必修一81国家财政1

1、抗击地震泥石流灾害；抗击地震泥石流灾害；国家投入抗灾重建资金国家投入抗灾重建资金 360360亿亿 元元中国载人航天工程；中国载人航天工程；花费花费 350350亿亿 元元上海世博会；上海世博会；国家投入国家投入 300300亿亿 元元 广州亚运会；广州亚运会；总投入总投入 12261226亿亿 元元应对金融危机；应对金融危机；投资投资 4 4万亿万亿 元元财政主体财政主体国家国家财政目的财政目的履行对内对外职能履行对内对外职能财政范围财政范围收入和支出收入和支出财政本质财政本质国家参与社会分配国家参与社会分配一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义、财政的含义财政财政部长部长全国人

2、民全国人民代表大会代表大会报报告告上一年度的财上一年度的财政收支情况政收支情况下一年度的财下一年度的财政收支计划政收支计划审查审查批准批准国家决算国家决算国家预算国家预算决算与预算决算与预算一方面一方面保障低收入者保障低收入者基本生活基本生活 通过社会保障支出通过社会保障支出另一方面通过另一方面通过调节社会分配调节社会分配，在共同，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活富裕的原则下改善广大人民的生活征收个人所得税，调节过高收入征收个人所得税，调节过高收入（1）、）、 财政是促进社会公平、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。改善人民生活的物质保障。2 2、财政的作用、财政的作用个体不愿投资

3、个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大 资金投入金大资金投入金大建设周期长建设周期长 利润不高利润不高 行业特点：行业特点：（2）、财政具有促进资源合理配置的）、财政具有促进资源合理配置的作用：作用：武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 （3）、）、财政促进国

4、民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性（积极）扩张性（积极）财政政策：增加财政政策：增加财政支出、减少财政支出、减少税收税收刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”作用表现举例1促进公平促进公平改善生活改善生活缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗个税；免费义务个税；免费义务教育；农村合作教育；农村合作医疗、社会养老医疗、社会养老2促进资源促

5、进资源合理配置合理配置支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和（能源交通水利）和地区（西部、农村）地区（西部、农村）武广高铁；南水武广高铁；南水北调；西部投资北调；西部投资税率优惠。税率优惠。3促进经济促进经济平稳运行平稳运行经济滞缓扩张性；经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。经济过热紧缩性。三农补贴；家电三农补贴；家电下乡；增减税收下乡；增减税收1、含义：、含义：2、财政收入的形式、财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政二、财政收入与支出收入与支出（一）、财政收入（一）、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其

6、他收入90%90%以上以上国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。国家的财政收入是否想国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢收多少就能够收多少呢? ?政府的财政收入总量=社会财富总量x分配比例在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政 收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入 过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持

7、和调控力度3 3、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素 （1 1）、）、 经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是基础对财政收入的影响是基础性的。性的。分配政策的影响分配政策的影响 财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？（1 1）财政支出的含义）财政支出的含义 国家对集中起来的财政资金进行国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。分配和使用的过程。 通过支出，国家的各项职能才通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。动的范围和方向，了解政府政策。（二）财政支出（二）财政支出收入收入=支出

8、支出财政收支平衡财政收支平衡( (略有节余或略有赤字略有节余或略有赤字) )支出支出收入收入财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字 含义：指当年的财政支出大于财政收入含义：指当年的财政支出大于财政收入的部分。的部分。 财政赤字财政赤字 影响：财政赤字对经济发展的影响要具影响：财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。体分析，不能笼统地说有害还是无害。 限度：必须控制赤字在一定范围限度：必须控制赤字在一定范围 一般来说，政府财政赤字不一般来说，政府财政赤字不 能超过当年能超过当年GDPGDP的的3% 3% 。小资料小资料: : 财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是

9、一种世界性的经济现象，它是财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是19981998年年以来，我国实行了积极的财政政策，进一步扩大了我国的财政赤字，以来，我国实行了积极的财政政策，进

10、一步扩大了我国的财政赤字，19981998年至年至20012001年财政支出的增长率为年财政支出的增长率为19.8%19.8%，财政赤字的增长率达到，财政赤字的增长率达到62.4%62.4%，赤字达到，赤字达到24732473亿元，占亿元，占GDPGDP的的2.578%2.578%。20022002年中国赤字规模为年中国赤字规模为30983098亿元，赤字水平相当亿元，赤字水平相当于于19971997年年( (财政赤字为财政赤字为582582亿元亿元) )的的432%432%，即，即6 6年时间翻了两番，年均增长高达年时间翻了两番，年均增长高达27%27%，赤字占，赤字占GDPGDP的比重为的

11、比重为3.004%3.004%，达到，达到国际公认警戒线国际公认警戒线(3%)(3%)。 毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展起到了一定的积极作用。起到了一定的积极作用。但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，会由此引发财政风险会由此引发财政风险和金融风险，进而导致经济的崩溃。和金融风险，进而导致经济的崩溃。历史上，历史上，191819181923192

12、3年德国的通货膨胀，年德国的通货膨胀，19821982年拉美国家债务危机，年拉美国家债务危机，2020世纪世纪9090年代末哥伦比亚的经济衰退，年代末哥伦比亚的经济衰退，2020世纪的最世纪的最后后1010年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。因此关。因此对赤字财政政策应辩证地来看待。对赤字财政政策应辩证地来看待。 1.我国曾连续连续我国曾连续连续4年累计年累计5 100亿元长期国债的投人，使我亿元长期国债的投人，使我国集中精力建起了一批重大基础项目，如国集中精力建起了一批重大基础项目，如“三河三湖三

13、河三湖”流域流域水污染治理、水污染治理、“五纵七横五纵七横”国道主干线、西气东输、西电东国道主干线、西气东输、西电东送、南水北调等，为国民经济快速增长创造了良好环境。这送、南水北调等，为国民经济快速增长创造了良好环境。这表明（表明（ ）A只有实行积极的财政政策，才能促进国民经只有实行积极的财政政策，才能促进国民经 济的增长济的增长 B. 国家财政是实现宏观调控重要手段国家财政是实现宏观调控重要手段C财政可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展财政可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展D财政有利于人民生活水平的提高财政有利于人民生活水平的提高 2我国政府之所以要加大对农业的投入和支持，从根本上我国政府之所以要加大对农业的投入和支持，从根本上讲是由（讲是由（ ） A.社会主义本质决定的社会主义本质决定的 B社会主义的经济制度决定的社会主义的经济制度决定的 C.公有制的主体地位决定的公有制的主体地位决定的 D.生产关系的发展水平决定的生产关系的发展水平决定的3.3.近年来，我国为了扩大内需，执行了积极的财政政策，近年来，我国为