中国汽车行业产业发展模式的反思-PPT课件

1、 中国汽车产业合资发展模式的反思NO.3 聂珊珊 丁慧案例背景介绍案例背景Contents目录我国汽车产业外资进入状况及进入模式中国政府对汽车外资的政策及态度外资进入对国内汽车的经济和安全的影响一、我国汽车产业外资进入状况及模式 汽车行业的外资状况我国汽车工业利用外资对改善汽车工业投资结构、加速汽车工业技术进步、汽车产业升级、调整产业结构和产品结构等方面起到了积极促进作用。但是，汽车工业在利用外资中仍存在外资随带的实际水平不高，国产化进程缓慢，自主开发能力弱、引进技术多样化、分散化，缺乏统筹规划、成本偏高、不利于市场培育、国有资产流失等问题。 从主要合资企业的股权结构来看，中方对整车生产企业的

2、控制是较为严格的，且我国政府是试图掌握汽车工业中核心部分的控制权. 从投资领域看，外资主要投向整车生产企业，占外商投资项目总规模的大半以上，而外商投资的整车生产企业主要是轿车生产企业，其他的整车生产合资企业或为载货车生产企业，或为专用车、改装车生产企业，在我国汽车工业中影响不大。一、我国汽车产业外资进入状况及模式 汽车行业的外资状况一、我国汽车产业外资进入状况及模式 外资进入模式 外方扩大持股比例，控股的愿望增强。 加快营销与服务网络的建设，外方想控制销售网络的意图十分明显。由于国家在政策上对三大汽车工业集团的倾斜力度较大，因此跨国公司更倾向于与国内三大集团合作，完成其在中国的战略目标。 跨国

3、公司投资战略变化外资汽车的进入模式一、我国汽车产业外资进入状况及模式 外资进入模式协议收购、买壳上市外资可以通过协议收购上市公司的非流通股权，达到控股和买壳上市的目的。典型的例子即香港上市的格林柯尔收购科龙电器原大股东21的股权，从而实现买壳入市的目的。协议受让参股控股 外资还可以通过协议受让的方式，参股或控股上市或非上市公司的股权，从而达到外资并购的目的。要约收购上市公司要约收购是指外资通过股票二级市场收购上市公司的股份，从而达到并购的目的成立合资企业进入 对于外资想进入的行业或市场，如关税或非关税壁垒较高的汽车业，还有些目前对外资进入限制较严格，外资可以通过和中国国内企业成立新的合资企业的

4、方式，实现对目标市场的进入。二、中国政府汽车外资的政策与态度 中国汽车产业政策变迁工业 产业中国最早的正式的汽车产业政策是1994年版的汽车工业发展政策。从当时的政策名称来看，政策的关注点基本还是把汽车作为工业的一部分来对待。直到2019年，政府出台了汽车产业发展政策，这是政府支持汽车产业的巨大进步。从工业到产业的转变，说明政府意识到了汽车作为一个巨大产业链对于整个经济增长、社会发展、消费习惯的重要作用。2009年1月出台的汽车产业调整与振兴规划特别突出了自主品牌的内容。国家意识到，随着中国汽车市场规模的扩大，中国应该更加着重培养具有原创能力的本土企业，中国政府从政策方面更加清晰更加直接地鼓励

5、中国汽车企业，打造本土自主品牌。二、中国政府汽车外资的政策与态度 汽车产业政府管理体制和政策的改革目标和重点 放松行政性进入限制，取消项目审批制，加快推行型式认证制度。 创造与维护一个统一、公平、竞争的市场环境和竞争秩序 调整财税政策特别是消费政策。战略调整二、中国政府汽车外资的政策与态度 汽车产业政府管理体制和政策的改革目标和重点适应性调整1调整贸易管制政策。在货物贸易领域，政府要根据WTO的协议中有关汽车及零部件的关税减让表和配额安排调整关税及非关税措施。过渡期内可保留配额和许可证限制措施，但要应符合透明度原则和非歧视原则。2清理、调整与完善有关法律法规，增加透明度。需要清理和调整的法律法

6、规主要是外资企业法、外商合资经营企业法、外商合作经营企业法、汽车工业产业政策、外商投资产业指导目录等。需要补充完善的法律法规主要涉及汽车安全、环保、节能和质量技术标准等内容。3调整投资政策。一是要解决欠国民待遇问题，即按照与贸易有关的投资措施协议要求（TRIMS条款），调整对外资的股权比例、当地成份和外汇平衡等政策要求，二是要解决超国民待遇问题，取消给予外资的各种优惠政策（如税收优惠），为内资企业创造一个公平的竞争环境。 中国汽车技术研究中心产业经济学博士后郭焱说：一方面，我国汽车产业利用外资的最大成就是，彻底改变了我国汽车工业长期处于缺重少轻、几乎没有轿车工业的局面。另一方面，外资进入带来的

7、负面效应也不容忽视，那就是外资企业对我国汽车产业的市场、股权、技术、品牌以及综合控制。 有统计数据显示，外资在我国汽车电喷系统、发动机管理系统、ABS和安全气囊等核心零部件的产量中所占的比例分别为100%、100%、91%和69%， 这些难以入目的数据，将我国大量购车消费者的钱全部流入了外资企业的腰包，资源优势不断丧失，中资在控制权与话语权完全处于弱势地位。三、外资进入对国内汽车行业经济、安全的影响 汽车行业的外资状况三、外资进入对国内汽车行业经济、安全的影响 经济方面的影响 加速了我国汽车成为支柱产业的步伐 促进了产业和产品结构地优化升级 汽车工业技术水平得到了提高 20世纪90年代中期以来

8、，国产轿车已经占据90%以上的国内市场。如果没有建立合资企业，我国的轿车产量将减少2/3以上，按照每年需增加35万量计算，将使国家付出大量外汇储备，对国家外汇收支平衡造成严重的影响。 三、外资进入对国内汽车行业经济、安全的影响 安全方面的影响外资的进驻，使得中国汽车行业在近几年飞速发展，但是据相关的调查表明，中外双方的合作目标存在明显差异，同床而不同梦。日产的总裁卡洛斯戈恩就曾说到：“和东风合作，中资方贡献度为零”。此话反映了外资方的强势话语权和对关键性资源的控制。外资方对于关键资源的完全控制，加大了中资方对外资方的依赖性，弱化了中资方对企业的控制权和话语权。三、外资进入对国内汽车行业经济、安

9、全的影响 安全方面的影响 跨国公司一旦全面控制我国汽车产业，必然会损害我国汽车产业的中长期发展力，最后使我国汽车产业成为无核心技术、无完整产业链体系的跨国公司加工厂。跨国公司的政策待遇跨国公司对汽车产业链的控制。跨国公司技术控制能力跨国公司资本控制能力案例内容回顾一、中国汽车工业外商直接投资的发展历史和现状 汽车工业是中国利用外资较多的行业。先后经历过两次合资浪潮，分别发生在80年代和90年代。1984年，北京汽车制造厂与美国某汽车公司合资的北京吉普挂牌。1985年，中德合资的上海大众正式成立。1990年年底，第二汽车制造厂与法国雪铁龙汽车公司合资生产轿车项目在巴黎签约，两个月后，当时最大的汽

10、车合资企业一汽大众成立。2019年，上汽集团与美国通用汽车公司合资成立上海通用。2019年起在上海生产美国通用公司的别克牌轿车。2019年，广州方面与日本本田公司签约，在广州标致的基础上建立广州本田合资汽车公司，从2019年开始组装本田雅阁轿车。二、中国汽车工业中外商直接投资的股权状况 至2019年底，在外商直接投资的汽车工业企业中，中方控股219家，约占外商投资企业总数的55%，外方控股企业121家，约占30%，中外各占50%的企业61家，约占15%。其中，整车类外商投资企业中，由中方控股的占66.7%，外方控股的仅占13.7%，中外双方各占一半的企业占19.6%。零部件合资企业中，中方控股

11、的占56.5%，外方控股的占28.3%，中外各占一半的企业占15.2%。其他外商投资企业中，由中方控股的占80%，外方控股的占15%，中外各占一半的占5%。显然，中国政府一直试图掌握汽车工业的控制权，特别是对整车生产企业的控制比较严格，而在汽车零部件领域对外方的股权限制比较宽松。三、外商投资领域 从投资领域看，外资的主要投向是整车生产项目，占外商投资项目总规模的57.88%，而投向汽车零部件的外商投资只占总投资的30.47%。外商投资的整车生产企业又主要集中在轿车生产项目。在中国轿车工业中，除天津汽车公司外，全部为合资企业。其他整车生产合资企业如载货车、专用车、改装车生产企业等，在中国汽车工业

12、同类产品生产中所占的比例有限，影响也不大。在汽车零配件企业中，外商投资企业的企业数、产量和产值都占到了四分之一以上，并且控制甚至垄断着一些高技术和高附加值汽车零配件的生产，如汽油喷射装置，三资企业产量占100%，喷油器占70%，活塞环占65%，汽车音响设备占90%，电动玻璃升降器占91%。四、外商投资的地区分布 从地区分布看，外商投资企业主要集中在中国汽车工业的主要基地和经济发达地区，如华东、中南和东北地区。这三个地区的外商投资企业数分别占全国汽车工业外商投资企业总数的35.8%、24.3%、15.6%。三个地区的外商投资企业数占全国汽车工业外商投资企业总数的75.7%。其中，外商投资企业数超

13、过30家的有上海、天津、北京、福建、江苏五个省、市；超过10家的有湖北、广东、辽宁等9个省。案例问题评析1.我国目前汽车产业的合资模式是否成功？简述理由 中国汽车合资企业签订的合资合同一般是2530年，而且中国第二波合资高潮出现在2000年左右，这样意味着到20年后的2030年将迎来合资汽车企业的生死考验。决定合资企业生死的除了日常经营情况外，就是中国政府对待合资企业的态度，而且目前合资企业的中方参与者几乎100都是国企，国家的政策引导将起到很大的作用。中国的第一轮合资企业在20世纪八十年代成立，从结果上说，中国的第一轮合资企业是失败的，中国政府奉行的“市场换技术”的目标也没有实现，但意外收获的是活跃了中国汽车市场，并且将中国汽车市场演变成全球最具成长潜力的汽车市场。中国汽车市场以其潜在的销量价值吸引了全球几乎所有的乘用车品牌来中国合资生产汽车，并且屈服于中国政府制定的5：5的合资比例。1.我国目前汽车产业的合资模式是否成功？简述理由 加速了我国汽车成为支柱业的步伐 促进了产业和产品结构优化升级 汽车工业技术水平得到了提高提高了市场集中度 获得了一定的综合经济，社会效益，满足了国内市场的需求热衷于装车，不注重国产化限制了本土汽车企业的发展壮大