环境保护与可持续发展(河南师大)12

1、 第一节第一节 环境法的作用与地位环境法的作用与地位 第二节第二节 环境法律体系环境法律体系 第三节第三节 环境法的体系与实施环境法的体系与实施 第四节第四节 环境法律责任环境法律责任 第五节第五节 我国环境法律制度概要我国环境法律制度概要 1. 在今后的可持续发展战略和重大行动在今后的可持续发展战略和重大行动中，有关法律和法规的实施占重要地位中，有关法律和法规的实施占重要地位. 2. 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法的基的基本内容（重点：法律制度）本内容（重点：法律制度） 3. 环境资源单行法环境资源单行法. 4. 环境标准环境标准. 5. 环境民事责任环境民事责任. 6.

2、环境刑事责任环境刑事责任. 一一.基本概念基本概念二二.环境法的目的、功能与地位环境法的目的、功能与地位 环境法是为了协调人类与自然环境之间环境法是为了协调人类与自然环境之间的关系，保护和改善环境资源并进而保的关系，保护和改善环境资源并进而保护人体健康和保障经济社会的可持续发护人体健康和保障经济社会的可持续发展，而由国家制定或认可并由国家强制展，而由国家制定或认可并由国家强制执行的调整人们在开发、利用、保护和执行的调整人们在开发、利用、保护和改善环境资源的活动中所产生的各种社改善环境资源的活动中所产生的各种社会关系的行为规范的总称。会关系的行为规范的总称。 环境法产生与发展的根本原因在于环境环

3、境法产生与发展的根本原因在于环境问题的严重化以及强化国家环境管理职问题的严重化以及强化国家环境管理职能的需要，并因各个国家国情的不同耳能的需要，并因各个国家国情的不同耳各具特色。例如，各具特色。例如，中华人民共和国环中华人民共和国环境保护法境保护法（1989年）第一条规定：年）第一条规定：“为保护和改善生活环境和生态环境，为保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害，保障人体健康，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定促进社会主义现代化建设的发展，制定本法本法”。由于环境法保护对象系整个人。由于环境法保护对象系整个人类环境和各种环境要素、自然资源，再类环境

4、和各种环境要素、自然资源，再加上环境法本身不仅要符合技术、经济、加上环境法本身不仅要符合技术、经济、社会等方面的状况、要求，而且还必须社会等方面的状况、要求，而且还必须遵循自然客观规律，特别是生态规律。遵循自然客观规律，特别是生态规律。 环境法对现实生活发生作用，是通过其环境法对现实生活发生作用，是通过其法律规范对有关的社会关系加以确认和法律规范对有关的社会关系加以确认和调整，为有关法律主体设定某种权利、调整，为有关法律主体设定某种权利、义务和法律责任，并凭借国家的强制力，义务和法律责任，并凭借国家的强制力，追究违法者的法律责任，从而保障权利追究违法者的法律责任，从而保障权利的行使和义务的履行

5、，进而达到的行使和义务的履行，进而达到 保护环境资源、保障和促进可持续发展的目的。保护环境资源、保障和促进可持续发展的目的。一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森林、一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森林、草原、野生动植物等环境要素，工程设施、机草原、野生动植物等环境要素，工程设施、机械设备等污染源，各种污染物质，各种环境保械设备等污染源，各种污染物质，各种环境保护装置、设施，以及与环境资源的开发、利用、护装置、设施，以及与环境资源的开发、利用、保护与改善有关的行为等，均可以成为环境法保护与改善有关的行为等，均可以成为环境法律关系的客体。律关系的客体。 一一.环境法的体系环境法的体系二二.环境法

6、的实施环境法的实施 （一）环境法体系的含义与分类（一）环境法体系的含义与分类所谓环境法的体系就是由有关开发、利用、保护所谓环境法的体系就是由有关开发、利用、保护和改善环境资源的各种法律规范所共同组成的相和改善环境资源的各种法律规范所共同组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。其类型可以从不同角度进行划分，例如，按照国其类型可以从不同角度进行划分，例如，按照国别来分，包括中国环境法和外国环境法；按照法别来分，包括中国环境法和外国环境法；按照法律规范的主要功能分，包括环境预防法、环境行律规范的主要功能分，包括环境预防法、环境行政管理法和环境纠纷处

7、理法等。政管理法和环境纠纷处理法等。 （二）我国国家级环境法体系的基本内容（二）我国国家级环境法体系的基本内容1.宪法关于保护环境资源的规定宪法关于保护环境资源的规定 2.环境保护基环境保护基本法本法 3.环境资源单行法环境资源单行法 4.环境标准环境标准 5.其他部门其他部门法中有关保护环境资源的法律规范法中有关保护环境资源的法律规范6.我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约条约、国际公约 环境法的实施，就是在现实社会生活中具体运环境法的实施，就是在现实社会生活中具体运用、贯彻和落实环境法，使环境法主体之间抽用、贯彻和落实环境法，使环境法主

8、体之间抽象的权利、义务关系具体化的过程。根据实施象的权利、义务关系具体化的过程。根据实施主体的不同，可以将环境法的实施分为公力实主体的不同，可以将环境法的实施分为公力实施和私力实施两大类别施和私力实施两大类别. 一、一、 环境行政责任环境行政责任 二二.环境民事责任环境民事责任三三.环境刑事责任环境刑事责任 所谓环境法律责任，是指环境法主体因违反其所谓环境法律责任，是指环境法主体因违反其法律义务而承担的、具有强制性的否定性法律法律义务而承担的、具有强制性的否定性法律后果，按其性质分为环境行政责任、环境民事后果，按其性质分为环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任三种。责任和环境刑事责任三种。一

9、一.环境行政责任环境行政责任所谓环境行政责任，是指违反环境法和国家行所谓环境行政责任，是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责任。担的法律责任。 所谓环境民事责任，是指公民、法人因污染或所谓环境民事责任，是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。在现行环境法中，因破坏环境资源而律责任。在现行环境法中，因破坏环境资源而造成他人损害的，实行过失责任原则。行为人造成他人损害的，实行过

10、失责任原则。行为人没有过错的，即使造成了损害后果，也不构成没有过错的，即使造成了损害后果，也不构成侵权行为、不承担民事赔偿责任。因污染环境侵权行为、不承担民事赔偿责任。因污染环境造成他人损害的，则实行无过失责任原则。造成他人损害的，则实行无过失责任原则。 所谓环境刑事责任，是指行为人因违反环境法，所谓环境刑事责任，是指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑法为处罚方构成犯罪时，应当依法承担的以刑法为处罚方式的法律后果。构成环境犯罪是承担环境刑事式的法律后果。构成环境犯罪是承担环境刑事责任的前提条件。与其

11、他犯罪一样，构成环境责任的前提条件。与其他犯罪一样，构成环境犯罪、承担环境刑事责任的要件包括犯罪主体、犯罪、承担环境刑事责任的要件包括犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观法方犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观法方面。面。 一一.环境污染防治法律制度环境污染防治法律制度二二.自然资源保护法律制度自然资源保护法律制度三三.自然保护法律制度自然保护法律制度 1.大气污染防治立法的基本内容大气污染防治立法的基本内容 2.水污染防治水污染防治立法的基本内容立法的基本内容 3.噪声污染防治立法的基本内噪声污染防治立法的基本内容容 4.固体废弃物污染防治立法的基本内容固体废弃物污染防治立法的基本内容5.有毒有害物质污染控制立法的基本内容有毒有害物质污染控制立法的基本内容 6.海海洋污染防治立法的基本内容洋污染防治立法的基本内容 . 1.土地资源保护立法的基本内容土地资源保护立法的基本内容 2.矿产资源保矿产资源保护立法的基本内容护立法的基本内容 3.水资源保护立法的基本内水资源保护立法的基本内容容 4.森林资源保护立法的基本内容森林资源保护立法的基本内容 5.草原资源保护立法的基