建设工程施工阶段造价控制浅议_工程管理

1、建设工程施工阶段造价控制浅议改革开放30多年来，我国经济快速蓬勃进展，建筑业更是突飞猛进，造价询问业务量也与日倍增，如何合理有效地掌握工程造价，使有限的资金投入制造出更多、更好的效益，是业界领导及从业人员特别关注的问题。造价掌握贯穿于工程建设的各个阶段，但不同阶段各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，是资金投入量最大的阶段，实践中往往把施工阶段作为工程造价掌

2、握的重要阶段。施工阶段在工程建设全过程中占了很长的时间，这个阶段的工程造价管理是详细的、繁杂的，也会在肯定程度上影响工程造价。据统计，这一阶段对工程造价的影响程度可达5%10%。依据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价掌握管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，掌握工程变更及把好建筑设备、材料的价格关。一、加强合同管理，掌握工程造价1、贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。建筑工程施工合同，是建设工程合同中特别重要、特别典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律爱护的。所以，我们必需增加对合同的法律意识

3、，把握合同条款的内涵，细心推敲合同文字的措词，增加合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避开模糊其词，这样才能保证合同的顺当履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地削减、避开施工索赔，削减工程费用的发生。2、严格合同管理，掌握合同变更。工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否全都。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算方法、施工工期、供应材料范

4、围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发觉问题准时订正，巩固招标投标的成果，从而更有效地掌握工程造价。二、加强施工现场管理工作1、审核、优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。审核施工组织设计方案，对与投标文件不符的部分，特殊是增加造价的内容要准时与业主协商、审批讨论工程地质报告、考察工程四周的施工环境，提出相应的优化看法，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用;审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从三个方面对工程造价进行预控：是在选择施工方法和支配施工流程中，考虑

5、其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。二是严格掌握施工和技术措施费用，在确保施工质量和平安的前提下，审减一些非必需或可有可无的施工和技术措施。三是审查施工进度方案时，要求和帮助承包商在确保合同工期的前提下，科学合理支配施工进度，以尽量削减抢进度赶工期而增加的各项措施费用。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也经常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节省工程投资的潜力，从而达到节省投资，制造更高效益的目的。如有某个工程项目

6、，原施工组织设计是土方开挖大量采纳机械，考虑到地下水的影响，施工机构开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。当经过仔细审核施工组织设计，发觉开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且削减降水费用，使业主节省了一笔投资。2、严格掌握工程变更，尽可能削减工程变更。在工程项目的实施过程中，常常遇到来自业主要求对设计项目的修改及由于现场施工条件限止、施工技术的要求而产生的设计变更等状况。发生的这些变更，一方面是由于主观缘由，如勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发觉很多招标文件中没有考虑或估算不精确的工程量，因而不得不变更施工项目或增

7、减工程量;另一方面是由于客观缘由，如发生不行预见的项目或费用，以及不行抗力缘由引起的停工和工期拖延等。由于这些多方面缘由的变更，常常消失工程 量变化、施工进度变化及工程价格的变化，发包方与承包方在执行合同过程中就不行避开会发生需要统一的问题。工程变更的价款一般应在实施该变更前由发包方与承包方协商确定。工程量的确定、人材机价格的确定、各种费用的计算是确定工程变更价款的基础，因此，当确定变更价款时，了解合同价的确定原则，熟识、把握并能运用我省的计价依据和计价规章是确定工程变更价款的前提。对设计或业主提出的每一项工程变更，都须进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，并向业主提出是否需要变更的参考看法。

8、例如，在土方施工中消失的不合理签证的状况较多，如机械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土签证、机械挖土以大开挖的签证等等。笔者曾跟踪过一个住宅小区的施工现场，该工程分三个标段施工，其中一个标段的土方采纳机械大开挖，当时我查找了施工组织设计方案，土方工程中未要求大开挖，与该标段的项目经理联系并告知不能因此增加工程量。但基础完工后，该项目经理仍办了份大开挖及由大开挖造成的地梁下增加砖地膜的工程签证单，业主和监理认为实际状况属实，可以认可，后在我的解释下业主拒签了此份签证单。此外，施工单位在做签证时，有意不注明要签证的用途和缘由，利用竣工结算审核人员不了解现场状况而多估冒算。有些施工单位变更大事发生后

9、有意不办理相关签证，而是到竣工结算时才一股脑兜出来，大部分连签证日期都没有，以至于变成一笔糊涂帐，尤其是一些隐藏工程部分，没有方法核实当时大事发生的详细细节，使事后审核相当困难。造价工程师跟踪现场准时督促施工单位按建设工程施工合同有关规定对变更的程序和时间要求去执行，对施工单位有意延误提出的签证可以不予受理。3、加强现场工程量签证的监督和管理工作现场签证是工程建设过程中一项常常性的工作，很多工程由于现场签证的不严厉，引起工程造价失控，这方面的教训是特别多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%25%，个别的甚至更高，假如不慎重对待工程量签证，工程造价掌握极易消失漏洞

10、，造成资金的大量铺张。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相协作，不仅做到“随做随签”，还应规范施工签证单的格式和内容要求，业主和监理单位不能在签证单上笼统签上“状况属实”，应对于为何变更、谁主见变更、应由谁担当变更费用等重要信息作出分析和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷。详细应做到以下几点：(1)要严格四方签证制度。全部的现场签证必需经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时把握、掌握工程造价的变化状况，进行跟踪费用掌握。(2)签证必需达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字

11、母都必需清楚。如阀门J41W-1.6P-DN100与J41W-1.6-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。(3)签证内容必需与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素养训练，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的学问。培育他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、平安监督的同时，充分重视节省工程投资的重要性。(4)签证的范围应正确。现场工程管理人员必需仔细阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。三、做好设备、材料的价格确认工作工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材

12、料价格是掌握工程造价的基础。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应准时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。有些建设单位过分依靠造价部门发布的价格信息，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度。作为造价管理部门发布的市场“指导价”，从来都不是“特定价”，只是工程计价的参考。价格信息本身只是一种对各种材料设备的市场价格进行收集整理、综合之后的市场状况的反映，计价过程中是否采纳应由建设单位自主打算。因此，“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。所以作为业主，为了掌握工程造价，决不能将价格信息作为结算

13、的唯一依据，而应主动去了解市场，主动掌握工程造价。主动走向市场，了解比较许多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，准时了解材料、设备的价格变化状况，同时，也适时把握周边商家的材料、设备价格状况。从而能较好的掌握材料、设备的质量和价格，降低工程造价。在工程项目实施中，施工承包合同所商定的许多工程材 料、半成品和成品为暂定价，而合同商定的这部分材料、半成品和成品，随品牌、产地、型号等的不同，价格的差别将会发生较大的变化，特殊是一些装饰材料如花岗岩、涂料等，材料价格相差很大，对造价影响也较大;钢筋、水泥等大宗材料，运输方式、选购渠道不同，材料价格也不尽相同。在确定使用这些材料前，由监理工程师组织业主和承包商参考材料市场信息价，通过市场调查确定。由于市场价格差异很大，因此，要求造价工程师对市场加强了解，把握人材机的市场行情，客观、公正地确定暂定