形势与政策试题答案

1、形势与政策课程试题参考答案1.答：（一）、社会主义市场经济是社会主义初级阶段生产力发展的必然要求我国原有的高度集中的计划经济体制是在第一个五年计划期间逐步形成。这种体制在当时的历史条件下，对我国社会经济的发展曾起过积极的作用。如在经济极端困难的情况下，高度集中人力、物力、财力来医治战争的创伤，克服恶性通货膨胀，摆脱贫困状态，促进经济快速发展和社会稳定，都起到了显著作用。随着社会经济的发展，经济规模日益扩大，经济联系日益广泛，经济活动日益频繁，经济结构日益复杂，社会需求日益变化，技术进步日益加快，社会分工和专业化深入发展，这种高度集中的计划经济体制的弊端也日益暴露出来。其表现主要有：一是政企不分

2、，条块分割，国家对企业统的过多过死，企业成为国家机关的附属物；二是依靠行政手段管理企业，排斥商品生产、价值规律和市场的作用；三是分配方面“吃大锅饭”，平均主义严重；四是所有制形式和经济方式单一化，一味追求“一大二公”等。这种经济体制使企业缺乏应有的自主权，使职工的积极性、主动性和创造性受到严重压抑，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去活力，束缚了生产力的发展。因此必须对这种传统经济体制进行根本性的改革，不改革就没有出路，改革才是必由之路。（二）、建立社会主义市场经济体制是我国改革实践探索的必然结果要从根本上改革原有计划经济体制，建立什么样的经济体制，就成为必须探索的重大问题，我们党

3、以邓小平理论为指导，领导我国各族人民经过14年的探索，逐步认识到社会主义也可以搞市场经济，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标模式。传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。在这样的理论指导下，原有的社会主义经济有两个显著的特点：一是在经济体制方面建立了高度集中的计划经济体制；二是在经济调节方式上，排斥市场手段对经济的调节。进入80年代，随着改革开放实践的不断深入，使我们逐步摆脱了传统的观念，形成了新的理论认识： 当代的中国，正在走向市场经济，建立市场制度。这是中国社会经济制度结构的巨大变革和根本转型。由于这一过程发生在一个拥有12亿人口、具有

4、数千年东方文化传统的大国之中，其变革的深刻性、广泛性和特殊性就特别突出，不仅包括了社会基本制度结构的重构，而且关系到社会人文性格再造，同时也涉及到对传统文化和一系列重大问题的重新阐释，这就对我们的理论家和实践家提出了严重的挑战，要求我们对这一过程作出理论上和实践上的解释和回答，不仅要对市场经济的制度结构是什么样的，其基本的构成要素及其相互之间是怎样联结的等问题作出说明，而且要对如何形成市场经济的制度结构作出分析，把握各个社会行为主体是如何在其中互动和博弈的，以便有效地化解转型中的困难和阻力，减少转型的痛苦和损失。本文拟在现有研究和实践的基础上，试图对这些问题作一些比较概括的解答，主要涉及市场、

5、政府和道德三者之间的相互关系和互动过程。2.答：五个特点：1、受教育时间长，专业技能欠缺 2、过半未婚，生活经历简单 3、多在东部沿海地区就业，外出谋求发展动机强烈 4、多聚集在第二、第三产业就业 5、绝大部分从业于外商投资企业，在国企就业比重近期有所攀升。一，如何解决好农民工就业问题及措施。首先就要了解农民工关心的问题、政府管理要解决的问题。农民外出务工最关心五件事：找到工作、拿到工资、工伤大病有保险、有地方住、子女能上学。政府管理应主要着眼于：如何提高农民的就业技能，加强就业服务；进城务工农民的权益如何得到保障，就业环境如何得到改善；农民工如何有序进入城市生活，并逐步成为市民，完成城市化；

6、更广大的农村富余劳动力如何逐步、合理地转移出来，实现比较充分就业。此外，农村劳动力大量转移后，农业生产如何搞，也需要引起高度关注。解决农民工问题的基本思路，应当顺应现代化的一般规律，考虑中国的特殊国情，重点把握三个原则。一是要坚持农民向工业、服务业转移就业，向城市有序流动迁移的方向，打开城门，合理引导，逐步转移，有序进城；二是要坚持统筹城乡发展，采取综合措施，坚持两条腿走路，一方面大力发展现代农业，发展县域经济和农村二三产业，让一部分农民就地转移，另一方面要改善农民工就业环境和待遇，让一部分农民进城务工，安居乐业；三是要立足当前，着眼长远，创造条件，抓紧解决农民外出务工面临的现实突出问题，同时

7、推动体制改革创新，探索消除产生农民工问题的深层次体制原因。二、第一，关于农民工就业问题针对农民工就业难的实际情况，今后要把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位置，采取多渠道措施，促进农民工转移就业。一是大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。2009年，中央财政安排资金11亿元，全年培训农村劳动力300万人。二是完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息；输入

8、地要完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构向农民工免费开放。三是鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。第二，关于农民工工资问题抽样调查数据显示，2009年外出农民工月平均收入为1417元，比上年增加了77元，增长5.7%。分地区看，东部地区农民工月均收入1422元，比上年增加70元，增长5.2%；中部地区农民工月均收入1350元，比上年增加75元，增长5.9%；西部地区农民工月均收入1378元，比上年增加105元，增长8.3%。目前农民工的工资水平总体还比较低，增长速度较慢，与城镇职工工资差距不断拉大，与农民工的价值贡献不相称。随着农民工的消费不断增加，现有的工资水平不能够满足农民工改善生活、积累财富、促进发展的需要。特别是农民工的工资大多是在劳动时间长、强度大、条件差的情况下获得的，付出的成本比较高。提高农民工工资水平不仅是调整国民收入分配结构、实现社会公平正义的客