2011年安全工程师安全生产生产管理讲义1

1、2011年安全工程师安全生产生产管理讲义1故障树分析的基本程序如下：（1）熟悉系统。要详细了解系统状态及各种参数，绘出工艺流程图或布置图。（2）调查事故。收集事故案例，进行事故统计，设想给定系统可能要发生的事故。（3）确定顶上事件。要分析的对象事件即为顶上事件。对所调查的事故进行全面分析，从中找出后果严重且较易发生的事故作为顶上事件。（4）确定目标值。根据经验和事故案例，经统计分析后，求解事故发生的概率（频率），作为要控制的事故目标值。（5）调查原因事件。调查与事故有关的所有原因事件和各种因素。（6）画出故障树。从顶上事件起，一级一级找出直接原因事件，到所要分析的深度，按其逻辑关系，画出故障树

2、。（7）定性分析。按故障树结构进行简化，确定各基本事件的结构重要度。（8）事故发生概率。确定所有事件发生概率，标在故障树上，进而求出顶上事件的发生概率。（9）比较。比较分可维修系统和不可维修系统进行讨论，前者要进行对比，后者求出顶上事件发生概率即可。（10）分析。故障树分析不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潜在原因，因此在工程或设备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时，都可以使用故障树分析对它们的安全性做出评价。事件树分析（Event 1“ree Analysis，ETA）事件树分析是用来分析普通设备故障或过程波动（称为初始事件）导致事故发生的可能性。在事件树分析中，事故是

3、典型设备故障或工艺异常（称为初始事件）引发的结果。与故障树分析不同，事件树分析是使用归纳法（而不是演绎法），事件树可提供记录事故后果的系统性的方法，并能确定导致事件后果事件与初始事件的关系。事件树分析步骤如下：（1）确定初始事件。初始事件可以是系统或设备的故障、人员的失误或工艺参数偏移等可能导致事故发生的事件。初始事件一般依靠分析人员的经验和有关运行、故障、事故统计资料来确定。（2）判定安全功能。系统中包含许多能消除、预防、减弱初始事件影响的安全功能（安全装置、操作人员的操作等）。常见的安全功能有自动控制装置、报警系统、安全装置、屏蔽装置和操作人员采取措施等。（3）发展事件树和简化事件树。从初

4、始事件开始，自左至右发展事件树。首先把事件一旦发生时起作用的安全功能状态画在上面的分支，不能发挥安全功能的状态画在下面的分支。然后依次考虑每种安全功能分支的两种状态，层层分解直至系统发生事故或故障为止。简化事件树是在发展事件树的过程中，将与初始事件、事故无关的安全功能和安全功能不协调、矛盾的情况省略、删除，达到简化分析的目的。（4）分析事件树。事件树各分支代表初始事件一旦发生后其可能的发展途径，其中导致系统事故的途径即为事故连锁。事件树分析适合用来分析那些产生不同后果的初始事件。它强调的是事件可能发生的初始原因以及初始事件对事件后果的影响，事件树的每一个分支都表示一个独立的事件序列，对一个初始

5、事件而言，每一独立事件序列都清楚地界定了安全功能之间的功能关系。三、安全生产风险抵押金（一）企业安全生产风险抵押金的要求近年来，由于一些企业业主经济能力有限或者有意逃避责任，常常在发生重特大事故后躲避逃逸，把抢险救灾和事故善后处理全部推给地方人民政府，造成了极坏的社会影响，严重影响事故抢险、救援和善后处理工作。扭转当前这种恶劣现象，强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，需要建立风险抵押机制，依法确定对危险性较大的企业，存储一定数额的安全生产风险抵押金，专项用于企业生产经营期间发生生产安全事故的抢险救灾和善后处理。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第十八条规定：“建立企业安全生产风险抵押金

6、制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金”，据此，财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合印发了企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建2006369号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建20059 1 8号）。（二）风险抵押金的存储和使用财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合印发的关于的通知第三条和财政部、国家安

7、全生产监督管理总局关于印发的通知第二章第四、五条，对风险抵押金的存储和使用都作出了明确规定。1.风险抵押金存储标准（1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业存储标准：1）小型企业不低于人民币30万元；2）中型企业不低于人民币1 00万元；3）大型企业不低于人民币1 50万元；4）特大型企业不低于人民币200万元。各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门及同级财政部门根据企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，按照产量、从业人数或销售收人等因素，参照以上标准确定本地区企业风险抵押金的具体存储标准。考虑到不影响特大型、大型企业的生产经营资金周转，每企业风险抵

8、押金累计达到500万元时不再存储。（2）煤矿企业的存储标准按照煤矿企业核定（设计）或者采矿许可证确定的生产能力核定，其标准为：1）3万吨以下（含3万吨）存储60万1 00万元；2）3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储1 50万200万元：3）9万吨以上至1 5万吨（含1 5万吨）存储250万300万元：4）15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门及同级财政部门根据煤矿企业正常生产经营期间的规模产量和安全程度评估等有关因素，在以上相应的分档区间内确定风险抵押金具体存储数额。为了不影响特大型、大型国有煤矿企业的生产经营资金周转，每

9、个企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。2.风险抵押金存储的要求（1）风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。（2）风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。（3）风险抵押金实行专户管理。企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行（以下简称代理银行）开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存人代理银行风险抵押金专户；企业可以在国家规定的风险抵押金使用范围内，按照国家关于现金管理的规定通

10、过该帐户支取现金。企业风险抵押金帐户的本金和利息归本企业所有，任何部门和银行不得在企业间进行调剂使用。指定风险抵押金代理银行，方便了相关部门和代理银行在政策执行、资金管理、支出使用、数据统计等方面的统一、快捷、方便。风险抵押金由企业到代理银行专声存储，好处在于：一是资金性质清楚，既体现了资金的抵押特点，又体现了资金的所有权和使用权，产生的利息全部归本企业；二是企业与代理银行之间属于一对一存储，每个企业开设本企业户名的银行存款帐户，有利于管理、利息计算和清算，帐户资金的收、支、余全部是本企业的资金形态，避免了各企业之间风险抵押金混用；三是建立了安全监管部门、代理银行及主管财政、银行、监管部门的互相监督管理，有利于管好用好此项资金。3.风险抵押金使用规定1）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；2）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确需动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。费用支出超过安全生产风险抵押金的，其超出