节能的背景分析

1、节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针， 也是当前一项 极为紧迫的任务。 目前，我国已成为世界第二大能源生产国和第二大 能源消费国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下， 我国 能源需求增长较快， 能源紧张也已成为制约经济持续、 稳定发展的重 要问题。我省由于高耗能产业比例偏大，致使能源消耗增长过快，能 源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合能耗、 工业企业单位产品综合能耗、 建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高 位运行。2005年全省能耗总量比2000年增加76.4%,高于GDP增幅 6个百分点，单位GDP能耗、工业增长值能耗为1.96和4.41吨标准 煤,分别高于全

2、国 0.74 和 1.82 吨标准煤,全省一次能源自给率不足 50%。加强节能工作已成为我省当前的一项紧迫任务。为进一步推动全社会开展节能降耗, 环节能源瓶颈制约, 建设节 能型社会, 促进经济社会可持续发展, 实现全面建设小康社会的宏伟 目标,国家和省相继出台了多项节能政策、 法规。其中国家十一五 节能中长期专项规划 提出,到 2010年每万元 GD（P 1990年不变价, 下同）能耗由 2002 年的 2.68 吨标准煤下降到 1.54 吨标准煤, 2003-2010年年均节能率为2.2%，至U 2020年每万元GDP能耗下降到 1.54 吨标准煤, 2003-2020 年年均节能率 3%

3、,主要产品（工作量） 单位能耗指标： 2010 年总体达到或接近 20 世纪 90 年代初期国际先 进水平,其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平； 2020 年达到 或接近国际先进水平” 。河北省人民政府关于加强节能工作的决定 也提出“十一五”期末万元 GDP能耗下降到1.56吨标准煤，比“十 五”期末总体节能降低 20%左右，工业节能达到 25%以上。初步建立 起社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、 政策保障体系、 技术支撑体系和监督管理体系， 形成政府引导下市场 主体自觉节能的新机制。二、建筑业节能1 2011 年，全国“两会”上， 刮起了一股“低碳风”。 据统计，

4、 全国人大代表、 政协委员们提交的与“低碳”有关的议案提案占总量 的 10%左右，多位政协委员提交了推进建筑节能的相关提案。目前， 在工业、 建筑、交通传统三大高能耗领域， 建筑能耗所占的比重正不 断上升， 并趋向节能减排的核心领域，而在政策层面，建筑节能已成 为成国家“十二五”期间的重点课题。 建筑节能的话题升温有着现实 原因。中国能源研究会公布的 2010 年中国能源整体消费状况显示， 2009 年中国能耗增长 5.9%，已成为全球第一能源消费大国。有专家 预计， 在中国当前的经济发展速度下， 未来中国能源供应瓶颈将难以 避免。相关数据显示，工业产品要想达到 10%到 20%的节能效果并不

5、 容易，但在建筑领域通过综合的节能技术措施， 则能够达到 50%到 60% 的节能效果。国内的建筑节能还有很大的发展空间。2据专家测算，如果国家从现在起就下决心狠抓建筑节能工作， 对新建建筑全面强制实施建筑节能设计和应用， 并对已有建筑有步骤 地推行节能性改造， 到 2020年，我国建筑能耗可减少 3.35 亿吨标准 煤，空调高峰负荷可减少约 8000 万千瓦时（相当于 4.5 个三峡电站 的满负荷出力， 减少电力建设投资约 6000 亿元）。能源紧张状况和污 染压力必将大为缓解。 但如果继续放任自流， 错过当前这段大好机遇， 不采取坚决有效的措施， 则将长期大大加重国家能源负担， 对我国经

6、济社会的可持续发展产生严重制约， 对能源安全和大气环境造成重大 威胁。严峻的现实表明，国家要持续发展， 必须加大建筑节能的工作 研究，以有效的措施，制定相应的法规，推而广之。3节能减排成为风向标，建筑节能成为大趋势：当前节能减排 已成为我国的基本国策， 这即是提高经济增长质量的需要， 也是担当 起负责任大国的应尽义务。 节能环保行业成为我国七大战略性新兴产 业之一， 并且是其中重点发展的四大“准支柱”产业之一。 建筑能耗 占到我国全部能耗的近三成，成为节能减排的重点领域。建筑节能服务业行业拐点隐现：根据统计， 2009 年全年规模以 上节能服务产业完成总产值约为 587.68 亿元，同比增速为 40.83%。 2010 年节能服务业的产值突破 800 亿元，我们假设我国节能服务业 未来三年的增长率可以保持在 50%左右，而到 2012 年将逼近