浅谈核电工程建设中管理

1、浅谈核电工程建设中管理摘 要：本文介绍了核电阀门合同的特点和变更类型，剖 析了阀门变更处理流程，归纳总结出变更分析方法和变更处 理过程中需关注的问题，为提高阀门合同的变更处理效率和 效益提供了建议。关键词：核电阀门变更管理变更建议价格分析变更 谈判引言核电工程项目大多采用工程总承包模式，实施质量、进 度和成本三大控制，具有设计、采购、施工并行的特点。核电阀门是核电站重要设备，承担介质输送和控制的功 能，连接着整个核电站的众多系统，是受接口影响导致合同 变更最多的设备。因此，阀门变更管理对核电工程建设的三 大控制具有重要的意义。1. 合同管理与合同变更合同管理是项目管理的一部分，直接为项目总目标

2、和企 业总目标服务。通过良好的合同管理，使各项合同按照预定 的质量和功能要求，在预定的成本和规定的工期内完成，保 证工程项目的顺利实施，从而确保项目总目标得以实现。核电工程合同除具备一般合同所具有的特点外，还具有 经济法律关系多元性、合同执行周期长、合同执行接口复杂 的特点，这也增加了核电合同管理的复杂性。2. 核电阀门合同的特点阀门具有截止、调节、导流、防逆流、稳压、分流或溢 流泄压等功能，遍布核电厂的众多系统，是核电站安全运行 必不可少的组成部分。核电阀门合同具有以下特点：(1) 阀门类型及数量众多核电厂所使用的阀门涉及安全阀、调节阀、截止阀、止 回阀、闸阀、蝶阀、隔膜阀、球阀、疏水阀等多

3、种类型，两 台二代改进型cpr1000核电机组有阀门2万多台，约占设备 总投资的4%o随着我国核电自主设计建造能力的提高，目前核电设备 大多采用部件采购模式，即根据设备的类型、技术特点及性 能要求等，将设备按照一定的原则进行归类打包，分别直接 向供应商采购。(2) 质量要求高核电厂与常规电厂最大的区别在于核安全要求。位于核 岛的阀门大多属于核级设备，受相关核安全法规监管，过程 控制严格，质量要求髙，部分关键阀门仍由国外1-2家企业 供货，设备采购及管理成本较高。(3) 变更频繁受制于接口设备、管道及流体参数的变化和影响，核电 工程建设过程中阀门合同的变更颇为频繁，涉及面广、量多、 细杂、反复。

4、核电厂阀门变更主要来源于上游设计更改和现 场安装增补，其中设计变更约占70%,现场安装增补变更约 占 20%03. 变更处理的流程结合核电阀门的特点，以下从核电工程设备采购方合同 管理人员角度，对阀门变更管理中的各个主要环节展开分析 讨论。3. 1接收变更指令合同管理人员接到变更需求单后将进行以下甄别：首先，变更适用范围分析：工程建设过程中，经常出现 因设计更改、缺漏或施工现场缺失而要求增补设备的情况。 依据招投标法的相关规定，与原合同无直接关系的工程、货 物或服务，不应采取合同变更方式处理。其次，变更费用来源分析：部分变更源于业主要求的设 计改进和优化，涉及上游总承包合同外的费用结算，合同管

5、 理人员在开展变更前需从上游合同落实费用来源。再次，变更的必要性、合理性及经济性分析。衡量各方 因素后，确定是否接受变更指令。如确定变更输入指令可接受，则采购方将变更指令以书 面形式发给供应方。供应方就此提交变更建议，明确技术上 是否可接受，以及此变更对进度和费用的影响。3.2变更处理策划变更处理策划是变更处理过程中的一个重要环节，直接关系到变更处理的效率与效益。此外，针对部分变更频繁反复的阀门设备，合同管理人 员亦可提前策划，减少往复变更谈判的次数，从而提高变更 处理效率。3. 3价格分析价格分析直接关系到变更项目对工程成本的影响，是后 续变更谈判的基础环节。核电阀门的变更类型较多，各种参

6、数变化等，合同管理人员需较快完成价格分析，确定合理目 标价。目前变更处理过程中常用的价格分析方法主要有比较 法、成本分析法、举证法。(1) 比较法：即通过比较同类设备的价格，来分析判 断供应商变更建议中的报价是否合理。该方法要求具备较完 善的价格数据库，具有历史采购资源。(2) 成本分析法：即通过对设备的采购、生产、流通 等环节进行成本分析，来分析判断供应商变更建议的报价是 否合理。(3) 举证法：即要求供应商配合提供其报价的相关支 持依据以证明其价格的合理性，常应用于分包采购、模具或 试验费用的分析上。实际操作中，上述比较法、成本分析法、举证法多为结 合使用，相辅相成。3.4变更谈判变更谈判

7、是合同双方就变更内容进行磋商，最终达成一 致的过程。谈判前，变更小组应做好价格分析，确定谈判重点和目 标层次；分析双方此时所处的态势、制约点及可用的谈判筹 码；考虑我方还盘时对方可能提出的质疑；双方价格差异较 大时，技术方案的可调整度以及进度上的裕量；谈判破裂时 的其他采购途径等预案。最后，谈判结束后应及时整理相关内容形成纪要，由双 方授权人签字以固化本轮谈判成果。3.5变更单的签发变更单(variation order)是锁定变更内容的文件， 由合同签约各方共同签署，是变更处理结果的最终体现。变更单作为合同的补充与合同文本具有同等的法律效 力，变更单内容的不明确或歧义容易在后续合同执行中引发 纠纷。4. 结束语核电阀门是核电项目建设过程中变更量最大的设备之 一，变更管理对保障工程进度、控制建设成本有着重要的影 响。合同管理人员需结合各类阀门合同及供应商特点，总结 归纳出合适的变更处理方式方法，提高变