安全管理学3.

1、安全管理学 第三章 安全管理技术3.1 安全管理计划安全管理计划安全管理计划：以安全管理为目的来计划方案。安全管理计划：以安全管理为目的来计划方案。l安全管理计划是一项安全管理职能：安全管理计划是一项安全管理职能：安全需要安全需要工作目标工作目标安全活动的人力、物力、财力的消耗方式安全活动的人力、物力、财力的消耗方式为实现目标进行行动为实现目标进行行动协调协调安全活动的空间和时间要求人、财、物的安全活动的空间和时间要求人、财、物的合理组合合合理组合合理利用理利用安全管理计划的作用安全管理计划的作用 (1)安全管理计划是安全决策目标实现的保证。安全管理计划是安全决策目标实现的保证。(2)安全管理

2、计划是安全工作的实施纲领。安全管理计划是安全工作的实施纲领。 (3)安全管理计划能够安全管理计划能够协调、合理利用一切资源协调、合理利用一切资源，使安全，使安全管理活动取得最佳效益。管理活动取得最佳效益。 安全管理计划的内容安全管理计划的内容 (1)(1)目标。安全管理计划的奋斗方向目标。安全管理计划的奋斗方向 (2)(2)措施。达到既定安全目标需要什么手段，动员哪些措施。达到既定安全目标需要什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难，力量，创造什么条件，排除哪些困难， (3)(3)步骤步骤。工作的程序和时间的安排。工作的程序和时间的安排 三要素三要素 确切的、一目了然的标题确切的、一

3、目了然的标题 制订者和制订计划的日期制订者和制订计划的日期 图表或说明附在计划正文后面作为一个组成部分图表或说明附在计划正文后面作为一个组成部分 安全管理计划的形式 按时间顺序来划分，可分为长期计划、中期计划和短按时间顺序来划分，可分为长期计划、中期计划和短期计划；期计划； 按计划的内容：安全生产发展计划、安全文化建设计按计划的内容：安全生产发展计划、安全文化建设计划、安全教育发展计划、隐患整改措施计划、班组安划、安全教育发展计划、隐患整改措施计划、班组安全建设计划等；全建设计划等； 按计划的性质：安全战略计划、安全战术计划按计划的性质：安全战略计划、安全战术计划 按计划的具体化程度：安全目标

4、、安全策略、安全规按计划的具体化程度：安全目标、安全策略、安全规划、安全预算等；划、安全预算等； 按计划管理形式和调节控制程度：指令性计划、指导按计划管理形式和调节控制程度：指令性计划、指导性计划等性计划等 指令性计划 、指导性计划指令性计划是由上级计划单位按隶属关系下达，要求执行计划的单位和个人必须完成的计划。 强制性 权威性 行政性指导性计划是上级计划单位只规定方向、要求或一定幅度的指标，下达隶属部门和单位参考执行的一种计划形式。 约束性 灵活性 间接调节性 安全管理计划指标及指标体系安全管理计划指标及指标体系安全管理计划指标体系的分类安全管理计划指标体系的分类 (1)数量指标和质量指标数

5、量指标和质量指标(2)实物指标和价值指标实物指标和价值指标 (3)考核指标和核算指标考核指标和核算指标 (4)指令性指标和指导性指标指令性指标和指导性指标 (5)单项指标和综合指标单项指标和综合指标 安全管理计划编制的安全管理计划编制的原则原则 (1)科学性原则科学性原则 (2)统筹兼顾的原则统筹兼顾的原则 (3)积极可靠的原则积极可靠的原则(4)留有余地原则留有余地原则(5)瞻前顾后原则瞻前顾后原则(6)群众性原则群众性原则安全管理计划编制的程序安全管理计划编制的程序(1)调查研究(2)安全预测(3)拟订计划方案(4)论证和择定计划方案安全专家评议、论证，职工座谈，听取意见 修改补充，拟出修

6、订稿，再次征集意见和建议 比较各个可行方案，选择满意计划，报批实行 安全管理计划编制的方法安全管理计划编制的方法 (1)定额法 (2)系数法 (3)动态法 (4)比较法 (5)因素分析法 (6)综合平衡法 安全管理计划的检查与修订安全管理计划的检查与修订 (1)计划的检查是监督计划贯彻落实情况，推动计划顺利实施的需要 (2)计划检查还可以检验计划编制是否符合客观实际，以便修订和补充计划 (3)计划的检查要贯穿于计划执行的全过程。 3.2 安全决策安全决策安全决策含义：是指作安全决定和选择，是一种活动过安全决策含义：是指作安全决定和选择，是一种活动过程。程。科学安全决策是指人们针对特定的安全问题

7、，运用科学科学安全决策是指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟订各种安全行动方案，并从中作出满的理论和方法，拟订各种安全行动方案，并从中作出满意的选择，以更好地达到安全目标的活动过程。意的选择，以更好地达到安全目标的活动过程。 科学安全决策含义：(1)安全决策是一个按一定程序进行一系列的安全科学研究的过程，(2)安全决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就无法进行安全决策 (3)安全决策总是要付诸实施的。 (4)安全决策的核心是选优。任何一项安全决策必须要充制定多种方案，并从中选取满意的方案。(5)安全决策要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要考虑到实现安全目标之后的社会效果

8、。有应变方案和社会效果(6)安全决策是指科学安全决策和民主安全决策，而不是指任意的一种安全决策。 安全决策的分类安全决策的分类 (1)战略性安全决策和策略性安全决策。 (2)程序化安全决策和非程序化安全决策 (3)确定型安全决策、风险型安全决策和非确定型安全确定型安全决策、风险型安全决策和非确定型安全决策决策 (4)静态安全决策和动态安全决策。 (5)高层安全决策、中层安全决策和基层安全决策。 确定型安全决策确定型安全决策一般具备以下四个条件：存在着安全决策人希望达到的一个明确的安全目标明确的安全目标；只存在一种确定的自然状态；存在着可供安全决策人选择的两个或两个以上的行动方案；不同的行动方案

9、在确定状态下的损益值可以计划出来。 确定型安全决策确定型安全决策风险型安全决策风险型安全决策具备以下五个条件：存在着安全决策人企图得到的一个明确的安全目标；存在着可供安全决策人选择的两个以上的行动方案；存在不以安全决策人的主观意志为转移的两种以上的自然状态；不同的行动方案在不同自然状态下的相应损益值可以计算出来；未来将出现哪种自然状态，安全决策人不能确定，但是各种自然状态出现的可能性，安全决策人可以预先估计或计算出来。 风险型安全决策标准风险型安全决策标准1 期望值标准：有明确结果的决策比较2效用标准：效用值最大的方案为优坏中求好标准后悔量最小标准主观概率法：决策期望值最大为优不确定型安全决策

10、安全决策决策技术的解决方式1 决策表： 决策表的使用方法是根据危险源存在的情况，首先估计其可能造成的损失和伤害程度的等级及其发生频率的大小，对于不同的损伤程度和频率，可以从决策表上半部分的两项交会栏中找出一个带阴影的方格，沿此方格垂直向下有一个与其相应的带阴影的方格，此方格所在行中指示的对策，就是应采取的对策。2 2决策矩阵决策矩阵首先判断问题的危险度的大小，它把危险度划分为紧迫、重大和最小3个等级；然后按采取措施所需时间投资多少和实施的难易程度找出解决问题的优先顺序。决策技术的解决方式3 选择经济合理的改进措施1）诺模图2）价值工程：最低成本决策技术的解决方式安全决策的前提和条件安全决策的前

11、提和条件1科学的安全预测科学的安全预测2健全的安全决策组织体系健全的安全决策组织体系 3素质优良的安全决策工作人员素质优良的安全决策工作人员 安全决策的原则安全决策的原则(1)科学性原则科学性原则(2)系统性原则系统性原则 (3)经济性原则 (4)民主性原则 (5)责任性原则 安全预测的原则安全预测的原则 1)客观性原则 2)系统性原则 3)连续性原则 4)定性研究和定量分析相结合的原则 安全预测的程序安全预测的程序 确定安全预测目标搜集、加工和分析资料 选择安全预测方法 实施安全预测 安全决策的步骤安全决策的步骤 (1)发现问题 (2)确定目标 目标的基本要求：目标必须是单一的；必须有明确的

12、目标标准，以便能检查目标达到和实现的程度；明确目标的主客观约束条件；在存在多目标的情况下，应对各个目标进行具体分析，分清主次。 (3)拟订方案(4)方案评估 ：效益和效应分析 (5)方案选优(4)方案评估1)经济效益分析2)社会效益分析3)社会心理效应分析(5)方案选优1)安全决策者要有正确的选优标准2)安全决策者要有科学的思维方法和战略系统的观念3)安全决策者要正确处理与专家的关系4)安全决策者要有意地修正自己心理因素所产生的偏差安全生产决策的基本方法 (1)头脑风暴法 通过会议的形式，将有兴趣解决某些安全问题的人集合在一起，自由地发表意见和看法. (可以迅速地收集到各种安全工作意见和建议)

13、(2)集体磋商法 让持有不同思想观点的人或组织进行正面交锋，展开辩论，比较出方案的优劣，最后找到一种合理方案的安全决策方法安全生产决策的基本方法 (3)加权评分法把备选方案分成若干对应项，然后逐项进行比较打分，通过加权评分找出备选方案中的最优方案。(4)电子会议法所有参加会议的人面前只有一台计算机终端，会议的主持者通过计算机将问题显示给参加会议的人。会议的参与者将自己的意见输入到计算机，通过计算机网络将个人的评论和票数统计都投影在会议室的计算机屏幕上好处：匿名、诚实和快速 3.3安全管理组织安全管理组织 组织有两种含义： 一为实体本身，如工厂企业、公司财团、学校等； 另一管理职能，资源配置的活

14、动过程。完善的安全管理组织应具备：具有各自明确的保障生产安全、人与财物不受损失的目的；由一定的承担安全管理职能的人群组成；有相应的系统性结构，用以控制和规范安全管理组织内成员的行为。 比如：制定制度、建立管理体系、编写规程及职责要求等。一、安全管理组织机构一、安全管理组织机构安全管理组织应形成网络结构网络结构：纵向要形成一个从上而下指挥自如的、统一的安全生产指挥系统；横向要使企业的安全工作按专业部门分系统归口管理，层层展开 。1 安全管理组织的基本要求基本要求 (1)合理的组织结构 (2)明确责任和权利 (3)人员选择与配备 (4)制定和落实规章制度 (5)信息沟通 (6)与外界协调一、安全管

15、理组织机构一、安全管理组织机构企企业业安安全全工工作作组组织织形形式式二 安全组织机构的人员保障1 安全管理人员的配备安全管理人员的配备比例可根据企业生产性质来定，安全生产法只做了原则规定，对具体配备人员数量没有明确规定。根据有关行政规范的规定，专职安全管理、安全技术人员数量要达到员工总数的25？。（从业人员超过300人的企业，冶金、有色、建材企业3，其他企业不少于2. 300人以下的企业，要配备专职或者兼职安全管理人员）危化品企业：安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人）二 安全组织机构的人员保障2安全管理人员的素质要

16、求：安全管理人员的素质要求：3注册安全主任及职责：广东省注册安全主任及职责：广东省4注册安全注册安全 工程师的权利及义务工程师的权利及义务5安全生产委员会的主要职责安全生产委员会的主要职责安全管理专业人员的职责安全管理专业人员的职责 (1)定期向企业法定代表人或负责人提交安全生产书面意见，针对本企业安全状况编制企业的职业安全健康方针、目标、计划，以及有关安全技术措施及经费的开支计划。 (2)参加制定防止伤亡事故、火灾等事故和职业危害的措施，组织重大危险源管理、应急管理、工伤保险管理等以及本企业危险岗位、危险设备的安全操作规程，提出防范措施、隐患整改方案，并负责监督实施，以及各种预案的编制等。

17、(3)组织定期或不定期的安全检查，及时处理发现的事故隐患；组织调查和定期检测尘毒作业点，制定防止职业中毒和职业病发生的措施，搞好职业劳动健康及建档工作；督促检查企业职业安全健康法规和各项安全规章制度的执行情况。 (4)一旦发生事故，就应该积极组织现场抢救，参与伤亡事故的调查、处理和统计工作，会同有关部门提出防范措施。 (5)组织、指导员工的安全生产宣传、教育和培训工作，开展安全竞赛、评比活动等 安全管理专业人员的职责安全管理专业人员的职责 安全工程师的具体工作识别、评价事故发生的条件，评价事故的严重性；研究防止事故、减少伤害或损失的方法、措施；向有关人员传达有关事故的信息，评价安全措施的效果，

18、并为获得最佳效果作必要的改进。 安全管理组织的运行安全管理组织的运行1、安全管理组织运行的约束(1)安全规章制度约束。 (2)安全文化约束。 2安全管理组织运行的保障(1)绩效考核保障。 (2)安全经济投入保障 3.4 安全激励安全激励 一、安全激励一、安全激励 的概念持续激发人的动机，使人有一股内在的动力，朝向所期望的目标前进的心里活动过程。安全激励调动职工的安全积极性。安全积极性对安全问题的重视和努力程度 实现安全生产自觉性、主动性、创造性 安全需要和动机为核心 二二 激励的功能激励的功能提高工作效率 调动和提高人的自觉性、主动性、创造性安全激励的理论基础安全激励的理论基础 1内容性激励理

19、论：重点研究激发动机的诱因。如 “需求层次理论”、ERG理论、 “成就需要激励理论”和“双因素理论”等。 2过程型激励理论 ：从动机的产生到采取行动的心理过程 。如“期望理论”、 “公平理论”、“强化理论”、“目标导向理论”和 等 。3行为改造理论 ：激励的目的(即改造修正行为) 。如斯金纳的挫折理论、归因理论、操作性条件反射理论。内容性激励理论内容性激励理论（1 1）“需要层次理论需要层次理论” ” 人的需求可以分为五个层次：生理需求维持人类生存所必需的身体需求；安全需求保证身心免受伤害和避免失去工作、财产、食物或住处等恐惧的需求；归属和爱的需求包括感情、归属、被接纳、友谊等需求；尊重的需求

20、包括内在的尊重如自尊心、自主权、成就感等需求和外在的尊重如地位、认同、受重视等需求；自我实现的需求包括个人成长、发挥个人潜能、实现个人理想的需求。对安全管理的启示（1）阿尔德弗的“ERG”理论 E生存(Existence) R关系(Relatedness ) G成长 (Growth)即生存需要、关系需要和成长需要。 对安全管理的启示内容性激励理论（3）成就需要激励理论）成就需要激励理论 人的高层次需求归纳为对成就、权力和亲和的需求。 成就需要即争取成功希望做得最好的需要权力需要即影响或控制他人且不受他人控制的需要 交往需要即建立友好亲密的人际关系的需要。 成就激励李璐在安全管理中的应用内容性激

21、励理论（4）“双因素理论双因素理论” 保健因素 与激励因素 相互独立保健因素：公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。 （外在）激励因素：成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作的责任感，以及成长和发展的机会。（内在）行为改造理论(1)操作条件反射理论（强化理论)正强化就是奖励那些组织上需要的行为 ，负强化就是消极强化；惩罚对消极行为的抑制，衰减即自然消退 。正强化 、负强化：如安全奖励、事故罚款、安全单票否决、企业升级安全指标等。(2)归因理论 ：个人用以解释其行为原因的认知过程，也即研究人的行为受到激励是“因为什么”的问题 。 （3）挫折理论：挫折理论是关于个人的目标行

22、为受到阻碍后，如何解决问题并调动积极性的激励理论。过程型激励理论过程型激励理论 (1)期望理论 ：动机激励水平取决于人们期望达到预计的结果及努力对于个人需要的满足是否有意义 。(2)公平理论 ：工资报酬分配的合理性、公平性及其对职工生产积极性的影响 (3)激励模式3安全激励的分类安全激励的分类 按安全激励形式的不同 ：(1)经济物质激励 ：如奖励、罚款等 (2)刑律激励 ：示范性负强化激励法 (3)精神心理激励 (4)环境激励 (5)自我激励 3安全激励的分类安全激励的分类安全行为的激励原理 (1)外部激励。外部激励就是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性，如设安全奖、改善劳动卫生条

23、件、提高待遇、安全与职务晋升和奖金挂钩、表扬、记功、开展“安全竞赛”。 此外，严格、科学的安全监察、监督、检查也是一种外部激励的手段。(2)内部激励。如更新安全知识、培训安全技能、强化观念和情感、理想培养、建立远大的安全目标等。内部激励是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来作用的 3.5安全管理控制安全管理控制 #控制论原理：研究各类系统的调节与控制的一般规律，由四个方面的要素构成。一是控制者，即管理者和领导者。前者执行的主要是程序性控制、例行(常规)控制，后者执行的是职权性控制、例外(非常规)控制。二是控制对象，包括管理要素中的人、财、物、时间、信息等资源及其结构系统。三是控制手段和

24、工具，主要包括管理的组织机构和管理法规、计算机、信息等。 组织机构和管理法规保证控制活动的顺利进行，计算机可以提高控制效率，信息是管理活动沟通情况的桥梁。四是控制成果。管理学上的控制分为前馈控制和后馈控制、目标控制、行为控制、资源使用控制、结果控制等。#安全管理控制是运用管理控制的基本原理对生产系统中的危险因素和事故隐患进行的控制的过程。实施安全管理控制的过程包括三个基本步骤：&一是建立安全生产的判断准则(指安全评价的内容)和标准(确定的对优良程度的要求)；&二是衡量安全生产实际管理活动与预定目标的偏差(通过获取、处理、解释事故、风险、隐患等安全管理信息，确定如何采取纠正上述偏

25、差状态的措施)；&三是采取相应安全管理、安全教育以及安全工程技术等措施纠正不良偏差或隐患。安全管理控制原则闭环控制原则，要求安全管理要讲究目的性和效果性，要有评价分层控制原则，安全的管理和技术的实现的设计要讲阶梯性和协调性；分级控制原则，管理和控制要有主次，要讲究单项解决的原则；动态控制性原则，无论技术上还是管理上都要有自组织、自适应的功能；等同原则，无论是从人的角度还是物的角度控制因素的功能必须大于和高于被控制因素的功能；反馈原则，对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能安全控制理论安全控制理论：研究安全控制系统的调节与控制制度规律 安全控制系统：由各种相互制约和影响的安全要素

26、安全要素所组成的具有一定安全特征和功能的整体。安全要素：安全要素：影响安全的物质性因素，如工具设备、危险有害物质、能对人构成威胁的工艺装置等；安全信息，如政策、法规、指令、情报、资料、数据和各种消息等；其他因素，如人员、组织机构、资金等 安全控制系统的特点：(1)安全控制系统具有一般技术控制系统的全部特征。(2)安全控制系统是其他生产、社会、经济系统的保障系统。(3)安全控制系统中包括人这一最活跃的因素(4)安全控制系统受到的随机干扰非常显著，因而其研究更加复杂 安全控制系统模型1） 安全控制的三个基本内容安全控制的三个基本内容一是建立安全生产的判断准则(指安全评价的内容)和标准(确定的对优良

27、程度的要求)；二是衡量安全生产实际管理活动与预定目标的偏差(通过获取、处理、解释事故、风险、隐患等安全管理信息，确定如何采取纠正上述偏差状态的措施)；三是采取相应安全管理、安全教育以及安全工程技术等措施纠正不良偏差或隐患。 3安全控制系统的分析程序安全控制系统的分析程序2）安全控制系统的分析程序）安全控制系统的分析程序 (1)绘制安全系统框图绘制安全系统框图 (2)建立安全控制系统模型建立安全控制系统模型 (3)对模型进行计算和决策对模型进行计算和决策 (4)综合分析与验证综合分析与验证 前馈控制为主 ：对系统的输入进行检测 ，判定偏差，采取措施，保证预定功能。积极的反馈式控制(局部状态反馈

28、/事故后的反馈 /负反馈控制/正反馈控制) 闭环控制 持续式控制：畅通的信息处理和传递，全生命周期的控制。全方位、全过程连续在线监控，并持续改进。安全控制系统的运行方式安全控制系统的运行方式 三、事故隐患控制的基本原则三、事故隐患控制的基本原则 控制系统危险因素和事故隐患的基本原则主要包括： (1)消除潜在危险的原则。 (2)降低潜在危险因素数值的原则。 (3)冗余性原则。 (4)闭锁原则。 (5)能量屏障原则。 (6)距离防护原则。 （7）时间防护原则 （8）薄弱环节（9）坚固性原则（10）个体防护原则 （11）代替作业人员原则 （12）警告和禁止信息原则三、事故隐患控制的基本原则三、事故隐

29、患控制的基本原则3.6 安全信息技术安全信息技术一、安全信息及其功能 1.安全信息技术就是要研究安全信息定义、类型，研究安全信息的获取、处理、存储、传输等技术。2.安全信息的功能 (1)安全信息是企业编制安全管理方案的依据。(2)安全信息具有间接预防事故的功能 (3)安全信息具有间接控制事故的功能。3安全信息的分类(1)生产安全状态信息 (2)安全活动信息 生产安全信息， 安全组织领导信息生产异常信息， 安全教育信息 生产事故信息， 安全检查信息 安全指标信息(3)安全指令性信息 二、安全信息管理二、安全信息管理1安全信息形式 (1)安全管理记录， (2)安全管理报表， (3)安全管理登记表，

30、 (4)安全管理台账， (5)安全管理图表， (6)安全管理卡片。 (7)安全管理档案， (8)安全管理通知书， (9)安全宣传信息， 2 2安全信息收集安全信息收集 (1)利用各种渠道收集安全生产方针、政策、法规和上级的安全指示、要求等。 (2)利用各种渠道收集国内外安全管理情报，如安全管理、安全技术方面著作、论文，安全生产的经验、教训等方面的资料 (3)通过安全工作汇报、安全工作计划、安全工作总结，安全检查人员、职工群众反映情况等形式收集安全信息。 (4)通过开展各种不同形式的安全检查并利用安全检查记录，收集安全检查信息。（5）利用安全技术装备，收集设备在运行中的安全运行。异常运行及事故信息。(6)利用安全会议记录、安全调度记录和安全教育记录，收集日常安全工作和安全生产信息。 (7)利用事故登记、事故调查记录和事故讨论分析记录，收集事故信息。 (8)利用违章登记，