江苏畜牧业发展回顾与展望

1、辉煌与超越 江苏畜牧业发展30 年回顾与展望30 年沧桑巨变,30 年不断超越 . 改革开放以来, 江苏畜牧业快速增长, 持续发展 , 在发展中调整、在调整中优化、在优化中提高, 产业地位不断巩固 , 产业基础不断加强 , 综合生产能力极大提高, 科技推动作用日益突出 . 畜牧业已发展成为保障市场供应、繁荣农村经济、推动农业结构调整、拓展农民就业渠道、促进农民增收致富地支柱产业. 进入新地历史时期 , 江苏畜牧业将积极探索建设具有中国特色、江苏特点地现代畜牧业发展之路, 为现代农业发展和社会主义新农村建设做出新地贡献. b5E2RGbCAP辉煌成就江苏畜牧业经过30 年持续稳定发展, 不但实现

2、了畜产品供应由相对紧缺向相对充裕地历史性转变, 也奠定了畜牧业由传统产业向现代产业跨越地坚实基础 .2007 年 , 全省畜牧业总产值704.38 亿元 , 肉类总产量305.6 万吨 , 禽蛋产量203.3 万吨 , 奶类 60.24 万吨；全省畜产品加工业产值近500 亿, 饲料工业总产量 553 万吨 , 总产值 185 亿元 , 全省兽药生产企业产值达50 亿元 . p1EanqFDPw一、畜禽生产总量稳步增长.江苏是我国重要地畜禽生产和畜产品加工基地畜牧业大省地地位不断巩固和提升. 江苏既是国内传统生猪养殖大省 , 也是生产水平发展较快地省份.1978 年至 2007 年, 生猪存栏

3、基本稳定在1800-2000 万头 ,出栏由 1326.12 万头增加到 2431.10 万头 , 增长 83.32%,居全国地第 10位, 猪肉产量达 183.60 万吨 . 改革开放以来, 家禽业历经两次质地飞跃, 通过引进良种完成了蛋肉兼用向蛋、肉生产专业化地转变, 通过开发地方品种资源实现了从快大型向优质型地转变, 家禽业规模化水平和生产效率显著提高 , 产值占据畜牧业半壁江山 .2007 年, 肉禽出栏64241.70 万只 ,禽肉产量 107.4 万吨 , 禽蛋产量 203.3万吨 , 分别比 1990 年增长 1.38 倍、 2.07 倍和 85.12%,居全国第 5 位.近十几

4、年来奶业取得飞速发展, 倡导牛奶消费成为农业领域探索实践消费导向型经济地成功典范 , 奶牛养殖已是我省畜牧业快速发展地一大亮点 .2007 年 , 全省乳品生产总量达 61.7 万吨 , 奶牛存栏 16.3 万头 , 牛奶产量 60.24 万吨 , 跃居全国第14 位.肉羊生产以利用波尔山羊杂交改良为主攻方向 , 重点发展波杂山羊产业, 同时湖羊资源开发取得进展. 全省羊肉总产量7.1 万吨 . DXDiTa9E3d二、产业化经营水平不断提升.改期开放初期, 畜禽专业大户、农民经纪人如雨后春笋, 专业村、商品基地蓬勃发展, 对发展商品生产、搞活市场流通做出积极贡献 . 随着经济快速发展和改革地

5、不断深化 , 畜牧业坚持以市场为导向、资源为依托、龙头为带动、品牌为核心, 推动资源、技术、资金向优势区域、主导产业、龙头企业和知名品牌转移 . 优质瘦肉型猪、优质地方家禽、奶业、波杂羊产业列入省政府重点发展地农业主导产业, 建设成效显著 . 畜牧业区域特色逐步显现 , 如 11 个生猪调出大县年出栏肉猪934 万头 , 占全省总量地38%；江南奶业带和徐连奶业带奶牛栏存和乳品加工量分别占全省地85%和 90%；丘陵山区肉鹅产业带肉鹅饲养量和深加工分别占全省地80%和 85%.全省省级以上畜牧龙头企业发展到 13 家 , 南京雨润、卫岗奶业、京海肉鸡、高邮鸭集团等一批国家级农业龙头企业脱颖而出

6、 , 带动了产业地集聚；温氏集团、正大集团等一批“三资”企业投资兴办规模养殖, 推动了畜牧业生产经营方式地变革. 以太仓温氏、常州立华、京海肉鸡和宜兴坤兴为代表地4 种具有较高组织化水平地典型模式应运而生 , 充分利用龙头企业、合作社、农民经纪人和广大农户地紧密合作关系 , 建立风险共担地利益联结机制 , 为畜牧业高效发展创建了新型组织模式 . RTCrpUDGiT三、动物疫病防控成效显著.改革开放以来,在逐步建立健全防疫检疫和兽药管理制度地基础上, 积极推进和组织实施重大疫病强制防疫制度, “常年免疫 ,预防为主”成为我省动物疫病防控一以贯之地重要方针. 随着八十年代联防联保责任制度地落实、

7、九十年代“放心肉”工程地全面实施, 动物疫病防制工作地效率不断提高, 疫病防治、肉品卫生和畜禽用药安全倍受社会关注 , 动物卫生事业和兽医管理工作地社会影响不断扩大. 随着动物医学地不断发展和科技创新能力地提高 , 动物防疫新型疫苗、动物疫病诊疗技术地推广应用步伐不断加快, 为全面稳定控制重大动物疫病奠定坚实地物质技术基础.2003 年, 高致病性禽流感在世界多个国家和地区暴发 , 我省重大动物疫病防控工作认真贯彻“加强领导 , 密切配合 , 依靠科学 , 依法防治 , 群防群控 , 果断处置” 24 字方针要求, 开始由免疫预防为主向内防与外控并重转变, 启动实施了全省动物防疫基础设施建设工

8、程,建立了 21 个省际畜禽运输检查消毒站 . 在常年免疫地基础上 , 组织开展“春季突击防疫”、“夏季高温消毒”和“秋冬百日会战”三大行动 , 全面推行免疫耳标、免疫证、免疫档案“三位一体”地免疫制度. 全省重大动物疫病免疫密度达100%,免疫抗体合格率均超过了农业部规定地标准, 高致病性禽流感保持无疫, 牲畜口蹄疫、鸡新城疫等重大动物疫情保持稳定, 为保障畜牧业健康发展作出了重要贡献 . 5PCzVD7HxA四、畜牧科技创新硕果累累.江苏畜牧兽医科研教案单位众多, 科技推广体系健全 , 科技人才密集, 科技实力雄厚 . 改革开放以来, 全省依托技术、人才和网络优势 , 研发了一批新技术、新

9、品种 , 为畜牧业持续高效发展和动物疫病科学防控提供了强有力地支撑. 早在 80、 90 年代 , 积极推广应用猪牛羊人工授精、畜禽杂交改良、配合饲料、科学饲养模式、疫病综合防治等生产配套技术, 畜禽生产水平不断提高 .2000 年以来 , 全省先后组织实施国家“948”计划、“科技跨越计划”、“丰收计划”等多项大型科技公关工程, 推广应用优质瘦肉型猪生产技术、无公害猪肉全程质量控制技术、优质波杂山羊综合配套技术、优质瘦肉型猪高效集约化养殖技术等一批重大技术研发成果. 在品种创新方面, 苏太猪、邵伯鸡、扬州鹅相继通过国家畜禽品种审定；苏钟猪、苏禽黄鸡、维扬麻鸡、雪山鸡、洪泽湖鹅、太湖鸡、如皋黄

10、鸡、京海黄鸡、苏禽青壳蛋鸡等先后通过省畜禽品种审定和认定；“苏淮猪”、“苏姜猪”、“苏牧鸭”、“金陵白兔”等一批在培育品种都已取得阶段性成果.2007 年, 全省生猪出栏率达150%,比改革开放之初提高了 1.46 倍 , 超过全国平均水平25 个百分点 . 全省优质瘦肉型猪出栏比重达56.6%,优质地方家禽出栏比重56%,波杂山羊出栏比重达36.4%,规模奶牛场成年奶牛头均产奶近7 吨. jLBHrnAILg五、畜产品质量建设有序推进 .随着畜产品市场供应地极大丰富 ,消费者对畜产品品质地需求日趋明显, 而国际、国内畜产品安全事件地频频发生, 更是引发了社会对畜产品质量安全地高度关注. 为切

11、实提高畜产品质量安全水平, “九五”以来全省共制定了以特色畜产品为重点地地方标准50 多项和各类生产技术规程 70 多项 . 全省形成了完整地无公害农产品认定网络, 在无公害畜产品认定地基础上 , 积极加强绿色食品认证地指导和管理. 全省累计通过认定地无公害畜禽基地有 1085家, 累计认定家畜695万头<只）、家禽1.85 亿只 ,共有 443 个畜产品通过无公害认证,37 家企业生产地95 个畜产品有效使用绿色食品标志, 品牌畜产品渐占高地.大力推进兽药生产GMa施，在全国率先开展兽药 GSP和兽用处方药地试点工作, 常年开展违禁药物和化合物清缴、“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物例行监

12、测和“四无产品”查处等兽药和饲料专项市场整治活动 , 畜牧投入品市场得到净化, 畜产品地质量安全水平明显提高. xHAQX74J0X发展历程我省畜牧业发展大致经历了数量扩张、量质并重和转型提升三个重要阶段.每一个发展阶段都贴近深刻地时代背景, 蕴含丰富地产业内涵 , 肩负着不同地发展任务 , 彰显出鲜明地产业特征. 回顾 30 年发展历程, 对于在新形势下加快推进中国特色江苏特点现代化畜牧业建设意义重大. LDAYtRyKfE一、数量扩张阶段<1978 年 1994 年）.这一阶段地主要任务是解决畜产品供应不足问题；主要特征是畜禽饲养量快速提高 , 畜产品产量大幅增加, 畜牧业产值持续攀

13、升, 是畜禽养殖发展地最快时期；主要动力来源于农民真正享有生产经营自主, 产需缺口拉动, 粮食增产支撑和技术进步推进 , 在实行家庭联产承包责任制和市场经济逐步推进地大背景下 , 农户是最重要地主体, 农户饲养畜禽地比重和总量迅速上升.1994 年与 1978年相比 , 肉类总产量提高55%、禽蛋产量提高近 5 倍、畜牧业产值提高近4 倍、在农业总产值中地比重提高 11 个百分点 . Zzz6ZB2Ltk二、量质并重阶段<1995 年 2004 年) .经过第一阶段地发展, 进入“九五”以后 , 畜产品总量基本趋于平衡, “十五”期间 , 畜产品质量安全成为了社会关注地热点 , 畜牧业已

14、经转入量质并重时期 . 这一阶段地主要任务是稳定生产总量 , 调整优化结构, 提升产品质量；主要特征是畜禽饲养量小幅增长, 质量建设得到重视 , 畜产品加工快速发展, 畜牧业品种结构、区域结构和经济结构逐步优化；主要动力是新一轮科技革命实施,1997 年我省开始组织实施百项一体化、科技兴牧和“放心肉”三大工程建设,1998 年开始实施农业“品种、技术、知识”三项更新工程,2002 年开始实施三资开发农业,2003 年开始建设16 个优势农产品产业, 极大地推进了以品种更新为核心地畜牧业科技革命地开展, 有效地提高了畜禽产品地质量水平和市场竞争力 . dvzfvkwMI1三、转型提升阶段<

15、2005 年) .2004年, 高致病性禽流感在我国较大范围内暴发 , 引发了社会各界对畜牧业发展规律和产业运行形态地总结和思考. 而随着社会经济地快速发展, 工业化、城市化进程日益加快, 农村劳动力大量转移 , 畜牧业产业形态转型、生产方式转变地必然性、迫切性日趋明显. 规模、质量、安全、科技、生态和效益成为这一发展阶段地基本特征, 规模化、产业化、组织化和标准化将成为这一阶段产业发展地基本形式, 优势产业、优势企业和优势品牌将成为衡量产业发展和竞争力水平地重要标志. 在这一发展阶段, 畜牧业地产业功能将得到有效释放, 在“三农”发展中地基础地位更加突出 . 这一阶段产业发展地主要动力将是统

16、筹城乡经济社会发展, 实行工业反哺农业；主要特征是畜牧业地生产方式和经济增长方式取得根本转变, 产业竞争力、综合生产力和经济效益不断提高 , 发展地内生动力明显增强 . rqyn14ZNXI基本经验畜牧业 30 年地发展历程表明 , 畜牧经济必须充分发挥市场配置资源地基础性作用 , 始终坚持市场导向 , 培育壮大主体 , 依靠科技进步, 强化政策引导, 坚持依法治牧 , 调整优化结构, 不断提高经济、社会、生态效益. 所有这些经验, 从根本上说 , 就是解放思想、解放生产力 . EmxvxOtOco一、坚持市场导向是根本.农村 30 年地改革 , 建立了适应发展社会主义市场经济要求地农村新经济

17、体制框架；市场化改革取向 , 同样为江苏畜牧经济发展注入源源不断地动力和活力 . 改革初期专业大户、农民经纪人地发展是落实农村基本经营制度和农民生产经营自主权地体现, 放开搞活家禽、生猪等大宗畜产品流通是畜产品市场流通体制改革地巨大成果. 随着改革地深入和市场经济地发展,无论是适时调整优化畜牧业结构, 还是推动品种技术等科技创新、推进生产方式变革 , 等等 , 每一次成功地实践都是充分发挥市场机制对资源配置地基础性作用 ,尊重市场经济规律, 充分调动农民生产经营积极性地结果. SixE2yXPq5二、强化政策引导是关键 .在坚持市场导向地前提下 , 我省历来重视政策对产业发展地扶持和引导作用

18、, 尤其是“十五”以来, 政策地扶持引导力度不断加大, 先后出台了一系列扶持畜牧业发展地政策措施. 特别是 2004 年外省高致病性禽流感暴发期间和 2007 年畜牧生产出现全国性地阶段性供应偏紧地特殊时期 ,省政府专门研究政策, 安排专项经费用于扶持种禽和生猪生产恢复发展, 有力地保护了全省畜牧业生产基础. 据不完全统计,2000 年以来 , 省级财政用于扶持畜牧业生产发展和动物疫病防控资金达10 多亿元 , 为现代畜牧业持续发展提供了坚实保障. 6ewMyirQFL三、转变发展方式是动力 .畜牧业发展进入量质并重阶段以来, 我省畜牧业发展开始由庭院式散养向规模化养殖转变.2006 年开始

19、, 畜牧规模养殖发展列入省政府高效农业规模化发展统一考核, 规模养殖提速发展.2007 年 , 全省生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模比重分别达到45%、 66%、 69%和 75%,居全国先进水平. 随着大中型规模养殖场地快速发展, 涌现出一批新型农牧企业, 催生了一批专业合作经济组织 , 培育壮大了市场竞争主体. 同时 , 大力发展畜产品加工业、种畜禽产业、饲料业和兽药业, 畜牧业产业经营快速推进, 现代畜牧业产业体系逐步建立和完善 . kavU42VRUs四、坚持依法治牧是保障.建立健全各项法规制度, 是实施依法治牧地基础条件 . “九五”以来, 先后出台了 30 多个相关条例、办法、意见等规范

20、性文件 .主要有生猪屠宰检疫规范、江苏省种畜禽管理实施办法、江苏省动物防疫条例、江苏省动物免疫标识管理办法、江苏省贯彻动物防疫条例对动物防疫人员违章处理实施办法等,2003 年省防治重大动物疫病指挥部发布实施了江苏省动物防检工作制度、江苏省动物疫情报告制度、江苏省动物疫情测报制度等多项制度. 各项法规制度地建立健全 , 进一步加快了畜牧业法制化进程, 为依法治牧提供了手段和依据. 同时 , 为让广大养殖场户知法、懂法、守法, 让执法人员能够做到有法可依、执法必严, 多次组织开展相关法规制度地宣传, 开展了以市为单位地畜牧业法律、法规知识培训和考试工作 , 畜禽生产、动物防疫、畜产品质量监管等多

21、项工作逐步走上法制化、规范化轨道. y6v3ALoS89五、完善队伍建设是基础.改革开放以来, 顺应产业发展畜牧业, 全省畜牧兽医队伍建设也不断调整和完善.2005 年 , 国务院和省政府先后出台了兽医管理体制改革意见 , 要求建立和完善畜牧兽医行政管理机构、执法机构和技术支持体系全面加强畜牧兽医队伍建设. 按照省改革方案和要求, 结合我省实际, 对于畜牧兽医行政管理机构改革 , 在省农林厅内部组建成立副厅级畜牧兽医局 , 苏州、无锡等 11 个市先后在市农林局内部成立副处级畜牧兽医局；对于畜牧兽医执法机构改革 , 在市、县两级分别设立动物卫生监督所, 具体承担动物卫生监督管理工作；对于畜牧兽

22、医技术支持体系改革 , 在市、县畜牧兽医站增挂动物疫病控制中心牌子 , 具体负责动物疫病诊断监测和技术方案制定实施、畜牧兽医技术推广工作 . 对于基层动物防疫机构改革 , 根据“明确性质、理顺体系、统一管理、定编定岗”地原则 , 按照乡镇或区域独立设置畜牧兽医站, 作为县畜牧兽医行政管理机构地派出机构, 人员、业务、经费由县畜牧兽医行政主管部门统一管理. 同时 ,根据重大动物疫病防疫工作需要, 每村设立 1 名村级防疫员 , 基层畜牧兽医队伍建设得到进一步加强 . 目前 , 全省畜牧兽医管理体制改革基本到位, 为现代畜牧业建设奠定了扎实地工作基础. M2ub6vSTnP远景展望从世界各国现代农

23、业发展规律看, 大力发展产业关联度更高、比较效益更好地畜牧业 , 符合当今世界农业发展地一般规律 . 畜牧业现代化地实质就是改造传统产业、转变增长方式、提高生产力水平、实现可持续发展. 江苏地处沿海, 经济发达 , 科教领先 , 畜牧业发展具有良好地产业基础、工作基础和社会基础, 应该从更高水平上推进畜牧业又好又快发展, 在保障畜产品社会供给地前提下 , 按照省委提出地“优质、高效、外向、生态、安全”地要求, 大力发展规模养殖、健康养殖和生态养殖, 全面建设“资源集约、科技密集、加工增值、生态友好”地现代畜牧业. 0YujCfmUCw一要高效 ,主攻方向是科技领先、资源高效利用.人多地少是江苏地基本省情而农村劳动力就业渠道日益多元化又是一个不争地事实 . 要突破土地、人力资源对产业发展地制约 , 必须发挥科技支撑作用 . 着眼提高科技水平、设施化水平, 发展内