非营利组织战略设计

1、河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院第三章第三章 非营利组织战略非营利组织战略设计设计 河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院主讲内容：一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标二、外部环境因素二、外部环境因素三、内部环境因素三、内部环境因素四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院教学目的和要求教学目的和要求1.正确把握非营利组织的使命和目正确把握非营利组织的使命和目标标2.熟悉非营利组织外部环境因素与熟悉非营利组织外部环境因素与内部环境因素分析的内容内部环境因素分析的内容3.熟

2、练掌握非营利组织战略设计的熟练掌握非营利组织战略设计的主要方法主要方法河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院教学重点教学重点1.非营利组织的使命和目标非营利组织的使命和目标2.外部环境因素与内部环境因素分外部环境因素与内部环境因素分析的内容析的内容3.非营利组织战略设计的主要方法非营利组织战略设计的主要方法河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院教学难点教学难点1.非营利组织战略设计的主非营利组织战略设计的主要方法要方法河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院说明说明非营利组织战略管理的程序非营利组织战略管理的程序前提前提基础基础必要条件必要条

3、件依据依据总结经验和教训总结经验和教训 资源资源 评价评价 战略战略 管理管理 设计设计 战略战略 管理管理 确定确定战略管战略管理实施理实施 战略管战略管 理监督理监督、 评估评估河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标 彼得彼得德鲁克德鲁克：使命如此独特，以至于成为：使命如此独特，以至于成为 影响一个机构经营成败的惟一原因，影响一个机构经营成败的惟一原因， 即经营使命是反映机构能否即经营使命是反映机构能否 全面地考虑

4、发展和平衡的问题全面地考虑发展和平衡的问题（一）非营利组织使命的含义（一）非营利组织使命的含义 区别于其他同类组织的陈述，即区别于其他同类组织的陈述，即组织存在的组织存在的意义，决定组织的性质意义，决定组织的性质 河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述（二）非营利组织使命陈述 非营利组织业已存在的原因，即非非营利组织业已存在的原因，即非营利组织信念、目的、哲学、发展原则营利组织信念、目的、哲学、发展原则和业务范围的陈述。和业务范围的陈述。河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营

5、利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述（二）非营利组织使命陈述1.使命内容的构成要素使命内容的构成要素（1）顾客（）顾客（长期、短期客户，老、新客户长期、短期客户，老、新客户）（2）服务（）服务（服务标准不确定服务标准不确定）（3）市场（）市场（中国青少年发展基金会与中国儿童少年基金会中国青少年发展基金会与中国儿童少年基金会）（4）技术）技术(战术战术）（5）对生存、增长和营利的关注（）对生存、增长和营利的关注（经济目标、服务目标经济目标、服务目标）（6）哲学（）哲学（基本信仰、价值、愿望、哲学的理念基本信仰、价值、愿望、哲学的理念）（7）自我意识（）自我意识（特

6、别能力、主要竞争优势特别能力、主要竞争优势）（8）对公共事业的关注（）对公共事业的关注（社会责任社会责任）（9）对组织内部职员的考虑（）对组织内部职员的考虑（人力资源人力资源）河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述（二）非营利组织使命陈述2.使命制定者使命制定者 理事会理事会约翰约翰卡弗（卡弗（John Carver）：）：（1）以结局为出发点）以结局为出发点（2）简洁）简洁（3）单一的句子形式）单一的句子形式（4）权威性）权威性 （5）横向联系）横向联系（6）无所不在）无所不在 （7）纵向联系）纵向

7、联系河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述（二）非营利组织使命陈述 使命使命： （1992年年）通过加强我国同国际民间组织）通过加强我国同国际民间组织援华项目合作，促进中国与国外民间组织在经济援华项目合作，促进中国与国外民间组织在经济技术等有关领域的合作，为中国的老、少、边、技术等有关领域的合作，为中国的老、少、边、穷及其他地区的经济和社会发展及人民生活的改穷及其他地区的经济和社会发展及人民生活的改善作出贡献。善作出贡献。 （1999年年）促进中国与国外民间组织和国际）促进中国与国外民间组织和国际多双

8、边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方多双边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方面的交流与合作，为中国的老、少、边、穷地区面的交流与合作，为中国的老、少、边、穷地区的人民争取更多的资金和技术援助，提供技术服的人民争取更多的资金和技术援助，提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。务和支持基层民间机构的能力建设。河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标一、非营利组织的使命和目标（三）非营利组织的目标（三）非营利组织的目标 使命的具体化，目标要围绕使命展开使命的具体化，目标要围绕使命展开河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院 二、外部环境

9、因素二、外部环境因素河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院二、外部环境因素二、外部环境因素外部因素外部因素宏观环境因素（宏观环境因素（天天）微观环境因素（微观环境因素（地地）河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院二、外部环境因素二、外部环境因素宏观环境宏观环境环境环境NPO政治法律政治法律宏观经济宏观经济社会文化社会文化技术发展技术发展自然生态自然生态等等现有竞争者现有竞争者潜在竞争者潜在竞争者顾客顾客内部职员内部职员社区社区政府政府业务经理业务经理其他利益相其他利益相关者，等关者，等微观微观环境环境河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院

10、三、内部环境因素三、内部环境因素河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院三、内部环境因素三、内部环境因素内部因素内部因素内部管理内部管理市场管理市场管理财务分析财务分析研究和开发研究和开发计算机信息系统计算机信息系统河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院三、内部环境因素三、内部环境因素（一）内部管理（一）内部管理（计划、组织、激励、人计划、组织、激励、人事、监控事、监控）（二）市场管理：（二）市场管理：预测、创造、满足社会预测、创造、满足社会服务需求的全过程服务需求的全过程 1.服务能力服务能力 2.服务计划服务计划 3.机遇分析机遇分析 4.社社会责任会责任

11、（三）财务分析：（三）财务分析：财务管理分析、财务报财务管理分析、财务报告系统分析告系统分析（四）研究和开发（四）研究和开发：政策、业务工作研究：政策、业务工作研究（五）计算机信息系统（五）计算机信息系统河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法战略设计方法战略设计方法内部因素评价表内部因素评价表外部因素评价表外部因素评价表SWOT组合方法组合方法竞争对手分析表竞争对手分析表SPACE组合方法组合方法波士顿咨询公司四方格方

12、法波士顿咨询公司四方格方法内外因素九方格模型内外因素九方格模型大战略模型大战略模型战略计划数量分析模型战略计划数量分析模型战略计划的定性分析战略计划的定性分析战略设计的影响分析战略设计的影响分析投入投入阶段阶段组合组合阶段阶段决策决策阶段阶段河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（一）内部因素评价表（一）内部因素评价表(The Internal Factor Evaluation Matrix)步骤：步骤：1.找主要优势、劣势找主要优势、劣势（515个）个）2.定每一因素权数定每一因素权数【0.0（不重要）（不重要）1.0（

13、最重（最重要）要）】3.给每一因素打分给每一因素打分（14分）（主要劣势分）（主要劣势1分，分，次要劣势次要劣势2分，次要优势分，次要优势3分，主要优势分，主要优势4分）分）4.算因素加权数算因素加权数（权数（权数分数）分数）5.算总加权数算总加权数（每一因素加权数之和）（每一因素加权数之和）总加权数总加权数14分，平均分，平均2.5分分河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（二）外部因素评价表（二）外部因素评价表(The External Factor Evaluation Matrix)步骤：步骤：1.找主要机会、威胁找

14、主要机会、威胁（515个）个）2.定每一因素权数定每一因素权数【0.0（不重要）（不重要）1.0（最重（最重要）要）】3.给每一因素打分给每一因素打分（14分）（主要威胁分）（主要威胁1分，分，次要威胁次要威胁2分，次要机会分，次要机会3分，主要机会分，主要机会4分）分）4.算因素加权数算因素加权数（权数（权数分数）分数）5.算总加权数算总加权数（每一因素加权数之和）（每一因素加权数之和）总加权数总加权数14分，平均分，平均2.5分分河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（三）竞争对手分析表（三）竞争对手分析表 1983年，

15、美国哥伦比亚大学商业研究所年，美国哥伦比亚大学商业研究所麦克米兰麦克米兰非营非营利组织的竞争战略利组织的竞争战略 麦克米兰矩阵麦克米兰矩阵项目项目吸引潜在资源和加强吸引潜在资源和加强现有方案：现有方案：是是吸引潜在资源和加强现有方吸引潜在资源和加强现有方案：案：否否选择范围选择范围选择范围选择范围高高低低高高低低恰恰好好符符合合优势竞优势竞争地位争地位1.1.激烈激烈竞争竞争2.2.积极成积极成长长5.5.逐步形成逐步形成一流竞争者一流竞争者6.6.机构的灵魂机构的灵魂弱势竞弱势竞争地位争地位3.3.积极积极放弃放弃4.4.加强实加强实力或放弃力或放弃7.7.依次放弃依次放弃8.8.外援或合资

16、外援或合资不太符合不太符合9.9.积极放弃积极放弃10.10.依次放弃依次放弃河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（四）（四）SWOT组合方法组合方法 自我诊断方法自我诊断方法优势优势S S劣势劣势W W列出优势列出优势1. 2.1. 2.列出劣势列出劣势1. 2.1. 2.机会机会O O列出机会列出机会1. 2. 1. 2. SOSO战略（战略（利用优势和利用优势和抓住机会抓住机会）增长型增长型WOWO战略（战略（利用机会弥利用机会弥补不足补不足）扭转型扭转型威胁威胁T T列出威胁列出威胁1. 2. 1. 2. STST

17、战略（战略（利用优势规利用优势规避威胁避威胁）应对型应对型WTWT战略（战略（减少劣势和减少劣势和规避威胁规避威胁）防御型防御型河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（五）波士顿咨询公司四方格方法（五）波士顿咨询公司四方格方法Boston consulting group组合法组合法 ,BCG组合方法组合方法业务增长率业务增长率高高+20低低-20低低0.0明星明星（新新星星）幼童幼童(问问号号）金牛金牛瘦狗瘦狗相对竞争地位相对竞争地位中中0高高1.0中中50河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利

18、组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（六）（六）SPACE组合方法组合方法战略定位和趋势变化分析方法战略定位和趋势变化分析方法资本实力资本实力：Financial Strength ,FS竞争优势竞争优势：Competitive Advantage,CA环境稳定性环境稳定性： Environmental Stability,ES行业影响行业影响：Industrial Strength,IS河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法战战略略定定位位和和趋趋势势变变化化图图0 1 2 3 4 5 6 -6 -5 -4 -3 -

19、2 -1 6 5 4 3 2 1-1 -2 -3 -4 -5 -6保守保守积极积极防御防御竞争竞争FS 资本实力资本实力ES 环境稳定性环境稳定性IS 行业影响行业影响CA 竞争优势竞争优势河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法1.战战略定略定位和位和趋势趋势变化变化图图积积极型极型状态状态0 1 2 3 4 5 6 -6 -5 -4 -3 -2 -1 6 5 4 3 2 1-1 -2 -3 -4 -5 -6保守保守积极积极（+4，+4）防御防御竞争竞争FS 资本实力资本实力ES 环境稳定性环境稳定性IS 行业影响行业影响C

20、A 竞争优势竞争优势河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法1.战略定位和趋势变化图战略定位和趋势变化图积极型状积极型状态态市场集中市场集中服务产品开发服务产品开发横向联合横向联合纵向联合纵向联合多样化多样化河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法2.战战略定略定位和位和趋势趋势变化变化图图保保守型守型状态状态0 1 2 3 4 5 6 -6 -5 -4 -3 -2 -1 6 5 4 3 2 1-1 -2 -3 -4 -5 -6保守保守（+4，-2）积极积极防

21、御防御竞争竞争FS 资本实力资本实力ES 环境稳定性环境稳定性IS 行业影响行业影响CA 竞争优势竞争优势河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法2.战略定位和趋势变化图战略定位和趋势变化图保守型状保守型状态态市场集中市场集中市场开发市场开发服务产品开发服务产品开发前后向联合前后向联合纵向联合纵向联合同轴多样化同轴多样化河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法3.战战略略定定位位和和趋趋势势变变化化图图防防御御型型状状态态0 1 2 3 4 5 6 -6 -5

22、 -4 -3 -2 -1 6 5 4 3 2 1-1 -2 -3 -4 -5 -6保守保守积极积极防御防御（-3-3，-4-4）竞争竞争FS 资本实力资本实力ES 环境稳定性环境稳定性IS 行业影响行业影响CA 竞争优势竞争优势河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法3.战略定位和趋势变化图战略定位和趋势变化图防御型状防御型状态态收支平衡收支平衡扭亏为盈扭亏为盈减少业务减少业务不投资不投资清偿债务清偿债务河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法4.战战略略定定

23、位位和和趋趋势势变变化化图图竞竞争争型型状状态态0 1 2 3 4 5 6 -6 -5 -4 -3 -2 -1 6 5 4 3 2 1-1 -2 -3 -4 -5 -6保守保守积极积极防御防御竞争竞争（+1+1，-2-2）FS 资本实力资本实力ES 环境稳定性环境稳定性IS 行业影响行业影响CA 竞争优势竞争优势河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法4.战略定位和趋势变化图战略定位和趋势变化图竞争型状竞争型状态态市场集中市场集中市场开发市场开发服务产品开发服务产品开发横向联合横向联合纵向联合纵向联合战略联盟战略联盟河南财经政

24、法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（七）内外因素九方格模型（七）内外因素九方格模型The Internal-external Matrix, IE组合方组合方法法河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院1.02.03.04.01.02.03.0 低低1.01.99 中等中等2.02.99 高高3.04.0 弱弱1.01.99 平均平均2.02.99 强强3.04.0 增长增长和扩大和扩大 稳稳定和保持定和保持 不不投资或回收投资或回收IFE的总权数的总权数EFE的总权数的总权数河南财经政法大学公共管理学院河南财经政

25、法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（八）大战略模型（八）大战略模型（The Grand Strategy Matrix）市场增长率高市场增长率高市场增长率低市场增长率低竞争位置弱竞争位置弱竞争位置强竞争位置强第一象限第一象限第二象限第二象限第三象限第三象限第四象限第四象限1.市场集中市场集中2.市场开发市场开发3.产品开发产品开发4.纵纵/横向联合横向联合5.撤退撤退6.清算清算1.市场集中市场集中2.市场开发市场开发3.产品开发产品开发4.纵向联合纵向联合5.前后向联合前后向联合6.同轴多样化同轴多样化1.收缩收缩2.同轴多样化同轴多样化3.纵向多样化纵向

26、多样化4.不同行业多样化不同行业多样化5.撤退撤退6.清算清算1.同轴多样化同轴多样化2.纵向多样化纵向多样化3.不同行业多样化不同行业多样化4.合资经营合资经营河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（九）战略计划数量分析模型（九）战略计划数量分析模型(The Quantitative Strategic Planning Matrix)河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法关键因素关键因素战略选择战略选择等级等级分数分数战略战略1 1战略战略2 2战略战

27、略3 3ASASTASTASASASTASTASASASTASTAS内部因素内部因素管理管理市场分布市场分布财物财物人员结构人员结构研究和开发研究和开发外部因素外部因素政治、法律政治、法律经济、社会经济、社会技术、竞争技术、竞争河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（十）战略计划的定性分析（十）战略计划的定性分析1.战略选择的文化观念战略选择的文化观念2.政治因素政治因素减少或客服政治压力减少或客服政治压力：（：（1）同等定局）同等定局（2）满意度（）满意度（3）长远利益（）长远利益（4）普遍）普遍性原则（性原则（5）应对重

28、要问题寻求和采用）应对重要问题寻求和采用对话的途径和机制对话的途径和机制3.理事会的作用理事会的作用河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法四、非营利组织战略设计方法（十一）战略设计的影响分析（十一）战略设计的影响分析1.目标冲突干涉合理的计划目标冲突干涉合理的计划2.综合计划从结果导向型转向资源导向综合计划从结果导向型转向资源导向型的趋势型的趋势3.理事会越大，高层决策和管理越难控理事会越大，高层决策和管理越难控制和协调制和协调4.专业人员的价值观与组织使命和目标专业人员的价值观与组织使命和目标的关系的关系河南财经政法大学公共管理学院河南财经政法大学

29、公共管理学院中国移动中国移动：创无限通信世界：创无限通信世界 做信息社做信息社会栋梁会栋梁蒙牛：蒙牛：“对消费者对消费者：提供绿色乳品，传：提供绿色乳品，传播健康理念；播健康理念；对客户对客户：合作双赢，共同：合作双赢，共同成长；成长；对股东对股东：高度负责，长效回报；：高度负责，长效回报；对员工对员工：学习培训，成就自我；：学习培训，成就自我；对社会对社会：注重环保，回馈大众注重环保，回馈大众”。博学博学 深思深思存疑存疑 求证求证College of Public Administration迈克尔波特（Michael . E. Poter）的五种力量模型（Five-Forces Mode

30、l） 行业内的竞争者行业内的竞争者现有企业间的竞争现有企业间的竞争潜在进入者潜在进入者替代产品替代产品购买者购买者供应商供应商新进入者的威胁新进入者的威胁替代产品或服务的威胁替代产品或服务的威胁讨价还价能力讨价还价能力讨价还价能力讨价还价能力博学博学 深思深思存疑存疑 求证求证College of Public Administration战略性计划选择分类分类战略战略定义定义基本战略基本战略（generic strategy）成本领先成本领先（overall cost leadership） 企业强调以低单位成本价格为用户企业强调以低单位成本价格为用户提供标准化产品，其目标是要成为提供标准化

31、产品，其目标是要成为其产业中的低成本生产厂商其产业中的低成本生产厂商特色优势特色优势（differentiation）企业力求就顾客广泛重视的一些方企业力求就顾客广泛重视的一些方面在产业内独树一帜。它选择被产面在产业内独树一帜。它选择被产业内许多客户视为重要的一种或多业内许多客户视为重要的一种或多种特质，并为其选择一种独特的地种特质，并为其选择一种独特的地位以满足顾客的需要位以满足顾客的需要目标积聚目标积聚（cost-or-differentiation-focus）企业选择产业内一种或一组细分市企业选择产业内一种或一组细分市场，并量体裁衣使其战略为它们服场，并量体裁衣使其战略为它们服务而不是

32、为其他细分市场服务务而不是为其他细分市场服务博学博学 深思深思存疑存疑 求证求证College of Public Administration成长战略成长战略（development strategy）：即）：即核心能力核心能力企业内扩企业内扩张张一体化战略一体化战略前向一体化前向一体化（forward integration）企业获得分销商或零售商的所有权企业获得分销商或零售商的所有权或加强对他们的控制或加强对他们的控制后向一体化后向一体化（backward integration） 企业获得供应商的所有权或加强对企业获得供应商的所有权或加强对他们的控制他们的控制横向一体化横向一体化（horizontal integration）企业获得与自身生产同类产品的竞企业获得与自身生产同类产品的竞争对手的所有权或加强对他们的控争对手的所有权或加强对他们的控制制多元化战略多元化战略同心多元化同心多元化（concentric diversification）企业增加新的，但与原有业务相关企业增加新的，但与原有业务相关的产品与服务的产品与服务混合多元化混合多元化(conglomerate diversification）企业增加新的，但与原有业务不相企业增加新的，但与原有业务不相关的产品与服务关的产品与服务加强型战略加强型战略市场渗透市