民主决策 (2)

1、民主决策：作出最佳的选择一、两种不同的决策方式图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？共同探究：精英决策的利与弊？结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二 决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智

2、慧，有助于形成科学的决策。探究与共享假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？二、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策（人大代表）一种是直接决策。公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。公民 决策机关 决策民主选举产生参与、审议、监督、制定典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至

3、是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。内容方式依据意义社情意民反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度2、直接决策的四种方式（填表）【情景分析】我国公民参与决策的多种方式公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度含义生活点击适用范围具体方式依据或意义公民向决策机关反映意见，提出建议地方：东莞“禁电令”的出台过程中央：我给总理献一策除涉及国家秘密以外的所有事项电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式含义生活点击适用范

4、围具体方式依据或意义专家学者利用自己的专长参与民主决策地方：东莞城市规划专家论坛中央：国家能源专家咨询委员会专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的决策进行公示地方：东莞公布城管行政处罚程序中央：2008年的国务院第1号公报涉及公众利益的各项决策政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：将这一类决策进行公示，

5、能提高决策透明度和公众参与度。 公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度【情景分析】我国公民参与决策的多种方式含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的重大决策听证地方：东莞城巴票价听证会中央：降低手机漫游费听证会涉及公众利益的重大决策听证会意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度【情景体验】举办一次模拟听证会背景为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞市中小学“一费制”收费标准听证会。程序模拟听证会注意事项 谁主持？ 发言的程序？ 谁参与？为什么？ 如何对待不同的意见？确定听证会主题将全班同学分组，扮演不

6、同角色各小组准备资料各小组推荐代表陈述观点主持人进行总结内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证制度

7、参与决策三、同历决策过程，共享决策成果1、民主决策的重要性：（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。（19）（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2、民主决策的意义（1）对决策者来说：有助于决策反映民情，体现民主；有助于提高决策的科学性、全面性。（2）对老百姓来说：有利于促进对决策的理解，自觉落实决策；有利于提高热情和信心，和政治责任感。民主决策的重要性民主决策的意义民主决策：作出最佳的选择从公民角度看社情民意反映制度从决策者角度看民主决策的方式专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度（1）（2）（1）（2）C1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；