标准制定及评审介绍2014-8-5-挂网

1、标准的制定及评审要点(yodin)介绍广东产品质量(chn pn zh lin)监督检验研究院共六十页内容(nirng)一、概述二、标准制定的工作介绍(jisho)三、标准评审的工作介绍共六十页标准定义：“为在一定范围内获得最佳秩序，经协商制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件(wnjin)。”(GBT 20000.12002)理解要点：标准是具备特殊属性的规范性文件 1) 特点：共同使用和重复使用 2) 目的：获得最佳秩序，促进共同的效益 3) 原则：协商一致、普遍同意 4) 程序：规范化的程序，公认机构批准 5) 基础：科学、技术和经验的综合成果 6) 形式：规范性文件（

2、包括规则、导则、技术规范、操作规程和特性文件），还有实物标准。一、概述(i sh)共六十页 标准评审是标准小组(xioz)起草的送审稿由标准化技术委员会（TC）会同相关主管机构组织专家审查，一般采用会议审查。 标准制定及标准评审是相辅相成的过程，只有前期的标准制定按照要求完成好了，标准评审才能顺利通过。要完成好标准编写的工作，这两个过程都很重要，下面将结合刚刚通过评审的电动汽车车载电子设备电磁兼容一般要求进行讲述这两个标准制定的过程。 共六十页二、标准(biozhn)制定的工作介绍1、标准制定的依据及基本要求2、标准的分级3、标准制定需要(xyo)掌握的标准4、标准制定的基本规则5、标准制定程

3、序6、标准制定应注意的事项共六十页 1、标准(biozhn)制定的依据1）政策依据法律中华人民共和国标准化法法规中华人民共和国标准化法实施条例部门规章及规范性文件国家标准管理办法全国专业标准化技术委员会管理规定广东地方(dfng)标准的办理依据还有 广东省标准化监督管理办法广东省地方标准管理办法 共六十页 2）技术依据(yj) GB/T 1.1-2009标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写 GB/T 1.2-2002 标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法 共六十页基本(jbn)要求1）编写标准应严格遵循GB/T1.12009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编

4、写中的第4章总则的要求。2）编写标准应注意国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四层标准之间下层标准要与上层标准协调统一，国家标准、行业标准、地方标准同层标准之间要协调统一，不能出现矛盾；3）不要用空洞内容追求(zhuqi)标准文本的完整性；4）编写术语标准时，要熟练掌握GB/T101121999 术语工作 原则与方法； 共六十页2、标准(biozhn)的分级我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。没有国家标准而又需要在全国某个行业(hngy)范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。没

5、有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。共六十页从属性上区分：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品(chnpn)的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。共六十页3、标准(biozhn)制定需要掌握的基础

6、标准(biozhn)1）GB/T1 标准化工作导则；2）GB/T20000 标准化工作指南；3）GB/T20001 标准编写规则；4）GB/T20002 标准中特定内容(nirng)的起草。共六十页1）标准化工作导则GB/T1.1 第1部分:标准的结构和编写;GB/T1.2 第2部分：标准的制定程序。2）标准化工作指南GB/T20000.1 第1部分:标准化和相关(xinggun)活动的通用词汇;GB/T20000.2 第2部分:采用国际标准的规则;GB/T20000.3 第3部分:引用文件;GB/T20000.4 第4部分:标准中涉及安全的内容GB/T20000.5 第5部分:产品标准中涉及

7、环境的内容;GB/T20000.6 第6部分:标准化良好行为。共六十页3)标准编写规则(guz)GB/T20001.1 第1部分:术语;GB/T20001.2 第2部分:符号;GB/T20001.3 第3部分:信息分类编码;GB/T20001.4 第4部分:化学分析方法；GB/T20001.5 第5部分:产品标准共六十页3、标准(biozhn)制定的基本原则1）目标-规定明确且无歧义的条款（完整、清楚、准确、易理解、考虑技术水平）2）统一性内部结构、文体、术语尽可能统一3）协调性横向、纵向标准间，应遵守基础(jch)标准4）适用性标准内容易实施、易被引用5）一致性-尽量保持与国际文件一致，遵照

8、GB/T20000.26）规范性预先设计，遵守制定程序和编写规则，符合GB/T1、GB/T20000、GB/T20001、GB/T20002的规定共六十页1)目标及要求 制定标准最直接的目标就是编制出明确且无歧义的条款，并且通过(tnggu)这些条款的使用，促进贸易和交流。为了达到这个目标，编制出的标准应符合下述要求。（1）内容完整（2）表述清楚和准确（3）充分考虑最新技术水平（4）为未来技术发展提供框架（5）能被未参加标准编制的专业人员所理解共六十页2)统一性 统一性是对标准编写及表达方式的最基本的要求。统一性强调的是内部的统一，在每个部分、每项标准或系列标准内部。（1）结构的统一 标准的结

9、构即是标准中的章、条、段、表、图和附录的排列(pili)顺序。 （2）文体的统一 类似的条款应由类似的措辞来表达；相同的条款应由相同的措辞来表达。共六十页（3）.术语的统一 对于同一个概念应使用(shyng)同一个术语。对于已定义的概念应避免使用(shyng)同义词。每个选用的术语应尽可能只有惟一的含义。 （4）.形式的统一 形式统一，包括：列项符号，使用破折号还是圆点应统一；无标题条或列项的主题，每一项或某一条(y tio)中是否用黑体字强调应统一；条标题，在某一章或条中的各条有无标题应统一；图表标题，图和表全文中有无标题应统一。共六十页3)协调性 统一性强调的是一项标准或部分的内部(nib

10、)或一系列标准的内部(nib)，而协调性是针对标准之间的，它的目的是“为了达到所有标准的整体协调”。（1）普遍协调 普遍协调是任何标准都需要进行的协调。也就是说，每项标准都应遵循现有基础通用标准的有关条款。（2）特殊协调 特殊协调是针对特定领域的标准需要进行的协调。（3）本领域协调 本领域协调是针对标准制定领域的标准需要进行的协调。共六十页4)适用性 适用性指所制定的标准便于使用的特性。 （1）便于直接使用 任何标准只有最终被使用才能发挥其作用。在制定标准时就应考虑到标准中的条款是否适合直接使用。为此标准中的每个条款都应是可操作的。 （2）便于引用 标准的内容不但(bdn)要便于实施，还要考虑

11、到易于被其他标准、法律、法规或规章等引用。 共六十页5)一致性 一致性指起草的标准应以对应的国际文件(如有)为基础并尽可能与国际文件保持一致。 （1）保持与国际文件一致 起草标准时，如有对应的国际文件，首先应考虑以这些国际文件为基础制定我国标准，在这一前提下，还应尽可能保持与国际文件的一致性。 （2）明确(mngqu)一致性程度 如果所依据的国际文件为IS()或IEC标准，则应按照GBT 200002的规定，确定与相应国际文件的一致性程度，即等同、修改或非等效。这类标准的起草除应符合GBT l.12009的规定外，还应符合GBT 20000.2-2009的规定。共六十页6)规范性 规范性指起草

12、标准时要遵守与标准制定有关的基础(jch)标准以及相关法律、法规。实现规范性要做到以下三个方面：（1）预先设计 在起草标准之前，应首先按照GBT l1有关标准结构的规定，确定标准的预计结构和内在关系，尤其应考虑内容和层次的划分。（2）遵守制定程序和编写规则 为了保证一项标准或一系列标准的及时发布，起 草工作的所有阶段均应遵守GBT l1规定的编写规则以及GBT l2规定的标准制定程序。（3）特定标准的制定须符合相应基础标准的规定 在起草特定类别的标准时，除了遵守GBT l以外，还应遵守指导编写相应类别标准的基础标准。共六十页5、标准(biozhn)制定程序（1）预阶段（2）立项阶段 （3）起草

13、阶段（4）征求意见阶段 （5）审查(shnch)阶段（6）报批阶段（7）出版阶段（8）复审阶段（9）废止阶段共六十页（1）预阶段(jidun)预研阶段为技术委员会（TC）评估项目提案（PWI）的过程。PWI，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。TC应作出下列决定之一： 终止。PWI不能满足要求。继续。PWI符合要求，由TC根据PWI形成(xngchng)项目建议书（NP），向标准化行政主管部门提出立项建议。预研阶段的文件 输入：PWI输出：NP共六十页（2）立项(l xin)阶段立项

14、阶段为标准化行政主管部门对TC提交的NP进行审批的过程。立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记NP时开始。主要工作是对项目建议进行审查、征求意见与批准。立项阶段的周期一般不超过5个月。标准化行政主管部门将作出下列决定之一： 终止，否决项目建议。继续，批准项目建议，并下达国家标准制修订计划。立项阶段的文件 输入(shr)： NP输出：标准制修订计划共六十页（3）起草(q co)阶段经标准化技术委员会及分标委确认的标准起草单位应当制定标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准的起草工作。标准项目负责起草单位按立项要求起草标准，鼓励组织生产、科研(k yn)、营销、用户等方面人员成立工作

15、组，共同编写标准；起草阶段的周期不应超过10个月。共六十页（4）征求意见阶段(jidun)标准起草单位在完成标准起草工作后，应当将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件送到分标委秘书处。分标委秘书处应当对标准的格式、内容(nirng)等是否符合有关规定进行程序性审查；经审查同意后，起草单位将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件寄送给部分委员和相关单位专家征求意见。必要时，可通过适当方式向社会征求意见。征求意见阶段的周期不应超过5个月。共六十页（5）审查(shnch)阶段标准起草单位将完善后的标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件送分标委秘书处。分标委秘书处将标准送审稿送主任委

16、员初审(ch shn)同意后,提交全体委员审查。审查采用会议或者函审方式。共六十页（6）批准(p zhn)阶段通过审查的标准，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。标准报批稿经标准化技术委员会秘书处复核(fh)和秘书长签字后，送主任委员或其委托的副主任委员审查。经主任委员或其委托的副主任委员审查同意后，向标准委报批。共六十页（7）出版(chbn)阶段 出版阶段为标准的出版机构按照GB/T 1.1的规定出版标准的过程。（8）复审阶段复审是TC对国家标准的适用性进行评估的过程。（9）废止阶段 对于复审后确定为无存在

17、必要(byo)的标准，予以废止。 共六十页6、标准(biozhn)制定应注意的事项标准名称(mngchng)的编写标准范围的编写标准规范性引用文件的编写标准规范性附录的编写共六十页标准(biozhn)名称的编写标准(biozhn)名称是对标准(biozhn)主题最集中、最简单的概括，也是向标准(biozhn)的使用者传递标准(biozhn)的特征、范围的重要信息。国家标准(biozhn)、行业标准(biozhn)、地方标准(biozhn)要求有中文名称同时还要给出对应的英文名称。 国家标准或行业标准对产品名称已给定义的，可以直接用，注意产品标准不能超出定义的范围。产品标准名称要能反映产品的真实

18、属性 注意：1、避免限制标准的范围。 2、避免扩大标准的范围。共六十页标准范围(fnwi)的编写 范围是标准的规范性一般要素，同时也是标准的必备(b bi)要素。每一项标准都应当有范围，并且应位于每项标准正文的起始位置，也就是标准的第1章。 范围的内容分为两部分：一部分是本标准中“有什么”；另一部分是本标准“干什么用”。在编写“干什么用”时，要特别注意，要写标准本身干什么用，而不是写本标准所描述的标准化对象能干什么用。 共六十页 电动汽车车载(ch zi)电子设备电磁兼容一般要求示例(shl) 1 范围 本标准规定在指定的试验条件下，电动汽车车载电子设备的电磁兼容无线电骚扰限值及抗扰度的试验等

19、级及测试方法。 本标准适用于电动汽车的车载电子设备。 本标准不包括高压部分的测试方法及限值。共六十页规范性引用文件(wnjin)注意的问题1注日期引用文件 凡是注日期引用的文件，意味着只使用所注日期的版本，以后出版的新版本和修改单中修改后的内容均不适用。引用标准的某一章或条采用注日期引用。2不注日期引用文件 不注日期引用文件意味着所引用的文件无论何时修订，其最新版本仍然适用于引用它的标准。在标准中一般不使用不注日期引用方式，因为不注日期引用应看作包括(boku)该文件的所有修改单和修订版本都适用引用它的标准。共六十页3、引用的所有(suyu)规范性文件一定要在标准中提及，没有提及的文件不应作为

20、规范性引用文件。4、不要将资料性引用的文件列入到规范性引用文件中去。 5、用摘抄的形式将引用的内容已抄录到标准中，则不应将被抄录的标准列入规范性引用文件中。6、不要将尚未发布过的文件或不能公开得到的文件，列入到规范性引用文件中去。共六十页7、国家标准、行业标准、地方标准不能引用企业标准。企业标准只能在本企业的标准中引用。8、引用的文件应是最新版本(bnbn)的，不引用已被代替或废止的文件。9、在标准中不应引用下列文件：法律、法规、规章和其他政策性文件；宜在合同中引用的管理、制造和过程类文件； 含有限制竞争的专用设计方案或属于某企业所有的文件。共六十页10、规范性引用文件的排列顺序国家标准；行业

21、标准；地方标准；国内有关文件；国际标准；ISO或IEC有关文件；其他国际标准或其他国际有关文件。 引用标准的顺序按标准顺序号由小到大排列，文件按时间先后(xinhu)排列。行业标准顺序先按行业代号的英文顺序，再按顺序号由小到大排列。共六十页 电动汽车车载(ch zi)电子设备电磁兼容一般要求示例(shl) 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 21437.1-2008 道路车辆 由传导和耦合引起的电骚扰 第1部分：定义和一般描述GB/T 21437

22、.3-2012 道路车辆 由传导和耦合引起的电骚扰 第3部分：除电源线外的导线通过容性和感性耦合的电瞬态发射GB/T 18655-2010 车辆、船和内燃机 无线电骚扰特性 用于保护车载接收机的限值和测量方法ISO 7637-2：2011 道路车辆 由传导和耦合引起的电骚扰 第2部分：沿电源线的电瞬态传导共六十页标准(biozhn)附录的编写附录是标准(biozhn)层次的表现形式之一，使用附录的编写形式，主要是为了突出标准(biozhn)的主要内容，使标准(biozhn)的整体结构更为合理，层次更清楚，而不会给人一种“头重脚轻”的感觉。 标准的附录分为两种，一种是“规范性附录”，一种是“资料

23、性附录”。 标准的附录不是独立存在的，它是和标准的正文紧密联系在一起的。如果需要设置附录，应在标准的正文中提及附录，哪怕只有一句话也要提及，否则设置附录就失去意义。 共六十页 电动汽车车载电子设备电磁兼容一般(ybn)要求示例(shl)附录A（规范性附录）无线电骚扰发射评价 A.1 试验要求、试验布置和试验计划。A.2 电动汽车车载电子设备的传导骚扰限值电压法。A.3 电动汽车车载电子设备的传导骚扰限值电流探头法。共六十页二、标准的评审(pn shn)工作介绍1、审查方式及主要内容2、审查需要提交的材料3、参加人员4、审查委员会或专家组的组成(z chn)5、主要议程6、审查结论7、注意事项共

24、六十页1、审查(shnch)方式采用会审方式的，组织标准审查的机构应提前(tqin)一个月将标准审查材料发至参加审查的单位或专家。采用函审方式的，主编单位应通过组织标准审查的机构将标准审查材料发往有关单位或专家，明确提出审查要求。函审期限一般不超过60天。对函审中意见分歧较大，难于统一的，标准编制组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。共六十页审查主要(zhyo)内容为加强制定标准管理，提高标准水平，按照(nzho)中华人民共和国标准化法的有关要求，标准在批准、发布前应当组织专家进行审查。标准审查一般应是会议审查。标准送审稿由标准化技术委员会会同相关主管机构组织审查；没有相应标准化技术委员

25、会的，由主编单位的主管机构组织审查。审查前，组织审查的机构应对送审材料进行初步审查，提出能否进行审查的意见，并在标准报批书上签署意见。共六十页2、审查需要(xyo)提交的材料标准起草单位提交专家委员会（专家组）的审查(shnch)材料不得少于下列内容：（1）标准文本（送审稿）；（2）标准编制说明；（3）规范性引用文件文本和其他参考资料；（4）标准征求意见表。共六十页3、审查(shnch)委员会或专家组的组成一般应有由研发、生产、检验、销售、消费者、行业管理、标准化等方面人员组成，一般5人-9人，原则上不少于5人。参加标准审查的专家在审查工作中应当坚持实事求是的原则和严肃认真的态度，保证审查结果

26、的正确性、合理性和科学性，并对审查意见负责。参加审查工作的专家应当保守标准审查活动(hu dng)中涉及的技术秘密和商业秘密。共六十页4、参加(cnji)人员分管标准化及技术(jsh)工作的负责人、标准主要起草人、工程技术(jsh)人员、检验人员等有关工作人员。共六十页5、主要(zhyo)议程（1）标准起草负责人在评审会上介绍标准起草及标准的编制情况。（2）专家组推荐组长：专家组负责标准的审查，实行组长负责制，现场(xinchng)推荐组长一名。（3）由专家组组长主持标准审查会议，审查结束出具审查结论和审查报告。共六十页6、审查(shnch)结论(1）通过：仅需对标准草案非实质性内容或文字作修

27、改后，即可上报审批(shnp)。通过审查的标准，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。（2）基本通过：需对标准草案个别实质性遗留问题作进一步协调或补充，并写出专题报告后，可上报审批。共六十页（3）不通过：对标准草案实质性问题没有达成一致意见，提出“不通过”结论者达四分之一以上的，标准草案不能上报审批，组织审查的机构应提出善后处理意见。重复下列阶段，如果通过，可以继续上报。重复早期阶段。审查不通过并返回至征求意见阶段。若需延长制定周期，应向标准化行政主管部门提出延期申请。 重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的

28、工作。若需延长制定周期，应向标准化行政主管部门提出延期申请。（4）终止。审查不通过且发现(fxin)该标准项目存在不宜继续进行的因素，则向标准化行政主管部门申请终止进行该项目。共六十页7、注意事项1）标准草案送审前，主编单位技术负责人、行业标准技术归口单位，应分别对送审稿进行技术审查和标准化审查，并分别在标准报批书上签署意见。2）提交审查的材料要包括标准送审稿。标准草案编制说明、对征求意见稿的标准意见汇总处理表等。3）标准在制定之前就要充分调研标准的内容(nirng)要符合我国法律法规的要求，与相关现行国家和行业标准相协调。标准的制定实施是否将有助于技术进步和行业的规范发展。共六十页例如(lr

29、)： 在2013年立项的28项广东省电动汽车产业地方标准评审会中，有两项标准因国家能源局发布了行业标准，现制定的标准与其(yq)冲突，按专家组意见取消制定。 因此要充分做好前期的调研工作， 免得与现有的标准冲突，前功尽弃。共六十页4、在标准的评审过程(guchng)中充分准备好标准征求意见表的汇总及标准前期各个参编单位提出的意见汇总。准备好应对评审专家在会上提出的各种问题。例如：在7月份电动汽车车载电子设备电磁兼容一般求标准的评审过程中，就有一位评审专家由于对EMC方面不熟悉，在没有深入了解送审稿之前提出标准内容没有很好反应标准名称及格式问题的意见，导致标准评审过程无法正常进行的现象。共六十页因我们对此专家提出的问题在前期各个(gg)参编单位的讨论会议中均有解决此类相关问题的意见汇总，结果在格式方面稍做调整后，标准通过评审。因此在专家组的成员构成中，提个建议:专家组的组成人员中最好是跟标准内容相关行业的人员，避免专家人员不熟悉标准的内容导致提出一些脱离实际的意见，造成标准评审过程中出现不必要的麻烦。共六十页5）要做好前面讲的标准制定工作各项相关事项，确保标准评审中可以顺利通过。在今年7月份深圳召开2013年立项的28项广东省电动汽车产业地方标准评审会中，其中4项未通过审查的标准请编制组尽快按照审查意见(y