6.高中政治选修3：《英国议会与政府》解析

1、专题二 君主立宪制和民主共和制：英国议会与政府英国议院大楼英国首相府：唐宁街10号1.至尊的议会（1）英国议会被称为“议会之母”的缘由议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资本主义革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。资产阶级封建势力斗争和妥协资产阶级对议会的绝对统治既有共性，也有特性（2）影响英国现代议会形成的因素 深受英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素影响。英国议会改革（3）英国议会的构成及其权力上议院下议院英国议会（最高立法机关）下院素有“至尊议会”

2、之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅导作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”，修改和否决议案等方面。 上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用“延搁权”来达到修改否决定目的。如果下院不采用上院的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下院通过的议案； （3）英国议会的构成及其权力“延搁权”（4）英国议会实际权力不断萎缩的主要原因 20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策

3、、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。英国议会构成及其权力英国新一届下议院召开首次会议，女王讲话颁布立法计划议会大选议会多数党领袖内阁（政府）内阁人员英王（国家元首）2.内阁与首相（1）内阁（政府）的组成 首相（政府首脑）议会担任组织提出名单选民重新进行新议会产生后首相和内阁由议会产生对议会负责召见任命解散建议阁员人数确定任命授权制定的法律的严格限制卡梅伦受到英国女王召见，“受邀”组建新政府。 英国

4、保守党党首卡梅伦2010年5月11日就任英国新首相，成为保守党领袖、内阁首相、议会多数党领袖，是英国近200年来英国最年轻的首相，集党、政、军大权于一身。2010年5月的英国议会选举产生自1945年5月65年以来第一个联合政府，88年以来第一个有自民党阁员的政府。首相卡梅伦（保守党）卡梅伦新内阁副首相克莱格（自由民主党）联合政权制定内外政策向议会提交议案以及需要议会审议的政策行使最高行政权力协调和确定政府各部门职权在国家处于紧急状态时，采取紧急行动必要时宣布提前大选（2）内阁（政府）的权力内阁首相掌握政府人事大权领导内阁，对重大问题作出最终裁决。控制国家财政大权，掌控预算决策权。有权建议国王解

5、散议会，宣布重新大选。是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。领导（3）制约首相权力的因素 英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的 多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其 “过分”的行为。 磋商权是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。 警告权是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。英国前首相布朗下台前遭反对党和同僚逼宫前

6、首相布莱尔下台后的遭遇人事大权最终裁决权预算决算权建议解散议会武装力量的实际最高领导人议会的监督内阁和党团的支持国王有磋商和警告权舆论监督反对党首相权力受到制约英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是“有钱人议事的场所”保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策上院：贵族下院：两党（贵族院）（平民院）3.君主立宪制的实质 英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式。（1）从政体结构看（2）从执政党看卡梅伦内阁成员4/5是百万富翁 2010年的英国议会选举打破了长期以来的保守党和工党轮流组阁的局面，出现由保守党和自由民主党组成的联合政

7、府。 英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石“非洲第一星”在1990年的估价就达000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。英国女王拥有资产2.9亿英镑卡梅伦新内阁名单资产（英镑）排名议会上院领袖兼兰卡斯特公爵郡大臣斯特拉思克莱德1000万1交通大臣菲利普哈蒙德750万2财政大臣乔治奥斯

8、本460万3文化、传媒和体育大臣杰里米亨特450万4首相卡梅伦400万5能源和气候变化大臣克里斯休恩350万6总检察长多米尼克格里夫300万7内阁办公室大臣兼政府主计事务国务大臣弗朗西斯莫德大约300万8英国外交和联邦事务大臣黑格250万9国际发展事务大臣安德鲁米切尔200万10财政部首席大臣戴维劳斯100万-200万之间11卡梅伦内阁“富翁”排行榜副首相克莱格190万12英国大学和科学大臣戴维威利茨190万13内政大臣特雷莎梅160万14内阁办公室负责政策的国务大臣奥利弗莱特温160万15环境、食品和乡村事务大臣卡罗琳斯佩尔曼150万16北爱事务大臣欧文佩特森150万17威尔士事务大臣谢里尔

9、吉兰150万18大法官、司法大臣克拉克100多万19议会下院领袖兼掌玺大臣乔治扬100多万20就业和养老金事务大臣史密斯100多万21教育大臣迈克尔戈夫100多万22国防大臣福克斯100多万23商务大臣凯布尔、卫生大臣安德鲁兰斯利、地方政府事务大臣皮克尔斯、“不管部大臣”瓦尔西、议会总督导帕特里克麦克洛克林和苏格兰事务大臣亚历大。低于100万英镑卡梅伦内阁“富翁”排行榜英国君主立宪制政体的特点国王“虚位元首”。 名义上的国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。（没有实权）议会最高立法机关,议会的主要职权有立法权、财政权和对行政的监督权，是行政权力的最高来源。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁最高行政机关,制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。内阁首相是政府首脑，拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身。联系国王有权批准议会制定的法律，同时受到议会制定的许多法律的严格限制；形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，对首相拥有磋商权和警告权，同时又依法受到内阁权力的制约；内阁由占议会多数席位政党