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文档简介
1、审计式税务检查具体方法一、确定审计式检查对象由选案科运用重点税源企业选择法、行业选择法、纳税 状况总体评价选择法、循环选择法等或根据专项检查要求确 定审计检查对象。确定稽查对象:根据专项检查的重点领域、重点行业及 重点内容来选择好重点稽查对象,从众多纳税人中选择具有 一定代表性、而且在以往的检查过程发现问题较多的单位作 为专项检查的重点稽查单位。重点稽查对象的筛选确定,事 关专项检查的成败,对开展审计式稽查具有重要的意义。1、分行业生产经营指标平均增长值分析。 主要是对工业、 商业行业的销售收入、产品销售税金、产品销售成本、财务 费用、产品销售利润率等指标进行对比分析,找出平均值作 为选案参数
2、。2 、分行业财务比率分析。对财务比率进行统计和分析, 如销售利润率、销售成本利润率、销售税金负担率、销售利 润等,找出平均值作为选案参数。3、企业常用财务指标分析。主要是纳税人的常用财务指 标,如销售利润率、销售税金负担率、应收帐款率、应付帐 款率、资产负债率、流动比率等,作为选案指标,将这些财务指标与标准参数相对比,找出疑点4 、流转税类选案分析。流转税是我国现行税制中的主体 税种,对企业缴纳流转税的情况进行分析,能够及时发现疑 点,为选案提供依据。流转税类选案分析的指标较多,比如 销售税金负担率、申报与发票对比分析、销售收入增长率分 析、销售收入增长率与销售税金增长率分析等等。增值税中
3、又有进、销项税额差异、进项税额与销项税额增减幅度分析5、企业所得税税前限制列支项目指标分析。这一类指标 分析的项目有工资、各种费用、各种准备金等。因为对于这 些项目国家政策一般都规定了相应的列支幅度,如果高于这 个比例,则说明有偷逃所得税的可能。企业所得税税前列支 项目的数据来源主要是企业的财务报表和所得税纳税申报 表。企业所得税列支项目的分析,是税务机关案头稽查的重 要内容,也是选案的重要指标体系之一。6 、进出口税收指标分析。这一类指标包括企业退税资料 审查、出口增长变化幅度分析、出口口岸情况分析、进口货 物价格分析等。二、审计式税务检查案头分析 借鉴审查书面资料的技术,可分为核对法、审阅
4、法、复 算法、比较法、分析法 ;按资料的顺序分为逆查法和顺查法 按资料的范围,分为详查法和抽查法。1 . 核对法核对法是将会计记录及其相关资料中两处以上的同一 数值或相关数据相互对照,用以验明内容是否一致,计算是 否正确的审计方法, 其目的是查明证、 账、表之间是否相符, 证实被审单位财务状况和财务成果的真实、正确、合法。一 般要在下列资料间核对:( 1 )一是原始凭证与有关原始凭证,原始凭证与汇总 原始凭证,记帐凭证与汇总记帐凭证(或科目汇总表 )。核对内容是所附或有关的原始凭证数量是否齐全,日期、业务、 内容、金额同记帐凭证上的会计科目及金额是否相符,原始 凭证之间、记帐凭证同汇总记帐凭证
5、之间内容上是否一致。( 2 )二是凭证与帐簿。核对凭证的日期、会计科目、 明细科目、金额同帐簿记录内容是否一致;汇总记帐凭证 ( 或科目汇总表 ) 与记入总帐的帐户、金额、方向是否相符。( 3 )三是明细帐同总分类帐。主要核对期初余额、本 期发生额和期末余额是否相符。(4)四是帐簿与报表。以总帐或明细帐的期末余额或 本期发生额为依据,核对帐户记录同有关报表项目是否相 符。( 5 )五是报表与报表。核对报表是否按制度规定要求 编制,报表之间的相应关系是否正确。核对中如发现错误或疑点,应及时查明原因。特别需要 指出的是,采用核对法作为证据的资料必须真实正确,否则 核对是毫无意义的。当缺乏依据时,相
6、互核对的数据应至少 有两个不同来源,并使其核对相符。2. 审阅法 审阅法是对凭证、帐簿和报表,以及经营决策、计划、 预算、合同等文件和资料的内容详细阅读和审查,以检查经 济业务是否合法规,经济资料是否真实正确,是否符合会计 准则的要求。审阅法主要是查证证、帐、表等会计资料。(1 )一是审阅原始凭证、记帐凭证。既要从形式和技 术上审查,也要从内容上审查。前者主要是审查凭证是否完 整正确,如日期、摘要、金额、大小写、签章等应填写是否 齐全,有无涂改 ;后者主要是审查经营业务是否符合有关手 续,有无违税法规定,甚至从事非法经营活动的事实等。(2 )二是审阅经营记录是否符合有关原理和原则。如 会计帐簿
7、中科目使用是否正确、 帐户对应关系是否正常合理 会计报表是否按制度的规定编制,报表应有的关系是否正确 等。(3 )三是审阅经济资料的记录有无异常情况。如帐簿 中是否有涂改、 伪造以及不符合规定的书写和更动 ;报表各项 目有无异常的增减变化现象。3. 复算法复算法就是对凭证、帐簿和报表以及预算、计划、分析 等书面资料重新复核、验算的一种方法。这种方法是包含在 核对法之中的。复核验算的主要方面有:一是原始凭证中单 价乘数量的积数,小计、合计等,二是记帐凭证中的明细金 额合计,三是帐簿中每页各栏金额的小计、合计、余额,四 是报表中有关项目的小计、合计、总计及其它计算,五是预 算、计划、分析中的有关数
8、据。4. 比较法 比较法就是通过同类被检查项目的实际与计划、本期与 前期、本企业与同类企业的数额进行对比分析,检查有无异 常情况和可疑问题,以便跟踪追查提供线索,取得证据。如 以本期的有关项目相比 ( 如利润未同产品销售收入同步增 长 ),以被查项目同其它单位的相同项目相比(如把流动资金周转水平同先进企业比 ),都可以说明情况,发现问题。比较法又可分为绝对数比较法和相对数比较法,两者目 的只存一个,就是为了更好地进行检查和核对。5. 分析法 分析法就是通过分解被检查内容,以揭示其本质和了解 其构成要素的相互关系。它包括:( 1 )比率分析法。就是通过对相关科目之间的比率关 系,如资金周转率、资
9、金利润率、销售成本率等进行对比分 析,从中发现情况,或判断被审单位的经济活动是否经济、 合理。( 2 )帐户分析法。就是根据帐户对应关系的原理,对 某些帐户借贷方发生额及其对应帐户进行对照分析,从中找 出异常情况。例如将 “产品销售 ”、 “银行存款 ”和“应收帐款 ” 结合起来进行分析,一方面可以审核有无差错,另一方面可 以深入了解产品销售情况和应收帐款的情况,如有异常现象 则应进一步采用其他方法进行检查。(3)趋势分析法。即分析某项经济指标在若干时期的 发展趋势的方法。运用此法,分三个步骤:首先,确定所要 分析的经济指标 (如捐赠、应收帐款、应付帐款、产成品等 ), 其次,确定基期数, 最
10、后将该指标各年度的数额除以基期数, 求出年度对基期的趋势比率。通过这种方法可以观察某项指 标不同时期的变动情况和发展趋势,如发现变动过大或过小 等异常情况,则需进一步深入检查。6. 逆查法就是按照经济活动进行的相反顺序,从终点查到起点的 检查方法。在稽查检查中,就是按照会计核算程序的相反次 序,先审查会计报表,从中发现错弊和问题,然后有针对性 地依次审查和分析报表、帐簿和凭证。这种方法的主要优点是从大处着手,检查面较宽,检查 的重点和目的比较明确易于查清主要问题,检查功效较高 不足之处是着重分析报表,并据以重点逆查帐目,可能遗漏 或疏忽某些更重要的问题,难以揭露错弊。而且逆查法难度较大,因此,
11、对检查人员业务素质要求较高。7 . 顺查法就是按照经济活动发生的先后顺序,依次从起点查到终 点的审计方法。对会计资料的检查就按照会计核算程序的先 后顺序,依次审核和分析凭证、帐簿和报表。具体作法是:首先检查原始凭证及记帐凭证,然后进一 步结合凭证查帐簿,最后根据帐簿查阅会计报表。这种方法的主要优点是简便易行,由于它按记帐程序逐 一地、仔细地核对,检查内容详细,一般说来帐务上的错误 和弊端可以毫无遗漏,检查结果较为可靠。缺点是事无大小 都同等对待,往往把握不住重点和主次方向,且着重对证帐 表的机械核对,费时费力,可能因小失大,因此一般适用于 对规模较小,业务不多的单位稽查检查时采用。逆查法和顺查
12、法各有侧重,各有利弊,为发挥审计较实 用,实际中常将两种方法结合起来运用,即采用逆查法时, 对于需要了解的部分, 不防局部兼用顺查法详细查核 ;采用顺 查法时,对于重要事项也可兼用逆查法,以免遗漏。8. 详查法就是对被查企业被查期内的全部证帐表或某一重要( 或可疑 )科目所包括的全部帐项进行全面、详细的检查。9. 抽查法指从被查企业中抽取其中一部分进行检查 ;根据检查结 果,借以推断检查对象总体有无错误和弊端。 其基本特点是: 根据检查对象的具体情况和检查目的,经过判断,选取具有 代表性的、相对重要的企业作为样本,或者从被检查资料中 随机抽取一定数量的样本,然后根据样本的检查结果来推断 总体的
13、正确性,或推断其余未抽部分有无错弊。这种方法的 关键在于抽取样本,故又称为抽样检查法。抽查法可分为任意抽样法、判断抽样法和统计抽样法三 种。(1) 任意抽样法。 这种方法是检查人员在总体中任意抽取 一部分进行检查,抽查的出发点纯粹是为了减少检查人员的 工作量。选取哪些内容,什么经济资料和经济活动,选取多 少内容、多少样本等都无一定规律和依据,检查人员心中无 数。因此,它所取得的证据,风险较大,有时带有极大的偶 然性和任意性。(2) 判断抽查法。 又称重点抽查法, 它是根据检查目的、 被检查单位内部控制完备程度和所需要的证据,由检查人员 根据经验,有选择有重点地选择一部分企业进行审计,据以 作出
14、推断。这种方法重点突出,针对性强,但所得的抽查结 果是否有效,不好判定。此项抽查法和检查人员的素质是密 不可分的。(3) 统计抽样法。 又称数数理抽查法, 它是指检查人员运 用概率论的原理,按随机原则在检查总体中抽取一定数量内 容作为样本进行检查,再根据样本结果推断总体特征。统计 抽样法有三个主要特点: 依靠概率论的原理进行抽查, 依赖检查人员的经验和判断能力,样本规模由检查总体的数 量因素决定;样本不是人为的重点选择,而是根据随机原 则,保证了被检查项目总体各部分被选择抽样的机会均等 根据随机抽取的样本得出的结果来推断总体的特征,较为科 学合理。统计抽样的具体运用有两种,一是用符合性测试,
15、用来估计总体特征的发生率,二是用于实质性测试,用来估 计总体数额的差异值,前者称属性抽样,后者称变量抽样。抽查法审查重点明确,如果选对目标,省时省力,具有 事半功倍的效果,但如目标和对象选择不当或缺乏代表性, 往往不能发现问题,甚至前功尽弃。实际中常将其与其他方 法配合运用。三、审计式税务检查疑点确定 在确定检查对象后,税务稽查人员要充分利用信息化手 段,对该企业的税务登记情况、申报资料、财务资料、发票 领购及以前税务稽查检查等相关情况,通过数据分析、资料 对比开展查前案头分析,提出问题和思路,再采用电脑分析 与人工分析相结合的方式对所获取的资料进行分析,找出疑 点和问题。然后带着发现的问题到
16、企业实地调查、检查,明 确了自己到企业应做什么和怎样做,使调查、检查的随机性 大大减少,调查、检查的质量和效率得到提高,进一步规范 了税务执法行为。四、审计式税务检查实施一般由 3 人(一名项目主查,两名协查人员)组成一个 检查小组,根据检查计划和规定的程序对确定的重点检查对 象和提示的检查方向开展格式化检查。按既定程序开展稽查 工作。在检查过程中, 创新稽查检查方法, 不放过每一个细节, 做到检查细致全面。 1 、外围拓展检查。从外围入手,到相 关单位或企业取得关键证据,使稽查由平面变成立体,较好 地解决账外账、两套账 等稽查难题。 2 、资金仔细核对。加 强对纳税人银行存款账户、现金日记账
17、的检查,将纳税人资 金往来情况,与其银行存款对账单进行核对,并了解每一笔 资金来源是否合理、合法,从中查找企业是否存在收入不入 账等问题。 3 、库存盘查。通过核对企业库存商品帐与货物 盘点表,从中发现商品成本结转是否真实,销售收入实现是 否隐匿。 4 、仔细查阅账目。检查人员在查阅会计资料、账 簿时,特别注意反映在会计资料中的有关数字、 时间、 地点、 往来单位、业务内容或科目对应关系等,查找异常现象,并 从中发现涉税线索。五、审计式税务检查手段1. 审查会计账簿主要审查 “应交税费 ”账簿,核实账簿上的金额与纳税申 报金额是否相符,有无采取不如实进行纳税申报的手段偷逃 税款的情况;核实应交
18、税费的账簿记录与会计凭证是否相 符,有无采取记账时张冠李戴,有增加销项税会计凭证不记 或少记账,无增加进项税会计凭证记增加进项税账或不按会 计凭证上增加进项税的金额多记账的手段偷逃税费的情况。2. 审查会计凭证 会计凭证包括记账凭证和原始凭证,它记录了每一笔经 济业务的内容,是留下偷逃税铁证的主要凭据。因此,段审 查会计凭证是清查偷值税行为的主要方法。对原始凭证,主 要审查原始凭证是否合格;所列经济活动是否真实等。对记 账凭证,主要审查应附附件是否齐全,与原始凭证的内容是 否一致和数字是否相符,会计科目的使用是否正确,与账簿 记录是否吻合等。通过对会计凭证的审查,核实有无采取某 一或某些偷逃税的手段进行偷逃税的情况。3. 审查收款票据 主要审查已使用发票、收据的存根联是否齐全,有无缺 号情况;所有开具了未作废的发票、收据的记账联是否都做 了账,存根联与记账联上的数
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