建筑工程造价审计实务

1、 建筑工程造价审计实务主要内容工程造价相关内容建筑工程造价审计关注点及实例造价审计案例123一、工程造价相关内容广义造价 从投资方和项目法人进行投资管理的角度出发来看， 是指建设项目预期或实际的全部建设成本。 包括从分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建安工程、设备购置及其他相应的建设工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。 （一）工程造价概念一、工程造价相关内容狭义造价 通常是指建设市场上发包工程(预期或实际)的承包价格，指建筑安装工程造价。最普遍的如“建设工程施工承包价格” 由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格，是建设项目总造价的构成部分。（一）工程

2、造价概念多次性由工程建设程序所决定(“渐进明细Progressive Elaboration ”)一、工程造价相关内容（1）投资估算 编制时间：前期决策阶段； 编制主体：建设单位； 费用内容：建设项目总造价 编制要求：在项目建议书阶段编制初步投资估算，允 许误差率在30%以内；在可行性研究阶段编制修正初步投资估算，允许误差率在20%以内；在可研报告审批阶段确定正式投资估算，允许误差率在10%以内。（一）工程造价概念一、工程造价相关内容（2）设计概算编制时间：初步设计阶段编制主体：设计单位费用内容：建设项目总造价编制要求：在初步设计阶段编制初步设计概算，在技术设计阶段修正设计概算。一般情况下，设

3、计概算不得突破投资估算10% 概算决定投资(大造价)初步设计概算作为控制拟建项目造价的最高限额。（一）工程造价概念一、工程造价相关内容（3）施工图预算编制时间：施工图设计之后编制主体：施工单位费用内容：建筑安装工程造价 编制要求：无硬性规定（工料单价、综合单价）预算决定造价(小造价)甲方 编制招标控制价（一）工程造价概念一、工程造价相关内容（4）工程结算编制时间：竣工验收阶段编制主体：施工单位与建设单位费用内容：建筑安装工程造价编制要求：无硬性规定结算决定造价(小造价)（一）工程造价概念一、工程造价相关内容 “四算”之间的“控制关系”： 估算控制概算 概算控制施工图预算 施工图预算控制工程结算

4、（一）工程造价概念一、工程造价相关内容 量价预算（二）建筑工程计价一、工程造价相关内容两种计价模式（1）定额计价模式。即传统计价模式，采用国家主管部门或地方统一规定的定额和取费标准进行工程计价来编制施工图预算的方法。 一些大型企业还自行编制企业内部的施工定额 ， 以提升企业的管理水准。 各个行业本专业定额（铁路、公路、电力.）（二）建筑工程计价定额计价形式下建筑安装工程费用构成 利润（施工企业完成承包工程所获得的盈利）直接费间接费我国建筑安装工程费用构成税金（主要包括营业税、城市维护建设、教育费附加、地方教育费附加）直接工程费措施费规费企业管理费人工费材料费施工机械使用费一、工程造价相关内容（

5、二）建筑工程计价一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价施工图预算的计价模式 将复杂的建筑工程分解为具有共性的基本构造要素分项工程，然后编制单位分项工程人工、材料、机械台班消耗量及货币量的消耗量定额（预算定额）。 这两方面就是确定建筑工程造价的重要基础。 建设项目的划分 按照合理确定工程造价和工程建设管理的要求，基本建设项目可划分为5个层次。 建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程1）建设项目 一般是指在一个总体设计范围内，由一个或几个工程项目（单项工程）组成、经济上实行独立核算、行政上实行独立管理、并且具有法人资格的建设单位。例如，一所学校、一个医院、一个工厂、一个住宅小区。一、工程

6、造价相关内容（二）建筑工程计价2）单项工程单项工程又称工程项目，是建设项目的组成部分，是指具有独立设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价3）单位工程 是单项工程的组成部分。单位工程是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价4）分部工程是单位工程的组成部分。分部工程一般按工种工程来划分。分部工程也可按单位工程的构成部分（部位）来划分，编制建筑工程预算定额时综合了上述两种方法来划分分部工程。一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价5）分项工程是分部工程的组成部分。 按照

7、分部工作划分的方法，可再将分部工程划分为若干个分项工程。 分项工程是建筑工程的基本构造要素，通常把这一基本构造要素称为“假定建筑产品”。“假定建筑产品”虽然没有独立存在的意义，但是这一概念在工程造价确定、计划统计、建筑施工及管理、工程成本核算等方面都是十分重要的概念。 一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价分项工程如基础工程：挖土方、打垫层、浇砼、回填土一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价工程构成的分部组合计价建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程汽车制造公司办 公 楼冲压车间装配车间建筑工程装饰工程给排水工程电照工程土石方工程桩与地基基础工程砌筑工程砖基础混水砖墙1砖半多孔砖墙1砖因计价

8、及管理需要，将建设项目分解分项工程计价完毕逐级向上汇总总造价分解组合计价 确定工程造价原理的重要基础 1）建筑工程的基本构造要素，假定建筑产品分项工程。 分项工程是经过逐步分解的能够用较为简单的施工过程生产出来的，可以用适当计量单位计算的工程基本构造要素。2）假定建筑产品（基本构造要素）的消耗量标准预算定额（消耗量定额）。 将建筑工程层层分解后，就能采用一定的方法，编制出单位分项工程的人工、材料、机械台班消耗量标准预算定额。一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价 施工图预算确定工程造价的数学模型：一般采用下列3种方法，因此也需构建3种数学模型。 （1）单位估价法单位估价法是编制施工图预算常采用

9、的方法。该方法根据施工图和预算定额，通过分项工程量和直接费计算，将分项工程直接工程费汇总成单位工程直接工程费后，再根据措施费费率、间接费费率、利润率、税率分别计算出各项费用和税金，最后汇总成单位工程造价。数学模型如下：一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价（2）实物金额法 当预算定额中只有人工、材料、机械台班消耗量，而没有定额基价的货币量时，我们可以采用实物金额法来计算工程造价。实物金额法的基本做法是：先算出分项工程的人工、材料、机械台班消耗量，然后汇总成单位工程的人工、材料、机械台班消耗量，再将这些消耗量分别乘以各自的单价，最后汇总成单位工程直接费。后面

10、各项费用的计算同单位估价法 。数学模型如下：一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价（3）分项工程完全单价计算法 分项工程完全单价计算法的特点是，以分项工程为对象计算工程造价，再将分项工程造价汇总成单位工程造价。该方法从形式上类似于工程量清单计价法。一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价说明：上述3个数学模型都分两种情况（以直接费为取费基础，以人工费为取费基础）表述的原因是，建筑工程造价一般以直接工程费为基础计算；装饰工程造价或安装工程造价一般以人工费为基础计算。单位估价法和分项工程完全单价法数学模型中，税金的计算基础还包括材料价差。一、工程造价相关内容（二

11、）建筑工程计价工程构成的分部组合计价建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程汽车制造公司办 公 楼冲压车间装配车间建筑工程装饰工程给排水工程电照工程土石方工程桩与地基基础工程砌筑工程砖基础混水砖墙1砖半多孔砖墙1砖因计价及管理需要，将建设项目分解分项工程计价完毕逐级向上汇总总造价分解组合计价施工图预算的编制程序与依据一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价（2）工程量清单计价模式。即按照国家统一的工程量计算规则计算工程数量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。 计价主要依据是市场价格和企业的定额水平，与传统计价模式相比，计价基础比较统一，在很大程度上给了企业自主报价的空间。 我国目前推行的建设

12、工程工程量清单计价其实是部分费用综合单价，单价中未包括措施费、 规费和税金。一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价住建部批准发布了9本工程量计算规范，自2013年7月1日起实施：房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）仿古建筑工程工程量计算规范（GB50855-2013）通用安装工程工程量计算规范（GB50856-2013）市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）园林绿化工程工程量计算规范（GB50858-2013）矿山工程工程量计算规范（GB50859-2013）构筑物工程工程量计算规范（GB50860-2013）城市轨道交通工程工程量计算规范（GB50861-

13、2013）爆破工程工程量计算规范（GB50862-2013）专业划分更加精细、责任划分更加明确、风险分担更加合理一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价清单计价形式下建筑安装工程费用构成 分部分项工程费措施项目工程费我国建筑安装工程费用构成其他项目工程费规费税金一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价清单计价基本程序一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价（1）工料机消耗量的确定工料机消耗量是根据分部分项工程量和有关消耗量定额计算出来的，其计算公式为：一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价（2）综合单价的确定 综合单价是有别于预算定额基价的另一种工程单价方式。

14、综合单价从我国的实际情况出发，以分部分项工程项目为对象，包含了除规费和税金以外的、完成分部分项工程量清单项目规定的单位合格产品所需的全部费用。综合单价主要包括：人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费等费用。 一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价综合单价的计算公式表达为：其中一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价（3）措施项目费的确定 措施项目费应该由投标人根据拟建工程的施工方案或施工组织设计计算确定。一般可以采用以下方法确定： 依据有关定额计算。脚手架、大型机械设备进出场及安拆费、垂直运输机械费等，可以根据已有的消耗量定额计算确定。 按系数计算。临时设施费、安全文明

15、施工增加费、夜间施工增加费等，可以按直接费为基础乘以已完工程积累的系数确定。 按收费规定计算。以按政府行政主管部门规定的费率计取。 一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价（4）其他项目费的确定 其他项目费包括四项：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。暂列金额是考虑施工项目的设计变更、工程量增减、现场签证等的可能发生所涉及的款项。暂估价项目包括材料暂估价和专业工程暂估价。计日工是考虑施工现场的零星用工涉及的费用。总承包服务费是实行总分包的工程，总承包商进行施工现场全场的总承包服务和管理协调所发生的服务管理费用。其他项目清单中的暂列金额、暂估价，均为预测和估算数额。竣工结算时，应经发

16、包人同意后，按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。3）工程量清单报价编制简例一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价 一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-清单计价一、工程造价相关内容（二）建筑工程计价-两种计价模式区别返回二、建筑工程造价审计关注点及实例国家建设项目审计准则第十五条 审计机关根据需要对工程结算进行审计时，应当检查工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。 结算审计 施工单位编制结算 送业主基建管理部门 监理部门初审（或基建部门委托外部审核） 基建、施工、初审等单位确认初审结果 送业主内审部门 内审部门委托外部审计 内审、施工、外审等单位确

17、认审计结果 送审计机关审计支付后支付前“工程结算资料应由建设单位报送，委托施工单位送的结算资料不予签收。” 二、建筑工程造价审计关注点及实例【思考】实践中建设单位往往需要完成大量的审查(核)工作,如：审查合同、工程变更、现场签证、工程材料与设备价款、施工单位月报、建设程序、建设手续等，经常有建设单位要求审计单位直接替代其完成上述工作，很多审计人员也认可这种做法，你觉得呢？ 正确做法应是：每项工作在送交审计前，管理方应详细审查，并明确签署意见，否则审计单位有权指出其项目管理行为不到位。管理方不做决策，监督者不应代替其做决策！ 建设项目审计通过揭露问题迫使管理方加强管理(如“管理方初审”)，而不是

18、审计者自己去进行管理(如“管理方不审，审计方代审”)。也就是说，管理方必须对建设投资活动信息先进行判断和确认，审计监督在此基础上开展。但是，在“问责”制不到位的情况下，审计定位易错混，从“监督者”滑向“管理者”！关注内容：1.前期准备工作：项目立项、可研、征地与拆迁补偿2.工程设计： 规划、用地、施工图设计与审核 3.招标投标（比选）与合同签订：代建、勘察、设计、施工、监理、采购招标程序、实施及合同签订4.服务与采购合同实施：合同实施与费用支付、有无非法或违约转包、材料设备规格、型号、数量、建设单位自行采购材料5.施工合同价款调整：隐蔽工程与工程变更、工程量计算、材料价格与价格变动风险负担、综

19、合单价调整、税费计取、预付款支付与抵扣、进度款支付等6.工程竣工结算与竣工财务决算：竣工结算（财务决算）的编制、审核、项目投资效益与预算(概算)调整 7、投资绩效二、建筑工程造价审计关注点及实例提供的主要资料： 招标文件及招标答疑、投标文件；熟悉施工图纸、竣工图纸；法律法规政策因素调整（如人工费上涨52.8%、后来在此基础上又上涨30%等造价文件）；信息指导价（定额站颁布的 如兰州市2012年3、4月份；平凉市2013年7、8月份指导价）；造价文件（2010、2011、2012、2013年工程结算有关问题的说明，）取费文件（2003年206号文、2013年44号文）、工程量计算规则、计价规范等

20、二、建筑工程造价审计关注点及实例定额、人工费文件工程标准图集 工程管理资料1、建设项目立项批复文件（提供复印件）。2、建设项目建议书及批复文件（提供复印件）。3、建设项目可行性研究报告及批复文件（提供复印件）。4、建设项目初步设计概算及调整慨（预）算批复文件（提供复印件）。5、建设项目招标文件，包括项目招标工程量清单和招标控制价资料。6、建设项目投标文件，包括投标承诺书，商务标（投标报价），技术标（施工方案）。7、项目评标资料-主要包括评标报告。8、中标通知书（提供复印件）9、建设项目合同、协议及协议性文件。（1）工程勘察、设计合同；（2）工程施工合同以及相关补充协议（提供复印件）。（3）工程

21、设备、物质采购合同及执行情况。（4）工程监理合同及执行情况。10、建设项目管理制度相关资料：（1）建设项目“五制”除前述的应当提供的建设项目招标制、合同制等资料外还应提供实施“项目法人责任制”和“资本金制”的资料、（2）建设项目工程管理办法、（3）建设项目设备、材料的采购和管理情验收等资料。11、建设项目效益等评价资料-主要是对生产、营运及重大公益性项目的建设后评价12、建设项目规划、土地、环境许可等资料。13、项目建设许可证复印件。 工程造价资料1、建设项目设计图纸、图纸会审纪要、工程变更变更签证、及经济技术核定单。2工程竣工图纸。3、施工单位资质等级证书、取费证书和安全文明施工措施评价及费

22、率测定表（提供复印件）。4、施工过程中的相关资料，含隐蔽工程记录、主要材料的合同及清单、重大设计变更资料、施工签证单、监理 资料等 地基验槽或抄测记录、隐蔽工程验收记录、砼及砂浆检验报告、结构吊装记录等基础资料。施工及监理日志。5、质量检验评定表、质检部门核发的有关证书及各种调试方案或记录。6、施工期间协调会议记录。7、甲供材料或设备明细表。8、建设施工双方签字认可的材料价格等资料。9、工程相关图片或文字资料。10、施工单位编制的单项工程竣工结算书（业主应在送审结算封面签“同意送审”字样并盖章，同时提供复印件）含工程量计算式等（提供复印件）11、施工期间当地建设局造价站公布的造价信息。12、中

23、介机构已审核的工程竣工结算报告。 二、建筑工程造价审计关注点及实例 被审计单位应对上述资料的真实性、完整性作出书面承诺。审计组参与项目审计过程中，应积极主动地收集相关资料。竣工结算价款、工程决算造价施工合同价款、计价结算约定投标报价与投标承诺招标（比选）文件、工程量清单、招标控制价立项、可行性研究报告、投资估算初步设计（方案设计）、设计概算施工图设计、施工图预算工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，按国家法律法规与文件协商处理；工程结算价款是在合同价款基础上变更调整；工程合同价款依据招标文件和中标人的投标文件约定（非招标项目在双方认可的工程价款基础上约定。工程造价审计监督应关

24、注竣工结算价款形成的全过程。工程造价管理与审计监督，应要求施工合同（招标文件、比选文件）明确、详细约定工程价款变动调整因素。二、建筑工程造价审计关注点及实例重点关注投标报价分析重新校对工程数量（根据招标文件中提供的相关说明和施工图计算，还需计算施工中所增加的数量）工程量清单确定综合单价计算（根据项目特征描述确定综合单价计算，并考虑投标人承担的风险费用和材料暂估单价）新增单价的审核（重点查看新增单价的组价过程是否符合造价原则，材料价格的取用是否原投标材料价格一致）（一）重点关注合同、协议、招标文件、 投标报价分析实行招标控制价可能出现的问题分析（1）由于在发放招标文件时就公开最高限价，如果最高限

25、价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。（2）如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。二、建筑工程造价审计关注点及实例 如某地质灾害治理项目，设计单位与施工单位隶属于同一系统 ，设计单位有意做大概算，虚增投资 。 审计发现，100多万的项目概算中，通过重复计算、增加工程量等方式，虚增工程费用3

26、0多万，甲方也按此概算中的建安工程投资进行招标，造成虚增投资。二、建筑工程造价审计关注点及实例（二）重点关注工程变更在工程合同履行过程中，如果发生以下情形之一，经业主同意，监理单位可按合同约定的变更程序向施工单位发出变更指令：（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序（5）为完成工程需要追加的额外工作。二、建筑工程造价审计关注点及实例关注工程变更程序是否符合要求 在工程施工过程中，如果发生了合同中约定的变更内容，监

27、理工程师可以向承包人发出变更指示。 如果承包人在收到图纸或其它文件资料认为存在合同约定变更情形的，应向监理工程师提出书面变更建议,监理工程师在收到承包人书面建议14天内应作出书面回答。 一般的工程变更通常由监理工程师直接批准，重要的工程变更由监理工程师报业主批准。（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实例关注工程变更数量的审核和单价的确定 1.当设计变更的原因是施工图纸发生变化时，施工单位应该按照新的施工图纸重新计算工程数量后报与监理单位审核。 2.若是现场地质或环境变化造成工程数量变更时，由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查，以现场会议纪要形式确定书面意见来作为变更依据

28、。（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实例关注工程变更数量的审核和单价的确定 3.原投标文件已有单价的，采用原投标文件中的价格；没有单价的可取用投标时政府部门发布的信息指导价。材差按相关规定执行。中华人民共和国标准施工招标文件2007范本.doc（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实例关注工程变更数量的审核和单价的确定 4. 合同中有相应计价项目的变更工程定价。对于合同中有相应计价项目的变更工程，应以工程量清单中的单价或总额价为依据。 单价或总额价的采用分以下三种情况：直接套用，即使用工程量清单上单价；间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；部分套用，即依据工程

29、量清单，取其价格中的某一部分使用。（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实例关注工程变更数量的审核和单价的确定5.合同中无相应计价项目的变更工程单价。对于合同中无相应计价项目的变更工程，由承包人申报，建设单位和监理单位审批确定新的单价。可采用以下两种方法：一是以合同相近细目单价为基础，按照与合同单价水平相一致的原则确定新的单价或价格；二是以根据概预算编制办法，按施工单位投标文件中提供的组成最终报价的单价分析表中载明的劳务、材料和机械的单价或费率计算变更工程的单价。（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实例例如：某公路路基招标图纸中部分路基为借土掺5%消解石灰填筑，合同工

30、程量清单中该项目单价为23元/m3，在施工过程中，设计单位根据现场的实际情况，对掺灰设计进行了变更，将掺5%消解石灰变更为掺7%消解石灰，现需确定变更后项目的单价。 1、若合同工程量清单中有“增减1%消解石灰”项目，单价为3元/m3，则“借土掺7%消解石灰填筑”项目单价就是23+3*2=29元/m3； 2、若清单中无“增减1%消解石灰”项目，但有“借土掺8%消解石灰填筑”项目（取土运距相同），单价为30元/m3，根据5%灰土和8%灰土两个项目的单价，采用直线内插法计算掺石灰量7%项目的单价为 23+(30-23)/3*2=27.7元/m3 ；（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实

31、例 3、若合同工程量清单中既无“增减1%消解石灰”项目，也没有其他剂量的掺消解石灰土填筑项目，则“借土掺7%消解石灰填筑”项目单价可采用施工单位投标文件中提供的组成最终报价的单价分析表中载明的劳务、材料和机械的单价或费率按照交通运输部颁发的公路工程预算定额（JTG/T B06-02-2007）和公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）的组价方法来进行重新组价。（二）重点关注工程变更二、建筑工程造价审计关注点及实例工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同中一方未履行合同中规定的义务或者不适当履行合同义务从而给对方造成损失，对方提出的价款与工期补偿的要求。索赔中既包括承包人向

32、发包人索赔，一般是工期和价款方面的争议；也包括发包人向承包人反索赔，一般是承包人所完成的项目未达到质量标准和工期拖延等。（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例重点关注工程索赔关注工程索赔发生的主要原因关注工程索赔费用的计算和工期延期的处理关注工程索赔程序是否符合要求（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例1.关注工程索赔发生的主要原因索赔发生原因的判断是工程索赔审计的首要步骤，索赔成立才能发生索赔费用，所以审计人员必须要准确判断出索赔事件的责任划分。工程索赔发生的主要原因： 当事人违约 不可抗力或不利的物质条件工程索赔必须以合同为依据，同时分析索赔产生的原因，分清

33、双方的责任和义务，同时要及时、合理处理索赔。（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例1.关注工程索赔发生的主要原因当事人违约。合同的一方当事人没有按照合同约定履行自己的义务，从而给对方造成损失。不可抗力或不利的物质条件。 不可抗力指在工程施工过程中遇到不可避免发生并不能克服的自然灾害如地震、海啸、水灾等或者是国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。 不利的物质条件是指在施工现场遇到不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物。（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例2.关注工程索赔程序是否符合要求标准施工招标文件中规定承包人应在确认引起索赔事件后28天内向发包

34、人发出索赔通知，42天内递交一份包括索赔依据等详细资料的索赔报告。发包人在收到索赔报告28天内，应作出回应。（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例3.关注工程索赔费用的计算和工期延期的处理当索赔事件发生后，承包人递交了索赔报告，建设方在确定非承包人的原因和不是承包人应承担的风险后，就应给予索赔费用和工期延期。（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例3.关注工程索赔费用的计算和工期延期的处理其中增加额外工作的人工费可以按照原合同中人工费计算，而窝工时人工费按照窝工单价计算。机械设备窝工费按照机械折旧费计算，租赁设备的窝工费按照租赁费计算。单项工程的工期延期按照工作受

35、影响的时间减去该工作的总时差，即为该项工作的工期延期时间；多项工作受影响时必须重新计算工期，即按照非承包人原因造成的工期延误算出的新的工期减去原来的工期，即为可延长的工期。（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例案例： 某工程，合同约定承包商对业主提供资料的理解负责。项目的业主提供了地质勘察报告，报告显示地下土质很好。承包商以此作了施工方案，拟用挖方余土做通往项目所在地道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不将余土外运，另外取土做道路填方材料。审计如何认定此项索赔？（三）重点关注工程索赔二、建筑工程造价审计关注点及实例

36、 1、工程计量违反工程计量规则。 2、虚增 、漏减或重复计算工程量 （1）虚增隐蔽工程的工程量； （2）设计变更由此项变为彼项，结算中只计增加项目的工程量，相应未做项目的工程量则少减或漏减 3、现场签证及工程监理资料不规范。 （四）重点关注工程计量二、建筑工程造价审计关注点及实例 设计变更频繁、现场签证不规范，容易产生结算争议，增加工程造价。如：某工程，因管理不到位，频繁修改设计造成工程造价增高。实验楼因设计变更增加、联系单变更、材料品牌更换和甲方定价等原因，使结算造价比中标价高出50.48%，其中土建40.62%，安装180.96%。行政楼因同样原因，造成土建结算造价高出中标价58.21%，

37、安装结算造价高出中标价155.40%。又如：某工程将本应由承包商承担的风险和费用通过不合理的签证而增加工程投资达322.98万元。（四）重点关注工程计量二、建筑工程造价审计关注点及实例1、工程计价违反计价规范的规定2、错套定额 3、擅自调整材料价格和工程量清单价 （五）重点关注工程计价方面问题二、建筑工程造价审计关注点及实例 1、与费用定额规定不符，即违反规定，擅自增 加费用项目，提高计费基数和费用标准； 2、与施工单位相应资质等级规定的标准不符； 3、与合同约定的费用标准不符 （六）重点关注工程取费方面问题二、建筑工程造价审计关注点及实例返回目录案例一某转移安置区一标段工程结算审计案例运用广

38、联达图形算量、钢筋抽样软件等计算工程量运用审核软件进行结算审计运用软件 提高效率 成果突出 该标段施工单位报审工程结算价款16502.10万元，经审定实际为12936.52万元，多计工程价款3565.58万元，核减率21.6%出台10余项关于工程管理、结算管理方面的规章制度，审计成效显著。（一）标内未做工程“浑水摸鱼”如外墙保温工程设备、软件服务区室外铺装工程（二）调整取费类别1、两个费率 投标 变更签证2、大型土石方工程3、措施费用计取关于费率审计实例：措施费用计取 【案例】某工程在市区施工，对施工现场及周围的安全文明施工要求较高，要求乙方在施工现场砌围墙封闭，在行人路旁搭设安全挡板并设警示

39、牌。乙方因此计算各种费用30万元。结果，由于本工程参加现场管理的甲方和监理人员对工程造价知识不是太熟悉，签署了“情况属实，按实结算”这样意见。你认为呢？实际上，这些费用都包含在投标报价的“施工现场安全文明施工费”里，属合同包干范围内的施工内容，显然是重复计算应扣除，但这样的“签证意见”会造成结算纠纷。“情况属实，按实结算”这样经典的台词缺乏合同责任的判断！（三）关注施工现场情况1、施工现场塔吊数量2、大型机械进出场记录大型机械设备进出场及安拆（四）四方共同勘查现场1、钻芯取样试验 2、绿化工程对塑胶跑道钻芯取样简易地 水钻钻芯取样结果（五）利用CAD软件核定道路工程量1、路面硬化面积（混凝土量

40、、挖土方量、垫层量）2、路缘石长度道路工程量计算 案例二公路项目工程结算审核点“6873”交通突破行动: 即从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。 市级、县级实施的交通项目也会大量增加。 公路畅通突破目标力求到2020年，建成公路总里程66956公里，全省骨干公路网全部建成，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路、省际出口公路畅通、口岸公路畅通。工程量清单汇总表项目名称： 标段（合同段）： 序 号 章 次 科 目名称 金额（元） 1 第100章 总则

41、 2 第200章 路基工程 3 第300章 路面工程 4 第400章 桥梁、涵洞工程 5 第500章 隧道工程 6 第600章 交通工程及预埋（预留）管线工程 7 第700章 景观绿化及环境保护工程 8 第100章至第700章清单小计（=1+2+3+4+5+6+7） 9 暂列金额 10 专业工程暂估价金额合计 11 计日工合计 12 总价（=8+9+10+11）1.钢绞线工程量核减先张法预应力钢绞线 ： 按设计图提供的埋入混凝土的实际长度的重量。先张法钢绞线锚具锚固端公路工程标准施工招标文件（2009） 交公路发（2009）221号 P109预应力混凝土梁的封锚钢筋、锚下螺旋钢筋；伸缩缝工程中由伸缩缝厂家提供的作为伸缩缝组成部分的钢筋和现场安装所用的钢筋； 抗震锚栓的套管以及填充材料等，作为锚栓的附属结构，不另行计量。桩基础钢筋笼定位钢筋。承台架立钢筋（仅指承台钢筋骨架内部起分割钢筋网作用的竖立钢筋）。预应力箱梁钢绞线工作长度。设计图中未明确标示但承包人为完成工作而自行增设的各类钢筋；2.非计量钢筋工程量核减2.非计量钢筋