廉租房选址工业园,废气污染令人烦-小孟工业园廉租房

1、廉租房选址工业园 ,废气污染令人烦 :小孟工业园廉租房廉租房作为政府的一项民心工程，选址是办好该工程的一个重要细节。近年来，一些地方政府为解决园区务工人员的住 房困难，将廉租房建在工业园内，结果引来不少居民的怨言。 近日，本刊特约记者接到江西省赣县一位市民的投诉，称该县 廉租房不但建于工业园区，廉租房对面还是一家未办理环境影 响评价的企业廉租房选址工业园难理解 赣县位于江西省南部，是国家级贫困县。该县第一、二批 廉租房都建在城区，但第三批建在郊区的工业园内。该小区由 赣州市发改委 2009年作出批复后兴建，共有 395套住房，建筑 主体层数为 6层，套形面积 49.9 平方米。2011 年 9

2、 月 26日，记者进入赣县工业园后，感觉空气不 如园区外新鲜。几分钟后，记者来到第三批廉租房小区。居民李明（化名）于 2010年摇到第三批廉租房后，兴奋得 一夜睡不着觉。但是， 2010年 9月，他搬进位于工业园区的廉 租房后，噩梦就开始了。“没有多久，我就感觉有点不对劲， 空气让人头晕胸闷。一家工厂经常偷排难闻的废气，长此以 往，真担心自己一家人会患上疾病！”李明提起自己当初的选 择，后悔不已。这家工厂，就是小区正大门对面的赣县诚正有色金属有限 公司。记者看到，一根高三十米左右的烟囱不时冒着烟，散发 出刺鼻的气味。一个中年妇女对记者投诉道：“最难受的是夏 天，我们又没有装空调，关上窗户后，晚

3、上很难入睡。早知道 是这样，我就不参加这一批廉租房的摇号了。一些住在这里的 廉租户受不了空气的污染，有的已经搬走了。”入住一年来，小区住户不断到环保、房管局等有关部门反 映企业污染的问题，希望能够早日促成企业关停或是搬迁，过 上安宁清静的日子。但是，收效甚微。这位中年妇女称：“党和国家的政策非常好，为我们无房 户解决住房，我们从心里感激政府。但将我们安置在工业园区 居住，并且在一家污染企业的附近居住，我们很不理解。”环保部门称工业园区内不能建廉租房居民们不解的是，廉租房为什么要选址工业园。2011 年 9 月 27日上午，记者来到赣县房管局。局长肖志 云称，考虑到居住在廉租房小区的居民，大多就

4、业难，建在工 业园区可以更好地解决他们上下班，让他们就近打工就业，解 决企业用工难的问题。将廉租房建在工业园区，政府是出于一 第 3 页共 6 页片好心。只要是企业达标排放，就对人影响不大。记者了解到，近年来，各地为了加强劳动力回引，同时也 为了工业园区的快速发展，当地政府都在想尽办法，为外出务 工人员返乡就地上岗创造便利条件。当地政府纷纷出台了住房 保障等方面的优惠政策，保证务工人员在工业园区“有业可 就、有房可住、老有所依、少有所学”，以吸引县内劳动力就 近就业，满足工业园区建设及招商引资企业用工需求。赣县将 廉租房建设搬进工业园区，其实并非个案。据江西省吉安市某 媒体报道，永新县去年将廉

5、租房“搬”进了工业园区，专门用 于解决园区务工人员的住房困难。该报道称，永新县工业园迅 速发展壮大，园区企业达 117 家，务工人员 2.3 万人。结合企 业和务工人员的反映，该县在小屋岭工业园内规划建设 7 栋、 共计 252 套廉租房专门供园区务工人员租住。把廉租房搬进工 业园区，这样既减轻企业负担，又改善园区务工人员的住房条 件，特别是解决了夫妻双方都在园区工作职工的实际困难。但是，因为空气的污染，居民们并不领情。肖志云局长 称，污染所涉及的专业性强，可以向环保部门反映解决。那么，工业园区内建廉租房，是否符合环保部门的规定 呢？带着这个问题，记者来到赣县环保局。该局甘局长叹了一 口气，说

6、：“按照规定，不应该在工业园区建廉租房。遭到投 诉的赣县诚正有色金属有限公司于 2008年立项批准后，到现在 因为不具备验收的条件，也没有经过环保部门验收。我们已经 责令该公司停产。”该局环境监察大队长郭大队长拿出一份责令赣县诚正有色 金属有限公司停产整顿的通知：“ 2011 年 8月 16日，市、县 监察执法人员在环境污染隐患排查中发现，该公司至今未通过 建设项目环境保护竣工验收，且有洗袋子的部分酸性水未经处 理直接外排。该行为违反国务院建设项目环境保护管理条 例第二十条规定，废气污染严重，群众投诉强烈。经研究决 定，责令该公司立即停止生产，并加强废气治理设施建设，于 2011年 11月 3

7、0日之前到环保部门办理建设项目环境保护竣工 验收申请，并通过验收。”记者追问，在企业多长距离之内不能有居民区？郭大队长 称，这个有一个“环境”距离。她强调，即使工业园区的企业 排污达标，也不可能达到居住环境标准。看来，相关部门的好心已经办成坏事。那么，第三批廉租 房居民们的困难如何解决？专家援助民生工程该如何赢得民心？2011 年 10月 10日，江西省住房和城乡建设厅保障处一位 工作人员对记者称，关于廉租房的建设选址主要考虑交通方便、生活配套设施齐全等两方面的因素即可；对于是否在工业 园区建廉租房，没有明确规定不允许。但是， 2003年 9月 1日 起实施的中华人民共和国环境影响评价法第二章

8、明确规 定，规划建设项目在编制过程中必须进行环境影响评价。江西省政协常委许小欢在了解到上述情况后称，近年来， 各地政府加大廉租房建设的力度，确实为不少中低收入家庭、 新生代农民工、新就业的大学生、边缘群体等，解决了住房问 题。政府在建设廉租房时，不仅要给他们提供一个生活配套设 施健全的硬环境，也要有一个较好的软环境。要让他们能够住 得起、住得近，还要住得健康安全，这样他们才能安居乐业。 因此，廉租房建设规划一定要科学合理，位置不能太偏，地段 要远离污染的地方，特别是不能选址在工业园区内。如果确实 要解决园区务工人员的住房困难问题，可以将廉租房选址在工 业园区附近，且是经过环保部门检测没有污染的地方。只有这 样，才能真正把廉租房这一民生工程办成民心工程。对此，华中科技大学法律与公共政策研究院兼职教授陆海 博士认为，地方政府在选址上没有进行科学认证，为了赶工 期，把规划、审批手续都简化了，明显存在违规操作。亡羊补 牢还不晚，通过整顿，让企业的排放达标；在工业园附近选择 一处交通方便的地方建设廉租房，将这些居民