危险源辨识与控制和应急救援预案管理制度

1、宝兰客专兰州枢纽项目经理部中国铁建危险源辨识与控制和应急救援预案管理制度中铁二十局集团宝兰客专兰州枢纽项目经理部二O一三年H一月危险源辨识与控制和应急救援预案管理制度第一条总则一、为进一步加强和规范本项目安全管理工作，防止和减少安全 生产事故发生，减少职业伤亡事故或职业危害。根据中华人民共和 国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、建筑工程安全 生产管理条例、重大事故隐患管理规定、国家安全生产事故灾难 应急预案、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急 预案框架指南等有关规定，特制定本制度。二、本制度适用于项目部所有施工单位。第二条危险源的定义与分类一、危险源是指可能导致人身伤害或疾

2、病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素强调突发性和瞬间作用因素，有害因素强调在一定时期 内的慢性损害和累积作用。二、危险源分类第一类危险源是指可能发生意外释放能量的载体或危险物质以及 自然状况。包括动力源和能量载体以及具有危害性的物质本身，是事 故发生的前提和事故的主体，决定事故的严重程度，如施工中涉及的 生产、储存危险物质的设备、容器或场所等。第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不 安全因素。包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件等， 精品word文档 值得下载 值得拥有是第一类危险源导致事故的必要条件决定事故发生的可能性大小。第

3、三条危险源的辨识一、危险源的辨识内容包括：1、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象 条件、交通资源、抢险救灾支持条件等；2、施工现场平面布局：现场功能分区划分（生产、辅助设施、生 活区）；高温、噪声设施布置；有害物质、易燃、易爆等危险品存放布 置；安全距离控制等；3、运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通 道路以及与外界联系的交通路线等；4、施工工序：物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）、温度、压力、 速度、作业过程及控制条件、事故及失控状态等；5、施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动；控制、操 作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工

4、 件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、 火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电、雷电等；6、危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备、架桥机 等；7、特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；8、有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温 等；9、各种设施：管理设施（办公区）、事故应急抢救设施（消防设 精品word文档 值得下载 值得拥有施、医疗抢救设施等)、辅助设施、生活设施等；10、施工现场劳动组织：作业人员生理、心理因素和人机工程学因素等。二、危险源辨识准备在危险源辨识前，项目部负责此项工作的人员应作好充分准备：1、安质环保部负责对危险源识别及评价相

5、关办法进行宣贯培训。2、由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，按业务分工对所负责 业务口的危险源进行初步识别。初步分工为：(1)现场施工组组长：总工程师刘楚辉，配合业务部门：施工技术科、中心试验 室、安质环保部、物资设备部识别范围：根据施工组织设计的施工方案及劳材机配备，对施工现场存在可能危险源进行识别(2)生活后勤保障组组长：党工委书记冯会朝，配合业务部门：计划合同部、综合办 公室、财务部识别范围：项目部及一分部、各施工工班驻地(3)外围协调组组长：征拆副经理刘新卿，配合业务部门：征地拆迁部识别范围：征地红线外的相关临近区域(4)既有线施工组：组长：安全总监邓有辉，配合业务部门：安质环保部、施

6、工技术部 精品word文档 值得下载 值得拥有识别范围：临近既有线及跨营业线施工3、安质环保部汇总后，报安全总监，组织召开专题会议，确定项 目危险源并进行等级评定。4、识别和应用的法律法规要全面，识别范围必须覆盖本项目的所 有施工、作业（工作）及设备（设施）；三、危险源辨识1、调查法。根据危险源的辨识内容，在现场进行调查、辨识或者 通过向有经验的专家、作业人员咨询、调查，辨识、分析和评价危险 源；同时可以结合施工组织设计、专项施工方案或施工安全技术措施 评审以及安全设施、设备审查验收活动等进行危险源辨识。采用调查 法辨识时由项目总工程师负责组织实施。2、安全检查表（SCL）法。项目部辨识小组根

7、据危险源的辨识内容 并结合项目实际情况，进行系统的安全检查，辨识所存在的危险源。 由项目部安全生产负责人或总工程师组织实施。第四条危险源的控制一、项目部在对重大危险源进行辨识和评价后，危险源控制应结 合工程实际，针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度， 通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。一般按 照以下控制策划原则：1、优化设计、优选施工方案，尽可能完全消除有不可接受风险的 危险源。项目部组织图纸会审，对施工过程中风险进行评价，比较不同施工组织方式、施工方案的优劣，积极向工程建设、设计单位提出合理 优化方案。2、最优方案确定后，施工中有不可消除重大风险的危险源， 项

8、目 部应优选考虑努力采用先进、低风险的施工设备、机具降低风险，并 在项目相关领导和部门的组织下进行安全技术攻关，利用技术进步改 善安全控制措施。3、在条件允许时，应考虑降低人的精神压力和体能消耗； 考虑保 护每个工作人员的措施。4、将技术管理与程序控制结合起来，编制可行、有效的应急方案。5、加强安全施工培训教育、全体动员、人人参与，尤其是以事故 预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。二、在工程项目的重大危险源未制定出可靠的控制方案前，项目 部应对相关部位或危险区域进行防护，防止人员（动物）进入危险区 域。对已经制定控制方案后危险源状态发生较大变化时，要研究制定 新的控制方案，重新评价危险源的

9、状态。三、项目部领导和安质环保部要将危险源控制应急方案向与危险 源有关联的人员进行交底或向相关单位沟通。交底或沟通的基本内容 须包括：危险点、危险源分布位置和当前状态；危险源可能发生的危害类型和严重程度；针对危险点所采取的防患措施；个人在危险区域作业应该注意事项和防护标准； 精品word文档 值得下载 值得拥有一旦发生事故如何采取相应避险和急救措施；一旦发生事故后汇报程序，相关单位、人员的联系电话。四、危险源控制应急方案交底或沟通工作应留存双方确认文字记 录。第五条应急预案一、项目部应在重大危险源评价后必须及时制定应急救援预案， 制定的应急救援预案应当包括以下主要内容：1、应急预案适用范围；2

10、、事故可能发生地点和可能造成的后果；3、事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4、事故报告程序、方式和内容；5、发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6、事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装 备、物资、专家等有关信息情况；7、事故报告及应急救援有关具体通信联系方式；8、相关保障措施；9、与相关应急预案的衔接关系；10、应急预案管理措施和要求。二、应急预案应当符合相关法律、法规、规章和标准要求，所规 定和明确组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操 作性，满足安全生产事故应急救援需要。三、应急预案在相关法律、法规、标准，适用范围、条件，有关 精品word文档 值得下载 值得拥有应急资源情况以及与相关预案衔接关系等发生变化时或发现存在问题 时，应当及时修订。四、项目安质环保部所编制的应急救援预案，经项目部安全总监、 生产副经理、项目总工审核后，由项目主管领导批准执行。必要时， 针对特别重大事故的应急救援预案，项目部应组织项目相关领导、部 室、相应主管人员进行会议论证，确保万无一失。五、项