企业主要负责人人员定义

1、企业主要负责人人员定义安全生产法中的主要负责人指的什么？包不包括实际控制人? 而实际控制人的概念多见于上市公司，不是上市公司有没有实际控制 人？答复：全国人大常委会法工委与应急管理部共同编写的中华人民共 和国安全生产法释义一书对此问题有所解释。生产经营单位的主要 负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。中共中央国 务院关于推进安全生产领域改革发展的意见规定，生产经营单位的 法定代表人和实际控制人同为安全生产的的第一责任人。对于有限责 任公司和股份有限公司，主要负责人应当是公司董事长和经理（总经 理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；对于非公 司制的企业，主要负责人为企业的

2、厂长、经理、矿长等企业行政“一 把手”。安全生产法第五条规定并没有对主要负责人范围和数量进行 界定。山东省安全生产条例第一条指出主要负责人包括对本单 位生产经营负有全面领导责任的法定代表人、实际控制人。山东省 生产经营单位安全生产主体责任规定第六条指出“生产经营单位的 主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经 营单位进行实际控制的其他人员”，请问主要负责人是设置其中一人 还是这些主要领导必须都要取证？答复：全国人大常委会法工委与应急管理部共同编写的中华人 民共和国安全生产法释义一书对此问题有所解释。生产经营单位的 主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。中共中

3、央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见规定，生产经营单 位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的的第一责任人。对于有 限责任公司和股份有限公司，主要负责人应当是公司董事长和经理 （总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；对 于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行 政“一把手”。按照“规章解释权属于规章制定机关的规定，山东 省生产经营单位安全生产主体责任规定由制定机关负责解释。新安全生产法第五条规定，生产经营单位的主要负责人是本 单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他 负责人对职责范围内的安全生产工作负责。那么，哪些人是生产经营 单

4、位的主要负责人？生产经营单位的主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业 有所不同。根据意见的规定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人 同为安全生产的第一责任人。法定代表人，是指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负 责人。我国法律实行单一法定代表人制，一般认为法人的正职行政负 责人为其唯一法定代表人。对于公司制的企业，按照公司法的规定，有限责任公司（包括国 有独资公司）和股份有限公司的董事长是公司的法定代表人，经理负 责“主持公司的生产经营管理工作因此，有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司董 事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负 责人）O对于非公司制的

5、企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等 企业行政“一把手”。如全民所有制工业企业法规定、企业实行 厂长（经理）负责制，厂长是企业的法定代表人，对企业负有全面责任。 实际控制人，通常指虽不是企业的法定代表人或者股东、但通过投资 关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。在一般情况下，企业法定代表人由董事长或总经理担任，也是企业实 际控制人。但是，一些企业特别是一些中小企业的法定代表人背后往往另有 实际控制人，他们对企业的重大事项有最终的决策权。其他负责人是指主要负责人以外的有关负责人员，比如生产经营单位 一把手以外的副职等人员。要特别注意以下几点：1、主要负责人必须是生产经营单位开展

6、生产经营活动的主要决 策人，享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全 面领导生产经营活动。例如，生产经营单位的重大生产经营事项应由 董事会决策的，那么董事长是主要负责人，个人投资生产经营单位的 投资人是主要负责人。2、主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营日常活动的决策 人。一般情况下，生产经营单位的主要负责人是其法定代表人，但是 某些公司制企业，特别是一些特大集团公司的法定代表人往往与其子 公司的法定代表人同为一人，他不负责企业日常的生产经营活动和安 全生产工作，通常是在异地。在这种情况下，那些真正全面组织、领 导生产经营活动和安全生产工作的决策人就不一定是集团董事长，而 是总

7、经理或者其他人。还有一些不具备企业法人资格的生产经营单位 不需要并且也不设法定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所 有人或者生产经营负责人。3、主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产全面导责 任的决策人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不 能主持全面领导工作）时，将由其授权或者委托的副职或者其他人全 面主持生产经营单位的工作，如果在这种情况下发生安全生产违法行 为或者生产安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长或者总经 理作为责任人既不合情理又难以执行，只能追究其授权或者委托主持 全面工作的实际负责人的法律责任。4、主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产工

8、 作是生产经营单位管理工作中的重要内容，涉及生产经营活动的各个 方面，必须要由“一把手”统一领导，统筹协调，负全面责任。此次 修改安全生产法，增加规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全 生产的第一责任人，就是要突出和强调主要负责人的责任。生产经营 单位可以安排其他负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能 因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。 生产经营单位的安全生产不仅关系到本单位从业人员的人身安全和 财产安全，还可能影响社会公共安全。生产经营单位的主要负责人对 安全生产全面负责，不仅是对本单位的责任，也是对社会的责任。按 照安全生产法第21条和第23条的规定，生产经营单位的主要负责人 对本单位安全生产工作所负的职责包括：建立健全并落实本单位全员 安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位 安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育 和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查本单