京市促进文化创意产业发展的若干政策共7页

1、第1页京市促进文化创意产业发展的若干政策北京市发展和改革委员会发布日期：2019-11-07实施日期：2019-11-07为贯彻科学发展观，落实中共中央、国务院关于深化文化体制改革 的若干意见，实现“十一五”规划目标，加快发展文化创意产业，特制 定以下政策。一、放宽市场准入，完善准入机制第一条 制定和发布北京市文化创意产业投资指导目录，明确鼓 励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓 励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。第二条 完善和全面执行北京市在文化体制改革试点中支持文化产 业发展的实施办法和北京市在文化体制改革试点中经营性文化事业单 位转制为企业的实施办法规定

2、的各项政策，推进经营性文化事业单位转 制为文化创意企业。第三条 落实关于深化北京市文化体制改革的实施方案，推进政 企分开、 政资分开、 政事分开、 政府与市场中介组织分开， 转变政府职能， 强化市场主体地位，积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公 正的市场环境。第四条 鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产 业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。文化创意产业各 类经营主体，凡符合条件的，均可享受本政策。二、支持创意研发，鼓励自主创新第五条 在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术 企业的，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后减按15%税率征收。

3、第六条 对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发 业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。高等学 校、科研机构服务于文第2页化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技 术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。第七条 加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按 当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额， 当年抵扣不 足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计 税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。第八条 允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。单位价值在30万元 以下的该类仪器和设备，可一次或分次摊入管理

4、费，其中达到固定资产标 准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适 当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。第九条 支持和引导有条件的文化创意单位，设立市级企业技术中心 或工程技术中心。对符合条件的，积极推荐申报国家级企业技术中心、国 家工程技术中心或国家工程研究中心，承担国家重大科技专项、国家科技 计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收 再创新项目。三、保护知识产权，营造创意环境第十条 创新知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识 产权保护和促进办法。鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信 用保证机制。第十一条 建立版权资源信息中

5、心和版权国际交易中心，构建版权授 权体系。鼓励中外著作权人参与本市文化创意活动。加强文化创意产业版 权保护，支持现代著作权保护技术的开发和应用，严厉打击侵权行为，维 护著作权人的合法权利。第十二条 鼓励文化创意产业自主创新形成的成果及时申请、注册相 关权利。文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予 支持。本市设立数字著作权登记中心，鼓励文化创意企业登记著作权，对 属于本市文化创意产业发展重点领第3页域的作品的著作权登记，政府给予资 助。第十三条 保护和推广本市文化创意产业著名商标。制定文化创意产 业商标管理办法，定期编制和发布全市文化创意产业著名商标名录。四、加大资金支持，拓宽

6、融资渠道第十四条 自2019年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专 项资金（以下简称“财政专项资金”），采取贷款贴息、项目补贴、政府 重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化 创意产品、服务和项目予以扶持。第十五条 市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金 规模5亿元，分三年投入。第十六条 政府进一步完善中小企业融资担保机制。支持和引导担保 机构为本市中小企业特别是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资 提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试 点。第十七条 为文化创意企业在国内外资本市场融资创造条件。积极支 持符合条件的文化创意

7、企业改制上市。支持中关村科技园区非上市文化创 意产业XX公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。五、拉动市场需求，促进内外贸易第十八条 扩大对文化创意产品和服务的政府采购范围。凡纳入本市 预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时， 优先采购自主创新产品和服务。第十九条 鼓励和支持文化创意产品和服务出口业务。具有自主知识 产权和自主品牌文化创意产品和服务的出口，按照国家税法规定享受出口 退（免）税政策。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免 征企业所得税。第4页第二十条 市政府对文化创意产品和服务出口业绩突出的企业予以奖 励。市政府在国际市场开拓资金中，

8、对企业在文化创意产品和服务出口过 程中所发生的境外市场推广费用，经核定后给予支持。引导商业银行对有 效益、有还贷能力的文化创意自主创新产品或服务出口所需的流动资金贷 款优先安排、重点支持。第二十一条 培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。支持文 化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府 给予资金配套或贴息补助，并支持企业获得国家开发银行的股本贷款以及 金融机构的其他优惠贷款。第二十二条 改善文化消费环境，促进消费结构升级。统筹规划，支 持和引导经营性文化设施的建设。鼓励经营性文化设施打破分割，发展电 影院线和剧院院线。发展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺

9、术品、演出剧目的现代市场营销系统。六、优化资源配置，推动产业升级第二十三条 本市认定一批文化创意产业集聚区。文化创意产业集聚 区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文 化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。第二十四条 本市认定一批重点文化创意企业。鼓励重点文化创意企 业承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。对经认定 的涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“财政 专项资金”中安排资金予以支持。第二十五条 鼓励国际著名文化创意、制作、经纪、营销机构，利用 其人才、技术、资金和营销渠道，与本市有条件的文化创意企业合作，开 展文

10、化创意活动，生产制作科技含量高、资金密集型的出口文化产品和服 务，开展国际营销。通过提高本市文化创意产业的竞争力，扩大优秀民族 文化的国际影响力。第5页第二十六条 鼓励盘活存量房地资源，用于文化创意产业经营。工业 厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化保护 街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，凡符合国家规定、属于本市 产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的 土地使用权保持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。第二十七条 在本市设立的具有一定规模和重大经济效益的文化创意 企业总部，对其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益

11、的 所得税地方留成部分，财政资金予以支持；在规划新城内选址建设的，政 府在土地供应方面予以优先支持。七、实施人才兴业，强化智力支撑第二十八条 支持高等院校、职业院校与文化创意企业联合建设文化 创意产业人才培养基地，加快培养、培训文化创意研发设计、经营管理、 营销经纪人才。第二十九条 鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国 际交流。教育部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习 予以资助。人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士 后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。第三十条 对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人 才和营销经纪人才，可参照北京

12、市吸引高级人才奖励管理规定予以奖 励。上述人才中的京外人才， 可按照我市相关政策申请办理调京或办理 京市工作居住证。第三十一条 市政府设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出 贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意 企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规 定在计征个人所得税时给予优惠。八、完善统筹机制，加强组织协调第6页第三十二条 建立健全文化创意产业发展推进机制。成立北京市文化 创意产业促进中心。第三十三条 本市对文化创意产业集聚区、重点文化创意企业、文化 创意产业人才培养基地实行认定制度，经认定后，享受本文件规定的有关 优惠政策。第三十四条 建立健全文化创意产业统计制度及统计指标体系，及时 准确地跟踪监测和分析研究本市文化创意产业发展状况。第三十五条 市政府各有关部门应及时清理现有有关文件，对与本文 件规定不一致的进行修订或废止，要依据本文件要求制定必要