第8课：美国联邦政府的建立

1、 雷锋学校2016届高三历史复习教与学案第8课：美国联邦政府的建立【复习目标】考纲：美国共和制的确立。课标：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制异同。【复习进程】一.北美独立战争与独立宣言1.北美独立战争（17751783）1775年，独立战争开始。1776年，独立宣言发表，北美13州殖民地宣告脱离英国独立，美利坚合众国诞生。1777年，大陆会议通过邦联条例。这是一个具有宪法性质的法律文件，规定，13州组成的联盟正式定名为“美利坚合众国”，允许各州保留很大的独立性和一些重要的主权权力（征税、征兵、发行货币）；邦联国会是唯一的中央政府机关，但不得干涉

2、各州的内部事务。（选修P49）1781年，独立战争取得胜利。1783年，英国承认美国独立。2.独立宣言（1776.7.4）背景：A启蒙思想是独立宣言的理论渊源。（主要受洛克思想影响：自然权利；社会契约；主权在民；三权分立。选修P910）B英属北美殖民地民族民主意识的日益觉醒，是独立宣言发表的内在动力。（富兰克林：反对奴隶制，主张黑人、印弟安人享有与白人相同的权利，主张实行普选制。杰斐逊：强调人民享有自由平等权利；主张建立人民广泛参政的民主共和国；实行普选。）C英国的殖民压迫政策和暴虐统治，使北美人民的反抗最终演变为一场民族独立战争。D潘恩常识的发表，进一步推动北美人民走上公开独立、建立共和政府

3、的道路。 内容：平等；天赋人权（生命、自由、追求幸福等自然权利）；主权在民（政府权力来自人民，就应服从人民意志）；人民革命权。进步性：(1)对美国：它宣告了美利坚合众国的诞生，在人类历史上第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则。(2)对世界：它宣布人的权利是神圣不可侵犯的，马克思称之为世界上“第一个人权宣言”。它推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响了法国大革命。对亚洲、拉丁美洲的民族独立运动也具有一定的推动作用。体现的民主思想，成为美国人追求的理想。局限性：(1)保留了奴隶制。(2)真正享有民主权利的人只是拥有一定财产的白人男性。二.独立之初的美国1.年轻美国的窘境材料1：独立后的美

4、国是一个由13个州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。材料2：当时的美国与英、法、荷兰、西班牙等国都有贸易关系。各国特别是英国的商品大量涌进美国市场，严重威胁了美国工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益，并且各州的关税壁垒以及纸币的滥发，也使国内的商品流通极其不畅。长达8年的独立战争使美国欠下了大量的债务。据统计，到1786年初，美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元，只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。以上均摘自人民版教材据材

5、料1、2，概括独立之初美国所面临窘境的具体表现。并分析导致这种窘境的原因。表现：经济困难；政局不稳；军事无力。原因：独立之初的美国是一个邦联制国家，邦联政府没有实权，软弱无力。2.开国者的思考材料1： (摘自2009年山东高考T34)现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。 汉密尔顿1)结合美国建国初期的史实，说明史料1中的“建筑物”是指什么。“结构上的基本错误”又是指什么？ “建筑物”：邦联体制。“错误”：当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府

6、。材料2：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。” 华盛顿 “如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。” “美国宪法之父”麦迪逊任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。美詹姆斯·罗伯逊材料3：制宪者们普遍笃信启蒙思想家的思想，认为“权力会腐化，绝对权力会绝对腐化”。2）据上述材料，概括美国开国者对未来美国的政体作了怎样的设计？未来的美国应该是一个联邦制、

7、共和制国家；应对政府权力进行限制；应实行分权制原则。3.费城风云费城制宪会议（1787年夏）材料1：1787年5月，美国12个州的55名代表来到费城为新生的美国制定宪法，召开了为期116天的制宪会议，这也是美国历史上时间最长的一次会议。尽管制宪会议内部矛盾重重、派系纷争，但与会代表却有一个共识：厌恶暴政，通过制度建设避免暴政的发生。但就暴政的来源，制宪会议内部却出现了严重分歧。联邦党人认为多数人的民主容易出现暴政，地方各州容易受民意的影响，他们倾向于精英治国，主张扩大中央政府权力，缩小地方州权；“反联邦党人”则认为暴政的来源是中央政府和政治精英，他们主张建立一个贴近民众的政府，扩大州权，缩小中

8、央政府的权力。 摘自刘瑜民主的细节1）据材料1并结合所学，分析制宪会议上存在着哪些矛盾？中央与地方的矛盾；大州与小州的矛盾；南方与北方的矛盾；人口多的州与人口少的州的矛盾。材料2：人民选举也有问题，最大的问题是人数太多不好操作。另外代表们(制宪会议代表)对人民是否熟悉情况是否有判断力也表示怀疑。可取的方案也就是“选举人”选举。摘自易中天美国宪法的诞生和我们的反思材料3：在所有的政权机构中，立法机构最受多数意志的左右。 摘自托克维尔论美国的民主这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。摘自易中

9、天美国宪法的诞生和我们的反思2）据上述材料并结合所学，分析制宪会议的代表们制定宪法时的指导思想与意图。指导思想：分权制衡意图：避免暴政、避免多数人的暴政；建立一个高效但又受制约的政府，以挽救危机中的邦联。三.1787年宪法1.主要内容1）确立以“主权在民”为宗旨、以代议制为基础的共和政体。宪法明确将“人民”作为政府的权力基础；规定总统和议会议员都由选举产生；废除贵族头衔和世袭职务，所有公职向人民开放。2）国家权力结构，实行三权分立。3）国家结构，规定美国是一个联邦制国家。联邦地位高于各州。联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。2.宪法体现的基本原则联邦制原则

10、；人民主权；共和制原则；分权制衡原则。其中，最核心的原则是分权制衡。3.评价地位：1787年宪法是近代世界第一部资产阶级成文宪法，对以后资本主义国家起到了示范作用。作用：联邦制赋予政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。影响：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。局限性：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺。四.联邦政府的建立与巩固

11、1.建立1788年，美国宪法正式生效人。1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。温馨提示：美国政体的多样性：从权力重心的角度来说，是总统制；从国家结构上说，是联邦制；从国家元首产生方式的角度说，就是共和制。2.巩固A南北战争（18611865）：1861年内战爆发，林肯提出“为联邦统一而战”的口号，取得战争胜利。B宪法修正案：1787年宪法颁布至今,一方面保持了相对稳定性,另一方面又根据新的需要,以修正案的形式对宪法进行修改。宪法修正案使美国联邦制不断得到补充和完善，使宪法的生命力不断得到更新，从而成为一

12、部“活的宪法”。C两党制：两党制是美国分权制衡体制的重要组成部分,政治选举是两党激烈争夺的战场。演变19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成。1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。评价两党控制了国会，左右着总统选举和地方选举。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。两党虽然有很大差异，但在本质上都是资产阶级政党。【清风评论】民主是人类历史发展的潮流，但民主并不是少数服从那么简单，过于泛滥的民主可能导致社会动乱，极易产生暴政，这种民主式的悲剧在历史上时有发生：在民主的名义，在希腊道德美与智慧真的化身的

13、苏格拉底被处死；也是在民主的名义下，法国大革命最终演变成一场合法的大屠杀；同样是在民主的合法程序下，德国纳粹得以上台，最终挑起了世界大战！民主并不是一句简单的口号，民主应与法律结合，民主的履行也应当在法律许可的范围之内。苏格拉底说“有思想力的人是万物的尺度”，这提醒我们应当珍惜参与民主的机会，表决时就进行理性的思考，避免盲从。参与民主需要理性思考，需要整个社会公民意识的提升。可以这们说，理性思考、公民意识是参与民主的一个必要前提！【巩固练习】1.17811783年间，美国邦联政府财政采用各州分摊的做法，要求各州上缴总计1000万美元，部分州以各种理由推脱，结果邦联政府只收到不足200万美元。这

14、表明A.邦联政府可向各州征税B.全国性政府有名无实C.邦联政府未获各州认可D.各州有明显分离倾向 2.1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经过国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪法，随后A.这项法案将会自动生效B.国会将自行建造缉私船C.最高法院可废除该法案D.总统可再次否决该法案3.当代美国政治理论家罗伯特达尔指出：“在民主国家，政治和官僚精英力量固然强大，远胜于普通公民，但他们还不是专制君主。”这表明A.民主国家难以避免君主专制B“主权在民”的观念不断强化C.政治精英危害公民基本权力D.政治和官僚精英权力受到制约4.

15、法国政治思想家托克维尔在论美国的民主中说：“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”这句话着重强调美国联邦宪法A.创造了新的宪法体制B.不具有普适性C.促进了资本主义发展D.具有借鉴意义5.根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的A.主权在民原则 B.天赋人权原则C.各州自治原则 D.各州平等原则6.第一次世界大战结束之际，意大利企业家阿格涅利提出，欧洲要想和平、强大，就必须借鉴美国的成功经验和失败教训，超越邦联阶段，建立联

16、邦制的“欧洲合众国”。能够佐证上述观点的美国历史事实是邦联政治结构松散，无力平息社会动荡联邦剥夺了各州的自主权，稳定了统治秩序邦联没有统一的关税，严重阻碍了经济发展联邦统一发行货币，促进了经济的有序发展A. B. C. D.7.1925年，美国田纳西州的中学教师斯科普斯因在课堂上讲授达尔文进化论而被判有罪。该州还立法禁止教师传授任何有违背圣经上帝造人教导的学说。此法在该州一直适用到1967年。据此可知A.1967年后美国开始接受进化论B.斯科普斯言论违背美国的宗教信仰自由C.进化论冲击了美国的基督教信仰D.田纳西州的立法行为违反了美国宪法8.美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立

17、和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了A.军权高于行政权 B.分权与相互制衡C.总统权力至上 D.国会处于权力中心9.在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党A.控制了美国政治生活B.主宰了联邦政府C.赢得了美国公民的一致支持D.保持了政策的一致性 10.美国历史学家弗格森在美国革命中写道：“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。17

18、87年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。”根据他的看法，创立美国联邦政府A.背离了革命的原则B.强化了全国性政府的权力C.忽视了对个人自由的保护D.维护了商人和农场主的利益11.美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市中心，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称命名的15条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿的建筑规划体现的美国政治文化是A.白手起家的开拓精神 B.议会中心与共和意识C.三权分立与制衡原则 D.平等独立的州权观念12.托克维尔论美国的民主指出，“联邦政府被授予媾和、宣战、缔结商约、征集军队和筹建舰队的专权。加入联邦的各州虽然有权修改或改订自己的立法，但不准制定追究既往的法律，不得