疾病预防控制十三五规划

1、美姑县疾病预防控制中心“十三五”规划(2015 2020 年)党的十八大提出了 2020年“全面建成小康社会"的宏伟目标，要求在“病有所医”上持续取得新进展，实现“人 人享有基本医疗卫生服务”，对“十三五”卫生计生事业发 展提出了新的更高要求。我们也看到，当前我国面临多重健 康问题挑战，城镇化、老龄化、工业化、全球化快速发展， 慢性非传染性疾病负担日趋加重，随着医改步入深水区，一 些深层次问题越来越突出的显现出来。要按照国家的统一部 署和要求，努力编制好“十三五”规划，引领卫生计生事业 科学发展。“十三五”期间，是我县加速发展和全面建设小 康社会的关键时期，全县疾病预防控制工作要按照

2、树立和落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，继续深化改 革与发展，努力促进全县疾病预防控制事业全面、协调、可 持续发展，切实保障人民群众身体健康和生命安全。一、“十二五”期间工作回顾“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，中心以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 科学发展观，立足实际，以提高疾病预防控制工作的综合能 力为中心，以疾病预防控制工作规范化建设和依法、依规加 强疾病预防控制工作为主线，强化大卫生观念，不断改革创 新，推动全县疾病预防控制工作可持续发展，取得了较为显 著的成效，主要体现在以下方面：（一）疾病预防控制体系建设成效显著一是疾控防保机构基础设施

3、建设日趋完善。通过自筹资 金中心办公用房基本得到保障，办公设备进一步完善，期间 新增各种设备近90万元，办公电脑20套、职工办公桌椅30 套。全县规范化门诊用房得到了保障。二是实验室功能进一步提升。中心实验室先后配置艾滋 病初筛、确证检测仪器，实验室质量管理进一步规范化，在 注重科学的前提下狠抓检验检测质量，充分利用现有实验室 条件和技术力量，努力提高室内、室外质量控制，提高检验、 检测样品的准确度，各项检测活动均按中心质量管理体系要 求进行，做到了结果公正、准确、及时，为卫生监督和疾病 控制提供科学依据，2015年获得省卫计委艾滋病确证资质认 证。三是疾控队伍建设进一步加强。深入切实践科学发

4、展观 活动深入人心，在工作中得到显现。在职人员学历教育和学 科带头人员培训有效实施，开展各种业务培训100多次，实 现了工作人员多培训全覆盖的目标。表现突出的专业技术人 员多次分别被省州县主管部门授予业务工作先进个人荣誉 称号。四是信息化建设取得重大成就。疫情信息报告质量与管 理水平稳步提高，传染病疫情直报网络乡镇覆盖率达100%。 全县乡镇卫生院、城区接种门诊（室）配置了电脑，初步完 成了传染病和儿童免疫规划工作信息化建设。（二）项目建设再上新台阶中心始终把项目建设作为推动疾控工作发展重点来抓，“十二五”期间，积极争取中央补助地方公共卫生专项资金 及省级、县级配套资金结核病、艾滋病、地方病、

5、扩大免疫 规划、居民营养、农村生活饮用水监测等项目资金共计500 余万元，艾滋病、计划免疫项目用车各1辆，为疾病预防控 制工作的实施提供有力的保障。单位的综合档案室建设圆满 完成，各种软硬件设施就位，顺利通过等级标准的评审验收。（三）疾病预防控制工作得到全面落实一是扩大国家免疫规划项目接种率逐年提高，到目前为 止，基础免疫和加强免疫接种率均达到80%以上，扩大免疫 新增疫苗接种率均达到75%以上。二是做好传染病报告管理 和突发公共卫生事件的应急处置工作。进一步加强传染病网 络及时报告率，及时审核率达95%以上、突发卫生事件应急 处置率达100%。三是艾滋病、性病的监测及高危人群行为干 预和自愿

6、咨询检测服务工作进一步规范。四是结核病、麻风 病防控工作稳步发展，各项任务指标超额完成。五是地方病防治工作稳步推进，碘盐监测合格率逐年上升，努力实现消 除碘缺乏病阶段性目标。（四）基本公共卫生服务工作亮点纷呈一是公共卫生服务绩效考评机制实行“一把手”负责制 和“问责”制度，并与年终绩效考核奖惩相结合。二是组织 会议培训，促进项目开展规范有序。通过培训全县统一标准、 统一要求，全面规范了工作程序，提高了服务技能。三是开展慢性非传染性疾病综合防控工作，狠抓落实，工作取得明显成效。四是加大健康教育宣传力度，提高群众的自我健康意识，健康教育宣传工作明显提升。五是慢病与老年人健康 管理得到加强。六是加强

7、工作考核督导，促进工作开展，采 取不定时入户调查，打电话等方式了解相关目标人群的管理服务工作及群众的满意度。七是加强严重精神障碍患者的综 合管理，确保社会稳定。（五）健康教育宣传工作扎实推进、成效显著根据疾控工作重点，充分利用“3.24”结核病宣传日、"4. 25"计划免疫宣传日、“5.15”碘缺乏病宣传日."10. 8w 高血压病宣传日、t1.14”糖尿病宣传日、“12.1”艾滋 病宣传日、“三下乡”等专题宣传，采取展板、咨询、培训、 广播、电视、表演等形式进行疾病预防控制工作宣传，充分 提高群众的健康知识知晓率和自我保健能力。同时，积极向新闻媒体投递宣传稿件，

8、宣传疾控工作亮点和预防保健知 识。二、“十三五，'期间面临的形势分析我县疾病预防控制工作虽然取得了可喜的成绩，为今后 的发展奠定了坚实的基础，但“十三五”期间仍面临着严峻 的挑战：一是结核病、麻风病、病毒性肝炎等传染病尚未得 到有效控制，艾滋病病毒感染和发病人数呈上升趋势，并开 始从高危人群向一般人群扩散；各种新发传染病和人畜共患 疾病时有发生，地方病和职业性传染病仍严重危害着人民健 康，计划免疫针对疾病防治形势不容乐观，慢性非传染性疾 病患病人数不断增加，造成了沉重的疾病负担；二是疾病预 防控制机构人员结构不合理。公共卫生人员整体专业素质和 技术水平难以适应新形势的需要，高水平专业人

9、才更为缺 乏，优势学科、重点学科不突出；三是疾病预防控制长效经 费保障机制不健全，防治经费投入严重不足，尤其是农村疾 病预防控制资源匮乏，乡村两级公共卫生人员不稳定，使许 多疾病预防控制措旋难以落到实处到基层。三、“十三五”期间疾病预防控制工作目标及任务 （一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，坚持预防为主，防治结合，继续加强疾 控机构履行基本职责工作的能力建设；优化人员和设施条 件，从发展健康和促进健康公平入手、科学评估，明确疾病 防控重点、防控策略措施；建立健全科学的质量管理评价体 系和绩效管理评估体系，完善与我县社会经济发展水平相适 应的，覆盖城

10、乡的疾病预防控制体系，努力满足我县人民群 众日益增长的健康需求。（二）目标原则1. 继续深化医疗机制改革，探索行之有效的管理模式。 按照国家有关要求，加大人才配备及硬件建设，理顺结构依 系，2020年基本达到国家标准。2. 建立全县疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥 中心，提升突发公共卫生事件防控工作能力，完善、规范各 项应急预案，科学有效处置各类突发公共卫生事件。进一步 完善信息网络机制，做到及时、准确。3. 建立健全全县各级政府领导、多部门配合和全社会 参与的艾滋病防控体系。健全艾滋病实验室和艾滋病疫情监 测网络，落实“四免一关怀”政策，加大预防知识宣传教育 力度，有针对性地推行预防干预

11、措施，艾滋病控制在低流行 水平。4. 到2020年为全县所有城乡育龄儿童提供安全、有效、 免费、均等化的国家免疫规划疫苗的预防接种服务，开展麻 疹主动监测工作，适时开展不同人群麻疹疫苗强化免疫活 动，逐步降低麻疹发病率，实现消除麻疹目标，继续保持无 脊灰状态。5. 积极打造数字化、规范化预防接种门诊。在预防门 诊接种疫苗就像在银行办理业务一样，将传统预防接种的领 号、预检、登记、接种、留观各环节融为一体，真正实现数 字化一条龙服务，极大地方便群众，提高接种人员的工作效 率和服务质量。6. 完善覆盖全县的慢性病和重性精神病报告网络监测 系统，加强危险因素干预，深入开展慢性病筛查，建成慢性 病综合

12、防控规范体系。7. 能开展的食品安全检验检测项目数，食品污染以及 食品中有害因素监测网络初步覆盖城乡。具备水质常规指标 全部项目，以及非常规项目指标中重金属、有机物染污等重 点控制指标的检测能力，具备常规指标检测能力。8. 建立健全职业卫生工作机制，形成健康监护、现场 监测评价的科学合理格局，提高职业病预防控制及职业病（尘肺）诊断能力。9. 构建县乡两级常见食品安全和化学性突发事件应急 监测网络，不断完善县级应具备的检验能力，达到县级疾控 机构检验能力标准的85%以上。（县级疾控机构检验能力标 准179项，其中a类检验能力118项、b类检验能力61项）10. 建立与我县经济社会发展相适应的地方

13、病防治长效 工作机制，进一步健全综合防控体系，不断加强各级防治机 构装备设备和能力建设，全面落实防治措施，持续消除重点 地方病危害。（三）重点任务1. 以基本公共卫生服务为重点，继续加强疾病预防控 制工作。一是有效防控传染病流行。坚持贯彻落实中华人民共 和国传染病防治法，加强传染病疫情监测，建立覆盖全县 主要病种的疾病监测网络；提高各级医疗机构传染病报告及 时率、审核率、完整率，降低漏报率，保持全县传染病报告 质量稳居全州前列。健全和完善县乡二级疾病预防控制信息 系统平台，完善传染病疫情的突发事件信息报告系统，提高 重大传染病疫情和突发公共卫生事件检测系统的准确性和 及时性；完善、规范各项应急

14、预案，反应快速，处置及时率 达100%;定期开展应急演练，提高应急队伍的应急能力；以 艾滋病、麻风病、结核病、传染性非典型肺炎、禽流感、手 足口病、甲型h1n1流感、人感染h7n9流感等重大传染病为 重点，采取更加行之有效的防控方法，以提高应对各种新发 传染病的处置能力，逐步实现由控制疾病向预防疾病的转 变，提高公众健康水平。艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、 性病、乙肝、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，1560岁城镇居民达到95%以上，农村居民达到90%以上；流动 人口达到90%以上；青少年达到95%以上。健全全县艾滋病 检测实验室网络，配备较为完善的实验仪器和设备，满足当 地艾滋病防治工

15、作开展的需要。艾滋病检测工作人员100% 接受自愿咨询检测专业培训、艾滋病防治专职人员100%接受 自愿咨询检测基本知识和技能培训、城市社区和乡镇卫生服 务人员90%以上、村卫生室乡村医生和卫生员90%以上接受 艾滋病防治知识和技能培训、提供孕产期保健和助产的服务 人员90%以上接受预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。建 立完善高危行为干预体系，高危行为人群有效干预措強覆盖率达到90%以上；暗娼人群、男性同性性行为人群和吸毒人 群安全套使用率达到90%以上。符合治疗标准的当地籍艾滋 病病人90%以上接受抗病毒治疗，在自愿咨询检测点检测出 艾滋病感染者95%以上接受结核病症状筛查，符合治疗标准 的

16、感染者和病人接受规范抗艾滋病病毒治疗比例达到90%以 上。二是2020年，为全县所有城乡06岁儿童提供的国家 免疫规划疫苗接种率达到98%以上，有效控制和降低集体人 群疫苗针对传染病的发病率，加大麻疹、乙肝等实验室监测 工作。强化冷链建设，实现基本消除麻疹的目标。实现全县 适龄儿童预防接种管理信息的全覆盖。三是建立覆盖全县的慢性病、重性精神病发病报告网络 和死因监测系统，加强危险因素干预，控制心脑血管疾病、 糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、伤害等疾病发生。 开展慢性病防治研究，深入开展慢性病筛查，促进早诊早治。 进一步健全重性精神病防治体系，开展重性精神病监测。加 强医疗机构消毒隔离指导工

17、作，最大限度降低医源性感染的 发生；定期开展消杀应急演练，提高消杀队伍的应急能力； 稳步推进虫媒防治工作。四是坚决贯彻落实中华人民共和国职业病防治法， 建立有效的职业病防控体系，提高职业病防控能力，做好职 业病（尘肺）患者的诊断工作；配合用人单位加强职业病危 害的管理。2. 继续加强人才培养和队伍建设，加强学科及硬件建 设。一是加强人才培养和队伍建设。原则上每年引进12 名本科学历或预防医学专业人员，到2020年，县疾控中心本科学位以上人员达20%以上，预防医学专业技术人员达到30%以上。完善医学教育、继续教育和各种岗位培训制度。增加大专以上检验人员4名，其中熟悉化学的理化检验人员1名，熟悉微

18、生物的检验人员1名，生化检验人员1名。加大学科带头人的培养力度，逐步培养出一批学科带头人，力 争12个学科进入全州先进水平行列。积极开展科研工作,提高科研能力，“十三五”期间使县疾控中心的科研能力和 水平有一个大的提高，能有一定水平的省、州级科研成果。二是加强实验室建设。开展食品安全、食品污染物溯源等方面的试验，提高对食品中有害素的监测评估能力和预警能力。完善食品、水、空气等的卫生质量检测，作业、生 活等场所有毒有害因素的相关实验。改造县级检验中心实验 室，不断完善县级应具备的检验能力，规划达到县级疾控中 心实验项目80%以上，完善相关仪器设备的配备。3. 进一步强化，构建疾控信息化体系建设。

19、完成疾控常 用数据标准建设（业务规范、信息标准、技术标准），进一 步强化县级数据中心建设与管理（基础网络设施和网络功 能建设，构建“两级平台、三级网络”的信息网络运维管理 模式。进一步强化应急机制建设，提升现场处置和应急响应 信息化水平（应急资源动态管理、建立应急信息库，信息 互动、现场终端建设），扩大疾病及疾病相关危险因素监测 信息化范围和方式，进一步健全公共卫生监测基础数据库（有业务基础的监测项目、症状监测、学校、生活饮用水）， 深化实验室信息管理建设技术服务，受理一体化管理平台， 检验评价受理、客户服务、合同管理、成本核算信息化及多 信息渠道的便民服务、查询反馈，加强疾病预防控制信息服

20、务，提升互动、健康管理、健康咨询、窗口服务及健康教育。4. 加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式。加强 全民健康教育，开展公共卫生、保健和营养知识宣传，倡导 健康有益的行为方式。2020年居民健康知识知晓率城镇达到90%以上，农村80%以上；居民健康行为形成率城镇达60%以上，农村达50%以上。积极开展以公共场所和流动人群为重 点的普及健康教育活动。建立健全城乡村三级健康教育工作 网络，加强人员培训，提高健康教育队伍素质和服务能力。三、策略与措施（一）深化疾病预防控制体制改革，推进制度建设根据关于深化医药卫生体制改革的意见、关于疾 病预防控制体系建设的若干规定、疾病预防控制机构绩 效考核操作

21、手册的要求，探索适合我县的防病工作模式。 继续积极推进我县疾病预防控制体制改革和制度建设，推进 规范化建设，落实责任，完善运行机制，加强队伍建设，提 高服务能力。争取政府和上级卫生行政部门支持，加大对我 县疾病预防控制工作的投入和扶持力度，建立经费保障机 制。积极争取扩充机构编制，加快人才队伍建设步伐。（二）进一步完善防病体系，全面提高服务能力继续加大专项资金投入，购置必要设备；完善疾病预防 控制网络，调整人员结构，开展人员培训，提高现场流行病 学调查和实验室检测检验能力。制定疾病预防控制机构考核 标准，继续完善规范的绩效考核评估机制。完善突发公共卫生事件应急机制和体系。建立规范、科学、有序的突发公共 卫生事件应急机制，推动应急法制化建设，提高应急处置能 力，进一步完善重大传染病疫情及突发公共卫生事件的监测 系统，全面提高对突发公共卫生事件的预警、指挥和处置能 力。完善突