河南省县优质专用小麦良种繁育基地项目可行性研究报告

国家优质粮食产业工程河南省县优质专用小麦良种繁育基地项目可行性研究报告第一章总论11项目提要111项目名称国家优质粮食产业工程河南省县优质专用小麦良种繁育基地项目112主管单位河南省县农业局负责人李县农业局局长113项目建设单位承担单位河南省县种子管理站负责人项目协作单位县北原种业公司技术依托单位河南省农科院小麦所114项目由来农业部2005年优粮工程国债项目投资指南115建设地点县王孟乡罗庄、化庄、陈留东等8个行政村及国营县北原种场。116建设规模2万亩。117工艺农艺技术方案优质专用小麦品种选择、农艺技术工艺、种子生产技术。种子精选、加工、包衣技术，小麦种子检验技术，种子质量GB440411996标准。工程配套技术。118主要建设内容与投资规模主要建设内容有土建工程、田间工程、设备购置等，总投资1000万元。1181土建工程投资176万元，其中种子加工车间330M2,投资231万元种子仓库1500M2,投资105万元。种子晒场3000M2，投资24万元,种子质量检测用房改造950M2,投资239万元。1182田间工程投资601万元,其中开挖整修排水沟32公里,土方8万立方米,投资80万元。新打机井200眼,投资150万元。修复旧井100眼,投资10万元。新建桥涵150座，投资80万元。新修生产道路20000米,投资160万元。半固定喷灌1000亩，投资万元，地埋线配套35万米，投资31万元，农田林网植树10万株，投资20万元。1183设备购置种子检验仪器设备、农机具、种子加工设备共计483台，投资135万元。1184工程建设其他费用41万元。1185基本预备费47万元。119资金来源项目总投资1000万元,其中申请中央投资830万元,省级配套136万元,市配套17万元，县配套17万元。1110建设期限与进度安排本项目建设从2005年4月开始,2006年12月建设完成。建设期限2年。2005年4月至7月完成项目勘察设计和可研的编报,2005年7月10月进行工程项目招标,2005年10月2006年4月工程施工结束,2006年3月4月设备采购。2006年5月12月设备安装调试,组织项目竣工验收。1111主要技术经济指标田间工程通过打新机井和修复旧井，每眼井出水量每小时30吨左右，达到每眼井能控制浇地面积50亩左右，抗旱保证率达到75，通过疏浚排水沟渠，实现雨涝天气能及时排水。通过新建桥涵和新修生产道路可以保证农业机械、农用车辆到田间作业，能达到收获的作物及时运出。农机具的更新，可缩短播种期和收获期，以避免不良天气造成的损失。种子加工设备的增加可提高种子加工能力和种子加工质量，使加工后种子净度不低于98，获选率不低于95。通过种子检验检测设备的增加，可提高鉴定种子纯度、种子成活率等，使生产的原、良种在纯度、净度、发芽率、水份等方面，均符合国家规定的种子质量标准。其纯度原种不低于999，良种不低于98，净度不低于98，发芽率不低于85，水份不高于125。产量指标项目区达到优质专用小麦亩产400公斤。总产量800万公斤。12结论与建议121综合评价该项目符合相关行业与产业发展政策,符合国家优质粮食产业工程建设规划布局，符合国家投资方向,是国民经济和社会宏观政策的需要,是实现国家优质粮食产业工程的需要,是本区域经济现状与经济发展的需要。项目建设后，可改善项目区生产条件，加快新技术配套推广，提高优良品种的扩繁能力，加快小麦品种换代步伐，辐射带动全县及周边地区优质小麦生产发展，达到农业增效、农民增收的目的。122结论意见该项目完全符合县实际需求,请求批准在县实施。123问题与建议该项目亩均投入资金量少,易造成建设标准不高。建议有条件时进一步增加资金，使繁育基地更加完善，以利于更好地发挥基地的优质专用小麦良种生产能力。13可研报告编制的依据131农业部2005年农业国债项目投资指南132农业部优势农产品区域布局规划（20032007年）133农业部国家优质粮食产业工程建设规划（20042010年）134农业部2004年国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施135县关于进一步加强农业和农村经济发展的意见（2004年）第二章项目建设背景及必要性21项目建设的背景长期以来农业问题都是党和政府关注的重要问题，党的十六届三中全会把解决“三农”问题作为近期我党的工作重心，其核心就是增加农民收入。在2005年的中央一号文件中，明确提出加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食稳定增产，农民持续增收。国家于2004年起实施“国家优质粮食产业工程项目”，是对提高粮食综合生产能力的政策和资金支持，必将对我国农业持续稳定发展起到巨大的推进作用。根据农业部国家优质粮食产业工程建设规划确立的指导思想，以及面对国家农业产业政策和我国入世后农产品的国际竞争的新形势，县制订了以建立优质小麦良种基地为农业结构调整突破口的农业发展战略，通过改善农业基础设施和生产技术条件，提升县优质小麦良种繁育的档次和科技含量，实现农业增效、农民增收。为此，项目建设单位成立专门机构，以河南省农科院小麦所为技术依托单位，组织专家对本项目进行了系统调查论证，编制了河南省县优质专用小麦良种繁育基地项目，以争取国家的支持。22项目建设可行性与必要性221提高小麦生产能力的要求良种是粮食发展的核心之一，是粮食生产的首要环节。种子质量的好坏直接关系到作物产量的高低和产品质量的优劣。提高粮食综合生产能力，首先要提高优质良种的扩繁育种能力。近年来，优质小麦播种面积和产量增加较快。据国家农业部统计，2003年全国优质小麦收获面积为107亿亩，较上年扩大1500万亩，占小麦总面积的34，其中河北、山东、河南三省优质小麦面积占全国总量的58，这是政策支持、资金倾斜的结果。但由于我国小麦生产中不仅规模小，品种布局方面也存在一定问题，优质专用小麦品种的供应仍有缺口。建设优质小麦良种繁育基地，是提高优质小麦生产能力，增加农民收入的需要。222优质专用小麦具有较高的附加值小麦生产是我国北方农民经济收入的主要来源之一。河南省是我国第一种麦大省，常年小麦播种面积为7400万亩左右，约占全国麦播面积的16，占河南省粮食作物播种面积的60左右，小麦生产保证了农民全年大部分的口粮，为秋季经济作物的生产创造了条件，同时小麦也是农产品交易中的主要商品，是农民经济收入的主要来源之一。据统计，1999年河南农民人均现金收入为192142元,其中,出售种植业产品的现金收入为57356元,占全部现金收入的299出售粮食产品的金额为23976元。据河南农村住户调查资料,出售小麦金额占全部粮食产品出售金额的555,对于小麦生产大县和低收入农作物种植户而言，这个比例更高。小麦收成的丰歉关系着我省的经济发展、农民的增收和城乡人民生活的改善。但由于受长期我国粮食供应紧张的影响，一直把提高产量作为最主要的研究和生产目标，对提高品质重视不够，造成我国小麦的整体品质不高，价格偏低。改善品质、提高产量是提高小麦价值的有效手段。223品种是生产优质专用小麦的决定因素之一小麦具有较强的区域性,跨区引种具有较大的生产风险,而且品质表现也存在诸多不确定的变数。从引种试验看，国外品种引入我国多表现产量低、农艺性状差及成熟晚，不适合我国大面积种植，国内跨区引种，其适应性、丰产性也存在问题。同时，由于我国品质育种工作起步较晚，生产上缺乏适合不同食品制作品质要求的优质专用型品种，因此对国内培育的优质小麦品种，加快在适宜地区的推广利用，扩大生产规模，提高产量及品质水平，是缓解国内供需矛盾的有效措施。通过项目建设，可有效地加速优质专用小麦品种推广，扩大优质专用小麦品种的覆盖率，进而提高优质小麦的整体品质水平。224是提高粮食综合生产能力的需要种子是农业生产的基础，是不可替代的农业生产资料，使用优良品种是提高农作物产量、改善品质的最经济、最有效的途径。据联合国粮农组织统计，近十几年来，良种在全球粮食单产提高中的作用越来越明显，发达国家达60，我国也在50左右。良种的增产效果越来越引起各国政府和国际组织的重视，许多国家都把推广和使用优良品种作为发展国家经济、参与国际竞争的战略措施。我国粮食总产由50年代初的1000亿公斤提高到目前的5000亿公斤，品种选育的重大突破和品种的不断更新是其最重要的因素之一。225是推进农业结构调整的需要我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化，农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基础地位的小麦，我国常年种植面积4亿亩左右，总产1亿吨，年需求11亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工的需求。随着我国城乡居民生活水平的提高，对加工型优质专用小麦的需求将逐年增长。同时东亚和东南亚每年都有大量的专用小麦输入，因此专用小麦的市场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程度低，不能满足市场需求，制约了我国优质专用小麦的发展。建立优质专用小麦良种繁育基地，提高优良品种扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整、增加农民收入的当务之急。226是促进优势农产品区域布局形成的需要国际市场上农产品竞争的核心是比较优势的竞争。我国是农业大国，农业资源和农产品丰富多样，农业生产具有多方面的优势，在国际竞争中的回旋余地较大。充分发挥比较优势，实施非均衡发展战略，重点培育优势农产品和优势产区，是尽快提高我国农业的国际竞争力和生产力水平，促进新阶段农业发展的战略措施。根据国家优质小麦区域化布局规划（试行）和优势农产品竞争力提升科技行动的区域规划，都把黄淮海地区规划为优质中筋、强筋小麦优势生产区域，说明该区域具有较优越的生态条件。但目前生产上适于制作面包、面条、饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，优质专用小麦品种种源供应不足或种子达不到品质标准，严重影响了小麦产业优势的形成。项目建设后，可改善项目区生产条件，加快新技术配套推广，提高优良品种的扩繁能力，加快小麦品种换代步伐，辐射带动全县及周边地区优质小麦生产发展，达到农业增效、农民增收的目的。227是加快农业产业化进程的需要小麦的加工用途十分广泛。澳大利亚、美国、日本、德国可生产上百种小麦专用粉，满足各种食品加工的需要。除用于优质食品加工需要之外，小麦还被大量用于生产工业原料，如利用小麦分离组合技术生产谷朊粉和小麦淀粉，小麦淀粉经过处理生产适合各种工业用途的改性淀粉；用小麦生产酒精，经过与普通汽油混合成清洁型燃料汽油醇等。不同的加工和转化目标对小麦的品质要求不同，只有根据加工要求生产优质专用小麦，才能有效的推动优质小麦产业化的发展。为了保证优质专用小麦产业的发展，从种子生产阶段就要注意对品种选择、品质测试、质量监测、规模化生产和供应等多方面进行整体策划。228是项目区小麦种业长远发展的需要近年来，县委、县政府把优质专用小麦和小麦种子繁育当作该县农业的支柱产业之首来抓，在政策、资金上都给予支持和倾斜。目前，县常年安排小麦种子生产基地6万亩，现有小麦种子生产加工企业5家，辐射周围11个省市。但从全县种子产业发展的现状来看，还存在着一些亟待解决的问题。一是小麦种子基地分布不合理，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子企业管理困难。二是种子企业库房、晒场、机械加工设备陈旧老化，影响种子加工的速度、质量。三是检验仪器设备不足，检验手段不先进，难以满足今后种业发展的需要。四是我县繁育的小麦品种多为常规品种，优质专用小麦良种繁育量较少。这些因素，直接影响了我县种子产业的健康发展，成为我县优质专用小麦种子生产的制约因素之一。因此，建立县优质专用小麦良种繁育基地，从基础抓起，从源头抓起，促进专用小麦种子的规模化生产，集约化经营，为小麦种业长远发展奠定基础。23项目区区位及资源优势县地处沙颍河冲积平原和黄泛区平原的交接地带，系黄淮平原的一部分，境内地势平坦，一般水源地层分为轻亚沙土，粘土及砂姜黑土，土层深厚，土壤肥沃，境内地下水较为丰富，水层厚度达57米，年平均降水7497MM，属中等富水区。项目区属暖温带干旱大陆季风型气候，四季分明。全年平均气温146，年平均日照2359H，全年无霜期225天。项目区现有机井221眼，田间作业道路40公里，拖拉机总功率8120千瓦，大中型机械1631台套。这样良好的自然条件和生产条件,对建立优质专用小麦良种繁育基地,提供了良好的资源优势。第三章市场需求预测31项目区小麦种子供需状况分析县地处豫中腹地，是全国商品粮生产基地县、河南省优质专用小麦生产重点示范县，全国第二批创建无公害农产品生产基地示范县。建立县优质专用小麦种子繁育基地是粮食加工企业的需要,就县而言,县域内以粮食加工为主的龙云集团、北徐集团、南街村集团，是国家、河南省农业产业化重点龙头企业，年小麦加工能力达120万吨，龙云牌小麦等级面粉获绿色食品论证县粮食加工能力在全国享有很高的知名度,粮食加工能力的不断扩大,品质的不断更新要求必须有更多的优质商品小麦供应,迫使该县必须改善小麦种子的质量,多繁多育优质专用品种。项目建设区所在的王孟乡为商品粮和优质麦生产的主要乡镇，具有生产优质粮食的良好条件和优势。同时建立县优质小麦种子繁育基地也是市场经济发展的迫切要求,县以“富丰”品牌为主的小麦种子在豫中南、淮北一带久负盛名,销售市场广阔,年销售量一直在1000万公斤左右。项目区经过多年“一优双高”开发和种子工程建设，在小麦种子生产上逐步摸索出了一整套的生产经验，并通过订单生产的形式，不断提高市场的预约化水平，随着人们的消费水平的提高,对优质专用小麦品种在生产中运用要求更高,迫使我们努力改善小麦种子繁育品种结构,突出发展好优质专用小麦种子生产,满足市场的要求。32市场定位与价格的分析预测我国的小麦在世界小麦市场上占有举足轻重的地位。2004年，以“郑州小麦”为标志的中国小麦已正式纳入了世界粮食价格体系，从而有力的推动了我国小麦实现了两个零的突破一是中国小麦首次实现了净出口进口小麦60万吨，出口小麦65万吨，出口同比增长51。二是我国首次出口食用小麦即制粉用麦。我国优质小麦跨出国门，出口创汇，开创了我国小麦贸易的新纪元。小麦是项目区的主导产品，小麦加工能力在全国县级为第一，吸引了周边地区与南街、龙云、北徐、金源等粮食加工企业开展订单生产。我国小麦进入国际市场，无疑又给项目区以及周边地区粮食生产特别是小麦生产的销路插上了翅膀，打造一个更广阔的天地。从目前看，由于国内粮食相对紧缺，粮食价格一路上扬。并且项目区已于2004年组织实施了“第二批全国无公害农产品生产示范基地县”项目（全国100个，河南5个），2004年底通过了上级有关部门的验收。无公害加优质，其产品价格及市场竞争力将会进一步提高。33项目生产规模与市场供求关系项目区建设计划面积2万亩，预计年生产优质专用小麦种子800万公斤，除满足全县55万亩小麦生产大田用种外，可以向安徽、江苏及周边的驻马店、信阳等地提供优良种子近350万公斤，推进小麦生产优质专用品种的推广应用。34产品的市场竞争力及风险预测县种子经营单位以其质量高、信誉好而享誉省内外，仅县种子公司与县北原种业公司年小麦种子销售量就达500万公斤，每年都要以“订单”形式,为周边地区代繁代育大量的小麦种子,根据市场要求,在县实施2万亩优质专用小麦种子基地项目,完全有能力完成基地小麦种子的销售问题，项目建成后没有市场风险。第四章项目承担单位情况41承担单位名称、性质、法人代表承担单位河南省县种子管理站性质全供事业单位法人代表（高级农艺师、站长）42主要业务范围和业务能力主要业务是小麦良种繁育、种子质量监督检验、新品种引进、试验、示范和种子市场管理。内部设有繁育、市场管理、财务、检验、办公室等5个科室，具备80余亩的种子田间鉴定试验田，每年对全县6万亩小麦种子繁育基地进行田间检验，室内检验种子400余批次，引进试验示范新品种10余个，主要收入是财政补助收入、种子质量检验费和技术服务费收入，种子管理工作在漯河市乃至全省占有重要的位置。曾获“淮北平原50万亩小麦高产开发研究与应用”河南省农业综合开发三等奖，漯河市政府“85万亩小麦五九种植模式研究与推广”二等奖，“抗病虫高产小麦豫麦54综合研究与推广利用”省教育厅科技成果一等奖，省农业厅“种子包衣综合应用技术研究与推广”一等奖，省农业厅“小麦玉米种子蛋白质电泳测纯办法的研究与应用”一等奖。多次获得省市种子管理工作先进单位。43人员构成及基础设施情况该项目实施单位现有人员22人，其中专业技术人员18人，管理人员4人，专业技术人员中有高级职称3人，中级职称8人，初级职称7人，本科学历3人，大专学历10人，中专学历9人。县种子管理站现有办公场所950M2，其中检验室面积80M2，拥有种子发芽箱、电热鼓风干燥箱、1/100电子天平、发芽器皿、电泳测纯设备、工作台、样品柜等化验检测设备100多台套，交通工具2辆，通讯设施配套，但相当一部分为上世纪八十年代前后购进,设备已老化,性能不太好,影响了检测的准确程度,亟需进行配套完善,并添置新型检测化验设备。44项目协作单位情况本项目的技术协作单位是县北原种业公司。县是我国种子“四化一供”的最早试点县之一，是河南省种子工程先进单位。县北原种业公司是在原县北原种场基础上，于2004年注册具有500万元经营资格的种子企业。紧邻石沃城乡公路,距107国道5KM,在王孟乡以东2KM,交通运输便利。北原种场始建于1960年，现有可耕地1800亩，职工110人，其中专业技术人员15人，现有办公大楼480M2，国家标准种子仓库2000M2，晒场1000M2，新发展种子繁育基地6000余亩，近几年来，以其过硬的种子质量在周边地区享有很高的声誉。在豫东、豫南以及周边的安徽、江苏、山东等地有完善的销售网络。在机械动力方面，拥有东方红802链轨拖拉机2台，东方红75链轨拖拉机1台，铁牛55胶轮拖拉机1台，欧豹70胶轮拖拉机1台，大型自走式联合收割机2台。水利设施方面现有机井20眼，地埋电缆低压线路3000米，建有三圃田300亩，完全可以满足种子繁育亲本材料供给。现有资产总额4055万元，其中固定资产107万元，应收账款619万元，产成品215万元，货币资金216万元，净资产96万元，应付账款3095万元，年销售收入3925万元，销售成本和费用3674万元，年实现利润251万元。45技术依托单位情况本项目的技术依托单位是河南省农业科学院小麦所。省农科院小麦所有小麦遗传育种、生理、栽培、品种资源、化学调控、品种利用以及检验等方面的专家、技术人员35人，其中副研究员以上高级科研人员22人，博士2人，7人享受政府特殊津贴。自上世纪八十年代以来，省农科院小麦研究所一直承担国家“六五”至“九五”优质、高产小麦品种选育、栽培、品种资源、生物技术育种及区域试验等方面的攻关课题，选育出小麦新品种20余个，累计推广面积3亿多亩，其中豫麦13获1995年国家科技进步1等奖。“九五”中期，一批优质、高产小麦新品种选育成功。优质强筋小麦品种豫麦47获得2000年国家农作物新品种后补助1等奖，2002年获河南省科技进步二等奖，被农业部列为首批“农业科技跨越计划”的核心品种；优质弱筋豫麦50，为河南省通过品种审定的优质饼干、糕点型品种，曾获第2届全国农业博览会金奖。近几年，又成功选育出优质强筋小麦新品种郑州9023，其主要特性为强筋、早熟、综合抗病性突出、高产、适应性广泛，2001年列为农业部推荐优质强筋小麦新品种，2002年获国家“十五”首批农作物新品种后补助一等奖，2002年秋播河南省及其周边省份种植面积达到1900万亩，已成为河南省及其周边优质小麦生产的主导品种，今年获国家科技成果一等奖。目前，承担的主要重大科技攻关项目有国家“863”项目“小麦高效育种技术与优质专用多抗高产小麦品种培育”、“863”重大专项“分子标记辅助良种技术培育优质强筋小麦新品种及产业化”、国家“十五”重大攻关项目“小麦优质高效生产技术研究与示范”、科技部农业科技成果转化基金项目、农业部结构调整重大专项、科技部重点攻关项目共18项。承担河南省“十五”优质强筋、弱筋小麦首席育种专家项目两个，主持河南省和黄淮麦区南片国家区域试验，具有组织协调河南省以及跨省范围内的种质交流、穿梭育种、新品种推广等方面的能力与经验。在“八五”末全国农业科研院（所）综合评估中，进入全国百强研究所行列，为“国家小麦改良中心郑州分中心”的建设单位。第五章建设规模及产品方案51原则和依据511项目建设原则5111坚持从实际出发，填平补齐提升能力的原则。依据当地的生产生态条件和企业的仓储、机械设备、加工销售能力确定建设规模。5112相对集中发挥区域优势原则。集中连片既可保证种子质量，又可突出优势，节约成本。项目选定在县北原种场及其所在地王孟乡，集中连片建设。5113便于管理，效益优先原则。512项目建设依据项目规模确定的依据是农业部2005年农业国债项目投资指南和项目区基础条件,以及项目建设单位及土建工程实施地点的现状及发展要求。52建设规模按照能满足本县发展优质专用小麦所需种子供应，并适当为省内外周边地区提供优质种子的原则，依据本县及周边地区对优质小麦种子的需求及项目建设规模要求，拟建设优质专用小麦良种繁育2万亩。项目区主要粮食作物有小麦和玉米，符合河南省大宗农作物发展纲要。项目建设重点为农田、井、路及配套设备建设，土建工程在北原种场内实施，该项目建设不涉及征租地问题。建设内容分析良种繁育基地2万亩，需新建种子加工车间330。现有仓库2000,只能满足500万公斤种子的收购入库,需增加仓库面积1500。现有种子晒场1000平方米，需新建晒场3000平方米。按每眼机井控制50亩，项目区需机井400眼，现有机井221眼，其中可使用100眼，需修复100眼，报废机井21眼，需新打机井200眼。新建半固定喷灌良种示范田1000亩。项目区内现有田间作业道路40公里，需要新修砂石道路20公里，开挖整修排水沟32公里。原有桥涵大多数不能使用，需新建桥涵150座。需增加地埋线路及配套35万米。农田林网植树10万棵。由于检测、农机具、种子加工设备等过时、老化，不能满足目前的要求，需增加483台（套）。53产品方案根据上述原则，依据项目建设要求和县的实际情况，确定郑州9023、偃展4110、济麦20等为优质专用良种繁育品种。第六章项目选址与建设条件61选址原则与要求项目选址依据国家对优质专用小麦良种繁育基地项目及优质专用小麦品质的特殊要求，按照集中连片，经济效益、社会效益、生态效益并重的建设原则。选择农业条件较好，水源有保证，人均耕地面积较大，具有优质小麦生产经验，远离城区和工业区的基本农田保护区作为良种繁育基地。62项目建设地点选择土建工程拟建在县北原种场,并对承建单位种子检测化验用房进行改建，其中对种子检验室进行改建,包括,1改造房项300,每平方米180元,共计54万元2更换安装铝合金窗户5002,其中走廊2122,室内窗户288,共计94万元3更换门100,每平方米150元,共计15万元4内墙粉刷2867,每平方米265元,共计76万元新建仓库面积1500M2。新建晒场3000。良种繁育基地拟选在本县东北部，107国道以东，包括县北原种场1800亩及王孟乡的王孟东村、陈留西、陈留东、罗庄、化庄、汤店、李拐、仝沟共8个行政村的18200亩，生产总用地2万亩（详见附图）。63生产条件分析631项目区基本情况项目区地处中原腹地，地理坐标为东径1134311409，北纬33433359。县东西长38KM，南北宽30KM，总面积821平方千米，耕地总面积78万亩，其中常年小麦播种面积55万亩以上。县距省会郑州南100公里，南北紧靠漯河、许昌二市，东西与周口、平顶山市接攘。1992年7月被批准为河南省唯一的内陆特区综合改革示范县，2004年被省政府确定为全省35个扩权县与全省26个城镇化建设重点县之其中之一。项目所在的王孟乡总耕地面积47857亩，项目涉及的陈留东、化庄等8个行政村耕地面积19522亩，总人口14201人，人均耕地14亩，是县优质小麦集中产区。632地形、地貌及土壤项目区内的土地处于沙颍河冲积平原和黄泛区平原的交接地带，系黄淮平原的一部分，境内地势平坦，地貌类型简单，地势由西北向东南微倾，平均坡降05，平均海拔63M。境内一般水源地层分为轻亚沙土、粘土及砂姜土，土壤有机质含量114，速效磷15PPM，宜于多种农作物生长。633气候、水文、水利该项目区属暖温带半干旱大陆季风型气候，四季分明，春冬两季干旱多风，夏季炎热多雨，降水多集中在7、8月份，年平均降水7497MM，年平均自然蒸发量1693MM，年平均气温146，年平均日照2359H，日照率53，土壤冻结深度300MM，全年无霜期225天，常年主导风向为北风、东南风、东北风，年平均风速22M/S。地下水埋藏较浅，水层厚度达57米，易于浇灌。项目区内现有机井221眼，田间作业道路40公里，大中型农业机械1631台（套），农业机械总动力25万千瓦。大型拖拉机32台，粮食播种面积达到90以上。634区位、交通、通讯状况项目区位于县东北部,距县城约15公里、107国道5公里,石沃公路横贯东西，省道襄逍公路、许泌公路、县级公路和乡镇公路纵横交错，货物出入十分方便，运输条件优越。通讯、信息服务网络健全，有利于技术信息的快速传递。电力资源充足，为基地的顺利实施提供便利条件。635社会经济状况县辖6乡9镇。362个行政村，总人口714万人，其中农业人口600万人。耕地总面积7800万亩，人均耕地110亩，是一个典型的平原农业县，农、林、牧、副、渔全面发展，主要盛产小麦、玉米、大豆、烟叶、大蒜及品种繁多的鲜果蔬菜，畜牧养殖业发达，粮食、食品加工业发展迅速，是全国商品粮基地县和全国粮食加工基地大县。常年小麦播种面积55万亩，玉米播种面积25万亩，大豆播种面积8万亩，年产小麦22亿公斤、玉米1亿公斤、大豆2400万公斤。“九五”期间，县经济建设得到迅速发展，人民生活水平一年一个台阶，初步实现了农业产业化，工业集团化，城乡一体化。建有年产10万吨尿素厂、20万吨合成氨厂、4万吨磷肥厂各一座，基本满足全县农业生产对化肥的需求。日加工小麦500吨以上的粮食加工企业5家，年加工小麦120万吨，是县小麦总产量的3倍多。近几年来，县农村经济结构发生的较大变化，种植结构的调整步伐正进一步加快，农业区域布局进一步优化，实现了农产品生产优质化、专业化和区域化，扩大了优质专用农产品、出口创汇农产品、特色农产品和绿色农产品的生产规模。2004年国民生产总值突破565亿元，财政收入达104亿元。农民人均纯收入2812元，基本达到了小康生活水平。项目所在地王孟乡是县的“东北粮仓”，常年粮食生产以小麦为主，麦播面积占秋冬播的95以上，夏播作物以西甜瓜、三樱椒以及玉米、大豆为主，腾茬及时，有利于大面积机械化管理，对标准化种子生产极为有利。64项目实施有利条件641领导重视优质粮食产业化工程项目，是贯彻和落实中共中央一号文件精神的具体体现，是各级领导和广大农民的迫切要求和共同愿望。为此县政府专门成立了以主抓农业的副县长赵广成为组长的“县优质粮食产业工程优质专用小麦良种繁育基地项目建设”领导组，成员有农业局、财政局、水利局、农机局、王孟乡等单位的负责同志，项目区王孟乡也成立了相应组织，领导组全体成员认识充分，积极性高，表示要全力以赴，齐心协力，密切配合，努力把各项工作做好做扎实。市县财政保证配套资金足额到位，为项目顺利实施提供了组织和资金保证。642群众积极性高中央一号文件的出台，激发了广大农民种粮的积极性，促使了农民的投资意向向农业倾斜。优质粮食产业工程优质专用小麦良种繁育基地建设项目的实施，将为广大农民发展小麦生产，提高小麦产量，改善小麦品质奠定良好的基础，项目利民功能明显，支农表现突出，深受农民群众的拥护和支持。643技术条件有保证县有一支技术力量强大的农业技术队伍,农技推广网络健全,目前,全县高级农艺师11人,农艺师28人,涉及农学、土肥、植保、种子、园艺等专业,完全能满足小麦种子繁育区种子标准化生产的要求,同时县是河南省最早开展的“四化一供”的单位,在种子生产、田间检验、种子加工等方面有丰富的基础，完全有能力满足小麦种子繁育由普通品种向优质专用品种转型的技术要求。644具有丰富的种子产销经验县的种子产业化工作在河南省乃至在全国占有突出的地位,县种子公司因成绩突出曾获全国农技推广先进单位,县以富丰牌种子为代表的小麦种子以其过硬的种子质量,完善的销售网络在豫中南以及淮北地区享受很高的声誉,市场占有率连年攀升,近几年与周边的驻马店、商丘、周口以及安徽省的部分地区开展了订单种子繁育,为项目的顺利实施打下了良好的基础。645项目互适性强项目建设对当地农业生产以及各级事业的发展都会起到积极的推动作用，对当地不会产生不利影响，当地环境也不会对项目产生不利影响，项目建设和本地的各项事业发展具有较强的互适性。第七章农艺和工艺技术方案和设备选型71品种选择方案按照“品质好,产量高,综合性状好,抗逆性强,群众易接受,市场认可”的原则,选择以高产优质、适应当地及周边地区推广及种植的郑州9023、济麦20等品种为主进行原种生产，并注重国内其他品种的引进、示范和繁育，实现种子标准化生产。72农艺流程在原种圃或种子田中按原品种的特征特性进行单穗选择,经过室内考种、淘劣、留优，进行分析比较，经去杂和室内考种后，进入原种圃进行混杂繁育生产原种。原种进入种子田繁育种子，再进行田间去杂去劣，收购，精选，加工，包装，贮存等程序，供应给农户投入大田生产。全程控制工艺流程图如下原原种种子生产721加工设备选型县北原种业公司现有精选机一台，需对其维修并配备5XFZ清选机和电脑定量包装秤，提高工作效率，达到原加工种子每天80吨的设计标准。5XFZ5清选机，每小时加工能力35吨。XKT计量称，称重范围2525公斤，每分钟8包，专门用于加工300亩优质专用小麦繁种材料。通过提高和完善现有基础条件，以提升专用新品种开发能力和配套集成技术水平，实行区域化生产，标准化管理，提高良种繁育能力，提高加工、包装水平和检验手段，保证种子质量。种子回收种子加工种子精选、检验种子包装种子销售722农机及农机具选型大型拖拉机选用福田欧豹70，并配备深耕犁、旋耕耙、秸秆还田机等农机具，保证其作业面积1000亩以上。收割机选用福田金旋风，每小时作业面积510亩。项目具体设备选型见下表序号设备名称规格型号产地单位数量一实验室仪器设备375100001天平FA1104上海台10001天平JA2003N上海台1001天平MP502B上海台12净度分析台郑州台13检验工作台郑州台84电动筛选器JJSD上海台15体视显微镜XTZT上海台16真空数粒置床仪进口台17光照培养箱DYX250GZ广州台18发芽皿PL12、PH18杭州只2009钟式分样器上海台11电动单位粒粉碎机北京台1011微量进样器北京支512数控电热恒温鼓风干燥箱DHG9240A上海台113干燥器60CM杭州只3014冰箱青岛台115灭菌锅ZDX35B1杭州只116培养皿9CM杭州只10017样品储藏柜1000L杭州只118温度记录仪ZDR20杭州只119变倍望远镜1030倍云南只22摄录像设备DSRPDX10P日本套10（SONY）21照相机（SONY）DSCF828日本台122快速电脑水份仪PM8188日本台123空调KF26GW/E珠海台624电脑戴尔8300台225种子质量检测车台126土壤养分速测仪台227快速水分测定仪台2二农机具1041收割机福田金旋风北京台22拖拉机福田欧豹70北京台23机动弥雾机泰山18山东台100三加工设备41精选机5XFY50116XZ四川套12包衣机5BY30浙江台1XKT253自动定量包装秤XKT525无锡套14200KVA变压器及配套S7200/10沈阳台1合计48373种子生产的技术方案做到精细整地,土壤上虚下实,平整细碎,依据养分测试结果,按目标产量逐地块配方施肥磷、钾、锌等肥料一次底施，氮肥基追比55或64，追肥时为小麦基部第一节间伸长期（3月20号）左右。精选种子，适期精量播种，对混收株（穗）等种子进行精选和包衣，并要确保适期播种，大田用种每亩播量7公斤左右。病、虫、草害要坚持预防为主，农业防治与化学防治相结合的原则，以病虫测报为依据，做好病虫的防治工作。根据杂草的种类选用合适的除草剂来控制杂草的危害，推广病虫草害综合防治技术。加强田间管理工作，根据小麦生产的规律，结合天气情况，酌情浇好越冬水、返青拨节水和灌浆水，施好拨节孕穗肥。74种子加工工艺通过种子加工设备对项目区生产的小麦原种进行精选加工，使其达到国家小麦种子质量标准要求，种子加工主要过程是风筛精选、重力式分选、种子包衣检验计量、包装等工序。通过加工后的种子达到国家规定的标准，具体指标为种子纯度999，净度98，发芽率85，水份125。种子加工工艺流程图如下种子加工工艺流程图缓冲仓缓冲仓缓冲仓缓冲仓一二三四除尘系统号号号号提提提提升升升升机机机机进料斗风筛选比重选缝包机75设备选型在仪器设备购置上，本着设备性能先进、耗能低、操作安全实用，在同等条件下选用价位合理的产品，不搞重复配置的原则（附现有设备清单）。包衣机称重机电控系统第八章项目建设的方案与内容81项目建设的指导思想和原则指导思想以优质化、专用化的市场需求为导向，以改善项目区生产条件为主线，以提升新品种开发能力和配套集成技术水平为重点，以巩固完善优质小麦原种扩繁能力为目标，以提高精选、加工能力和种子质量检验水平为手段，从而提高优质良种生产能力，推进农业结构战略性调整，不断提高优质专用小麦良种的覆盖率和更新换代能力。项目建设的原则一是坚持突出区域特点，相对集中的原则；二是坚持人均耕地面积大，商品率高，且以粮食作物为主的原则；三是坚持井灌为主，水资源丰富，交通发达，可起较好的示范作用的原则；四是坚持工程农艺、化学等措施相结合，把改善生产条件，提高水分利用率，高效栽培技术和原种生产技术有机结合起来，促进配套集成水平提高的原则；五是坚持产业化经营，扶持龙头企业的原则，以增强企业开发、加工能力，提高市场竞争力。六是坚持经济效益、生态效益和社会效益相协调并重的原则；七是坚持建设内容，“缺什么，补什么”的原则。82项目建设目标项目建设目标是建成田成方，林成网，渠相连，路相通，旱能浇，涝能排的标准化生产小麦种子基地2万亩，每年可生产优质小麦种子800万公斤，亩产400公斤以上，商品率90以上，生产种子达到或超过国家GB440411996规定。821农田工程目标采用修建机井、开挖疏浚排水沟渠、建设田间生产用路、完善田间林网等农田工程措施，建立旱涝保收的优质小麦新品种种子繁育田，达到在干旱天气条件下，在关键时期，项目建设区域可实现7天浇水一次，每亩节水15M3以上；阴雨天气条件下，日降水220MM时田间无积水，为优质小麦新品种的种子繁育提供一个较为适宜的田间小气候。822农业机械目标通过增加田间相应的作业机械，保证优质小麦新品种的适时播种及播种质量和成熟期的适时收获，降低播种成本和播种季节可能出现的不利天气所造成的播种风险，降低收获成本及收获季节可能出现的不利天气造成的收获风险。823种子加工目标通过维修和增加加工设备，形成每年可加工小麦种子1500万公斤能力。824地力目标通过土地综合治理，实现旱能浇、涝能排的目标，不仅可逐年增肥地力，而且利于大型机械化作业，降低生产成本。83项目建设的总体思路及规划布局项目建设按照国家优质粮食产业工程项目的总体要求，根据现场调查研究结合的具体情况，本着因地制宜、合理使用资金，使其最大限度的发挥作用的思路，以北原种场、王孟乡（共计8个行政村）为良种基地，由县北原种业公司具体负责良种的购销，县种子站负责项目实施，项目协作和项目技术依托单位负责技术指导，确保项目顺利完成。项目建设工程具体分布见附图。84项目建设内容项目建设包括土建工程、田间工程、种子加工、农机具及种子检测设备购置。841土建工程1新建种子加工车间330,砖混结构,使用年限30年。地点设在县北原种场。2新建种子仓库1500M2，砖混结构，使用年限30年。地点设在县北原种场。3新建种子晒场3000M2，混凝土结构，使用年限25年。地点设在县北原种场。4种子检验检测房屋改造950。842田间工程1开挖整修排水沟32公里，动土方8万立方米。2新打机井200眼，内径50CM，深40M。3修复旧井100眼，达到原有深度的90，配置井台、井盖。4发展半固定喷灌面积1000亩。设在县北原种场。5新修生产道路20000米，宽度35M，碎石路面，使用年限为15年。6新建桥涵150座。规格一，2M6汽6级生产桥规格二，3M6汽6级生产桥。7铺设地埋线35万米。8农田林网植树10万株。843设备购置1种子质量检测375台（套）2种子加工设备4台（件）3运输及农机设备104台（件）。第九章环境保护与安全生产91环境保护911环境现状该项目的核心建设区位于县东北部。107国道以东，远离城区，周围大部分为农田，无工业项目，无大型建筑物和较大的工业污染。该区域土壤、空气、水等环境质量现状良好。北原种场于2003、2004年先后通过漯河市、河南省无公害农产品生产基地认定。912项目对环境的影响分析本项目是一个以种植业和种子加工业为主的项目,主要是建立优质小麦良种繁育基地,以及相应的农田基本建设配置,维修种子加工车间、仓库、晒场，配套必要的农机具和种子检验设备以及实验室化验分析设备等设施。其中小麦种子的繁育，大力推广优质高效栽培技术，尽可能地减少无机化学肥料的施用量，增加有机肥料施用，对生态不会产生影响。种子加工生产线维修建成后，运营生产中的秕麦可作饲料，杂质可作肥料还田，种子加工过程中基本上不产生废气，也不产生废水，不会造成环境污染。该项目的建设不仅不会对生态环境产生新的破坏因素，而且还有利于生态环境的改善。项目区灌溉全部为井水灌溉，为保证水资源不被污染，县项目办将组织水利专家定期对地下水、地表水、客水进行水质监测，确保项目灌溉用水和地下水不被污染。913环境影响评价本项目建设过程中,不涉及工业生产,没有废气、废水和固体废弃物产生，同时不增加噪声污染，因此，对当地环境没有不良影响。本项目建成后，由于种植的品种为优质专用小麦新品种，加之高效、低成本栽培技术的推广，使农药、化肥的用量大幅度降低，降低了农化产品在当地土壤和地下水中的残留，不会对当地生态环境产生负面的影响，有利于当地生态环境条件的改善。因此，本项目符合河南省环境保护条例的有关规定，经县环境保护局审验，认为该项目的实施不会对环境造成污染，项目可行。92安全生产921安全生产现状分析与描述项目实施区,农业机械化程度较高,农机手多数都经过严格培训,技术比较成熟,农机队伍管理也比较规范种子加工设备比较健全,特别是项目协作单位县北原种业公司,已安装大型种子精选、加工、包衣成套设备，日精选加工种子80吨，有一整套安全生产管理制度，技术人员都经过严格培训，实际操作能力较强，多年来无发生过安全事故。但是，也存在一些不足之处，如在农忙季节，农机手无证驾驶现象也偶有发生；种子加工销售旺季，机械设备和技术人员也有超时作业现象；种子加工机械老化，有些部件、电路带病作业等。种子包衣剂是一种有毒物质，如不规范操作规程，容易造成人畜中毒。922消除和预防不安全隐患，高度重视消防安全事故的防范。在项目实施过程中，建立严格的安全生产制度，保证施工安全、生产安全、人身安全和各种机械安全，严禁无证驾驶，违规操作，对农业机械和种子加工机械坚持固定专人负责，建立机手档案，定期培训，定期检查，不断提高技术水平；并对隐患机械部位及时进行维修和更新；在种子包衣操作时，要严格程序，建立安全生产制度，加强防护措施，确保生产安全。农机具和各种设施的维修与配套经费在项目费中列支；项目实施期间，安全宣传及管理费用由种子经营企业承担。第十章组织管理与实施进度101项目的组织管理1011项目实施前的组织管理由县农业局牵头，实行项目法人责任制,法人代表李中保对实施质量资金管理及建成后的运行等负总责。组织实施单位和协作单位人员进行项目调研，实地查看与初步分析论证，编写项目可行性研究报告，进行项目区的宣传发动等。1012项目实施期间的组织（1）加强领导，建立组织。县成立国家粮食产业工程河南省县优质专用小麦良种繁育基地建设领导小组，由主管农业的副县长为组长，农业局局长任副组长，财政局、农机局、水利局、种子管理站负责人和项目区乡镇负责人为领导组成员，负责项目实施的监督、检查指导工作。为项目建设顺利实施提供组织保证。其成员名单如下组长（县政府副县长）副组长（县农业局局长）成员（县财政局局长）（县水利局局长）晁金灿（县种子管理站站长）（2）加强项目资金管理，健全财务管理制度。对项目资金建立专账，实行专款专用，不挪用，不流失，任何单位和个人不得转移用途，发现问题及时纠正，保证资金的安全运营。（3）加强质量管理。工程实施和仪器配置所需原料，根据农业部基本建设计划管理办法、农业部关于加强项目管理的意见和河南省农业基本建设项目管理办法的有关规定，依据中华人民共和国招标法的有关条款，采取工程招标、采购招标的办法进行。所购仪器设备，必须按规定型号、产地、技术参数进行购置，所需原料也必须按规定的产地、标准、含量等进行采购，严把质量关，谨防假冒伪劣。在项目实施时，严格按照规划进行，实行领导负责制和项目法人终身追究制，保证施工质量。项目实施期间组织管理框图（见下页）县政府决策项目领导组临颍县种子管理站管理组技术组物资组综合财务技术指导物资供应（4）制定实施方案制定项目实施方案，科学安排进度和资金使用计划，提高施工效率，充分发挥项目的最大效益。（5）搞好技术培训搞好项目区的基层干部和农民技术培训工作，提高农民的科技素质和科学种田水平，通过项目实施，使区域内农业科技含量有一个明显提高。（6）实行安全作业制度制定安全生产制度，保证工程项目各个环节操作安全。7项目招投标方案按照农业部关于农业项目建设招投标的有关规定要求,组织好项目建设的招投标的各项工作A招投标的组织形式由县农业局自行组织。B设计招标土建工程和农田水利工程分别委托由县建设局和县水利局进行设计。C施工招标实行公开招标。D监理招标土建工程只招城建部门有资格的单位或人员水利工程只招水利部门有资格的单位或人员。E仪器设备及农机具实行政府采购。1013项目建成后的后续管理项目建成后，由县种子管理站负责项目的后续管理工作。县种子管理站将按照有关规定，协调有关部门，密切合作，最大限度发挥项目效益。同时，与各有关单位，签订后续管理协议和责任书，按规定将项目建成后形成的各种固定资产向实施乡镇、行政村移交，把应达到的目标分解下去，使项目管理走向经常化、制度化轨道，建立起一套项目管理的长效机制。（1）项目承担单位县种子管理站全面负责项目区的技术指导和物资供应工作。（2）项目协作单位在县种子管理站统一协调下，做好良繁基地种子收购、加工、储存和销售及售后服务。（3）对已形成的固定资产，包括井、排灌设备和种子仓库