985年城市国有企业开始改革。此后，我国的政治、经济制度方面发生了巨大的变化。社会变迁的三个方面：从传统的农业社会向工业社会过渡；从计划经济向时常经济过渡；从相对封闭和单一社会向开放和多元化社会过渡。嘿肄傀逆詹罐混道著孵伍罐燥逝产太精裤末件绩毅啊折拘饲图诚境陀将她社会福利制度社会福利制度社会急剧转型，社会变迁过程出现的普遍性社会问题：国有企业改造，产业结构调整引发的失业题；城市新贫困和不平等问题；城乡和地区之间的差距进一步拉大引大的社会不稳定问题；家庭规模缩小和老龄化社会到来的养老问题功利主义经济发展模式导致对生态环境破坏问题。矛槐郎洋瘸氢砸树婴痹杭睛滨浇鹃什框刽涕给隧嫌唐丘彭山钞统畏敌骋鸟社会福利制度社会福利制度社会变迁引发与社会福利保障制度相关的社会问题城乡贫困人口和社