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文档简介
中学教师履职尽责自查报告 5篇 2016年,在区委区政府坚强领导和市教育局正确指导下,在各兄弟单位和社会各界大力支持下,我局继续加强依法行政,大力推进法治政府建设。按照区政府的工作要求,我局圆满完成 2015年度法治政府建设相关工作。现将依法行政情况报告如下: 一、制度引领,加强规范性文件建设 在制定部门规范性文件的过程中,我局坚持以上级法规政策为准绳,以实际工作为依据,多方征求基层意见,文件决策过程中遵循领导班子会议集体决策制度。 我局本年度共制定部门规范性文件一项,即龙岗区教育局行政处罚权裁量标准,报区 政府制定规范性文件两项,即龙岗区教育发展十三五规划、 2016我局严格按照龙岗区教育局领导班子会重大事项议事规范,在制定每一项规范性文件时,均提交领导班子会讨论决策,同时在 “龙岗政府在线 ”网上公开向公众征求意见,并向各相关部门书面征求意见。在制定龙岗区教育发展十三五规划时,考虑到该规范性文件关系人民群众切身利益,我局还广泛邀请国内外知名专家提出意见,召开座谈会、论证会,按照进度安排,我局还将对 2016进行专家评审,并邀请我局资深法律顾问和法制员对上述两项规范性文件进行合法性审查,切实保障规范性文件程序、内容合法。 二、高度重视,加强法治队伍组织建设 我局成立了 “龙岗区教育局法治政府推进办 ”挂靠在局办公室,由丁左发副局长亲自牵头,统筹协调全局法治政府工作。局各科室按照职能范围具体负责法治政府建设相关工作:局办公室负责法治政府建设整体工作推进,局基教科牵头我局普法教育工作,局社管科、学前办、成教科等科室负责我局行政处罚、行政审批、行政执法检查等工作,督导室负责全区依法治校督导评估工作,局党办、团委负责组 织党、团员及志愿者活动,区中小学生社会实践基地 (龙岗区青少年法制教育馆 )充分利用其法制教育平台,发挥对青少年普法教育作用。 全局上下将法治政府建设摆在突出位置,全力支持与配合 “推进办 ”的工作。各街道教育办、各学校也能积极主动地配合我局依法行政、法治政府建设、依法治校、普法等工作,确保各项工作顺利完成。 此外,我局还按照深圳市龙岗区人民政府办公室关于进一步配强全区政府法制工作力量和发挥法制工作职能作用的通知的要求,聘请资深法律顾问、配备法制员为全局法务事项提供咨询和建议。在规范性文件制定、重大行政决策作出 、重大行政执法决定作出等决定均需法制审核方能作出。 三、深化行政审批制度改革,提升政务服务效能 1、理顺内部职能,突破机制壁垒 为增进申请人高效便捷的办事体验,提高服务满意度,按照龙岗区 2015年加快行政审批改革提升行政效能工作方案,我局经反复研究与试运行,不断推进流程优化和机制创新,并从各相关科室选调业务精干,独立设置运行审批服务科,将原分散在各个业务科室的审批服务职能集中到审批服务科。审批服务科的职权范围包括民办中小学、幼儿园、面向社会招生的非学历教育培训机构、校外午托机构的行政审批、行政确认 (服务 ),面向社会人员认定 (初中、小学、幼儿园 )教师资格等工作。 2、畅通对外渠道, “一个窗口对外 ” 2015年 10月 15日,我局审批服务科暨我局 28个行政审批服务事项正式进驻区行政服务大厅,在全区率先实现行政审批服务 “两集中、两到位 ”。其中,全流程业务 25项,即来即办业务 11项,联合办理业务 13项,市民办理各项行政审批服务业务可在区行政服务大厅享受 “一站式服务 ”,咨询求助、递交材料、领取结果均由大厅窗口受理,在便利市民、减轻市民负担的同时也提升了我局行政执行力和政务服务效能。 3、调整修订权责清单 自我局行政 权责清单编制并向社会公众公布以来,严格界定行政权力边界,明确行政权力范围,明晰政务服务事项流程,取得了良好的社会效果。为继续行政审批制度改革,且因我局内设机构职能调整,原各业务科室的审批服务职能已由我局审批服务科统一行使,并结合权责清单运行以来的遇到实际情况,根据龙岗区行政权责清单管理规定 (试行 ),拟对我局行政权责清单作出调整优化,我局经研究,提出了 “拟删除原行政确认类第 15项面向社会招生的非学历教育培训机构办学许可证延长有效期 ”等八项修改建议,切实保证权责清单这一成果的公信力和可行性、科学性。目 前,修改建议正在征求区法制办、政务办意见并按照龙岗区行政权责清单管理规定 (试行 )的规定程序报区编办核准备案。 四、健全行政决策机制,保障决策科学民主 2015年 5月 21日,区府办正式印发了龙岗区重大行政决策公开征集意见和咨询论证办法, 2015年 11月 3日,市法制办发布了深圳市重大行政决策程序规定 (草案 ),我局严格按照上述文件要求,对我局现有决策规则和程序进行了梳理优化,制作了我局重大决策事项公开征求意见事项和专家咨询论证事项目录,已报区法制办备案,切实降低决策风险,提高决策水平,推进依法行政 。 如在编制龙岗区教育发展十三五规划时,考虑到该事项系与群众利益密切相关的公共政策、重大措施,经单位领导班子集体讨论决定,多方征求相关部门意见以及局法律顾问意见,同时按照龙岗区重大行政决策公开征集意见和咨询论证办法的要求,制作了公开征集意见文书,并在 “龙岗政府在线 ”网站发布,通过适当途径进行了反馈,加强了决策的民主性 ;并邀请专家建言献策,召开专家咨询论证会议,由专家集体讨论提出意见,提升了决策的科学性 ;在决策作出前,我局也将组织法制员和聘请的资深法律顾问也对该计划进行了全面的合法性审查,确保该决策符 合法律原则,不与各上位法相抵触,保障决策的合法性。 五、严格公正文明执法,强化制约监督机制 1、制定行政处罚裁量权实施标准 根据龙岗区人民政府办公室关于印发龙岗区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定 (深龙府办 2015 11号 )文件要求,我局经过负责人集体讨论决定,并征求区政府法制机构、区监察部门意见,同时在龙岗政府在线 “民意征集栏目 ”公开征求意见 10个工作日,经修改完善形成深圳市龙岗区教育局行政处罚裁量权实施标准 (送审稿 )。于 2015年 7月 14日将深圳市龙岗区教育局行政处罚裁量权实施标准 (送审 稿 )提请区政府审定,经区人民政府审议通过,我局行政处罚裁量权实施标准正式对外发布并实施。 行政处罚裁量权实施标准以规范性文件的形式明确了我局行政处罚的实施主体、权限、流程、处罚额度等,进一步促进我局执法公开透明,全方位接受社会监督。 2、制定行政执法相关制度 为推动行政执法制度化进程,围绕龙岗区教育局行政处罚裁量权实施标准我局还制定了龙岗区教育局行政执法案件移送制度、龙岗区教育局重大执法决定法制审核制度、龙岗区教育局案卷评查制度等一系列制度,基本形成了我局行政执法制度体系,保障行 政处罚裁量权实施标准贯彻实施。 局本年度民办学校、幼儿园等运行情况良好,未进行行政处罚,未产生行政执法案卷,前期已经将情况书面向区法制办进行说明。 六、提倡学法用法,培养法治思维 1、制定学法制度和学法计划 为进一步贯彻党的十八届三中、四中全会精神,全面推行依法治国方略,提高全局干部职工法律素养和运用法治思维、法治方式处理和解决问题的能力,根据我局实际工作情况,我局制定龙岗区教育局领导干部学法制度,明确了学法对象、学法内容和学法方式。 同时,根据龙岗区教育局领导干部学法 制度,我局还拟定了本年度学法计划,多种渠道促进领导干部学法用法,通过日常学习、举报讲座、案例展示、局领导上法治课等方式贯彻落实学法制度,还规定了考核机制,决定采取日常评价、年度考试的方式对学法情况进行评价。 2、举办培训讲座 根据市、区部署,结合我局领导干部学法制度,我局于 2015年 11月 2日开展以 “科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ”为主要内容的公务员依法行政与法治思维专题培训,邀请了资深教授为我局全体公务员进行法治讲座,并进行了开卷考试,全面提高公务员依法行政能力、强化公务员法治思维,努力造就 一支学法、懂法、信法、守法、用法、护法的公务员队伍。 七、推进学校法治建设、促进学生健康成长 1、加大法律进校园宣传力度,创建法制教育环境 一是加强校园法制文化建设。通过校报、板报、橱窗、广播、校园电视台等形式,开辟法制教育园地,制广泛开展学校法制教育。二是发挥课堂教学主渠道的作用。在课堂教育中,认真做到计划、教材、课时、师资 “四落实 ”。同时,积极开设法制教育校本课程。联合区司法局编印中学生法制教育读本、小学生法制教育读本。 2014年 12月我局联合区法院、区司法局,共同拍摄的法制教育影片莫让花季染 尘埃,在全区中小学生中组织观看。三是全面建立 “一校一警一法官 ”制度。聘任法制副校长、法制辅导员和法官,邀请律师、深大法制宣讲团,定期到学校开设法律知识讲座。四是积极举办各类法制教育宣传活动。其中,利用每年的 “际禁毒日和 “制宣传日,认真组织全区中小学校,举办各种形式多样的禁毒教育和法律知识竞赛活动。五是建立青少年法制教育基地。在全市率先建立一批校外法制教育基地,同时,与区法院建立的少年庭旁听庭审基地,与公安分局建立的看守所教育基地、与司法局建立的区中小学法制教育馆,与区禁毒大队建立的 戒毒所教育基地等,青少年法制教育基地的建立时间、数量和种类均走在全市前列。 2、开展章程建设,推行依法治校 学校章程是学校的 “宪法 ”,是推进现代学校制度建设的主要抓手,是推进依法治校、依法治教的关键因素,是深化教育改革、增强教育活力的重要途径。 2015年 3月,按照省市有关学校章程建设的文件要求,结合我区实际情况,研究制订了龙岗区加强学校章程建设 推进依法治校工作方案。成立了由区教育局局长和教育督导室主任为组长的龙岗区学校章程建设领导小组,同时设立五个工作小组,分别由教育局分管副局长任组长,负责学校章程 制定、核准、实施、保障、督查等工作。 同时,我局还开展章程系列培训,破解章程制定难题,为学校章程制定提供支持,成立五个专业小组,采用先试点再铺开的方式,开展章程审核工作,到明年初将全部完成章程制定工作,提前完成教育部 “一校一章程 ”的要求。 总体来说, 2015年度是龙岗教育系统法治政府建设取得丰富成果的一年,包括组织机构建设、规范性文件制定、审批服务效能、权责清单制定、行政执法制度建设、领导干部学法用法、普法教育、依法治校等多项工作取得了优异的成果,圆满保质地完成了上级政府的各项任务,进一步推进龙岗教育系统法 治化、诚信化建设 ! 中学教师履职尽责自查报告 我从事山区教育教学工作 *年多,在中学任教 8年,小学任教 4年,班主任工作 8年。 16岁踏上讲台,任教以来,我积极履行教师的职责,现将任职以来的工作自查如下: 一、良好的政治思想表现及满怀激情的工作热情 以满怀的激情和热情融入到实际的教育教学工作中,关心,赏识,爱护每一个学生一直是我工作的特点, 12年来不管在哪所学校任教,面对不同的班级,不同的学生,我一如既往的用真诚换来的是学生们的喜爱,在工作生活中与大家和睦相处,团结协作,做到以大局为重,以学校利益为重,尽心尽职 做好自己的工作。 本人热爱中国共产党,忠诚党的教育事业,在思想上我积极要求进步,爱岗敬业,为人师表,遵守学校的各项规章制度积极参加学校的各类政治学习,寒暑假及上班时间都参加了继续教育,国培学习,并且认真记录,努力提高自己的思想觉悟,不断地完善自我。在学习中我学到了有关新课程改革的教育教学理论及新的课堂理念,使自己在教育教学实践中有很大的收获。 二、扎实的专业知识,较强的教育教学能力,及组织校内外各种比赛和活动 *年的教学,工作期间我先后在 级中学任教,分别担任过中学语文,英语,地理,历史,政治,音乐,及小学各个科目的教学工作,做了八年的班主任。丰富的教学经历,让我在面对学生的时候,有了更多的热情,更多的更好的教学经验和方法。我在尚德中学任教六年,东鹅小学支教三年,鹅小两年, 所带领的班级,基本上都是内宿生,有很大一部分是留守儿童。我带领着他们一起学习,一起进步。并多次参加校内外的各种演出和竞赛。比如,六一,五四,元旦。均取得了较好的成绩。例如在 据民族班学生的特点,我制定了符合他们的教育教 学计划,在教学过程中做到因材施教,因班施教。民族班学生家庭都普遍远,而且有些家庭比较困难,冬天很冷,很多孩子还穿着拖鞋,我看在眼里,用自己的积蓄,为孩子们买了一百多双鞋子,尽自己的微薄之力,做我力所能及的事,让孩子们的世界在冷冬里多一点温暖。晚上加了两个多月的班,编排了一个具有瑶族特色,富有童真童趣的原创舞蹈泥娃,舞蹈以孩子们的实际生活为素材,主要表现农村孩子在党的关怀下,在阳光下快乐成长的主题。 20*年秋季学期,由于民族班搬迁到 的工作也有了变动。我担任了 年级体 育教学工作,三年级音乐,四年级英语 10个班的教学工作。我教孩子们做武术操,跳健美舞。 从 2013年 2月份开始,我在 真的工作,教书与育人,教人学孝,学善,传递知识,传递美好,也传递幸福。弘扬弟子规及国学精髓,用真诚和热情去上好每一节课,做好每一天的工作。做好一个学生喜欢,同事喜爱,领导满意的真正的好老师。现在又回到了 一年级班主任和语文教学工作。 三、优异的工作成绩 由于我对工作高度负责,积极进取,顺利完成各项工作任务,并且取得优异成绩:任职以来,所带班级各班级各 方面都走在同年级之首 ;安全卫生、读书活动,各种比赛均获学校奖励。积极参加教育教学研究活动,认真总结教育教学经验,积极撰写教育教学论文。我所在的课堂,孩子们学得很幸福很快乐。另外我还参与了学校的鼓号队训练,参加了 国青歌赛贺州赛区比赛,都取得了较优异的成绩。我参加学校的优质课评比, 育局音乐汇报课都取得了很优异的成绩。我上了校内外的多次公开课,及参与了校内外的多次大型公开演出比赛活动。多次获得校级,区级的一二等奖。 12年来还多次获得过优秀教师,优秀班主任,及各种 优秀指导奖。 四、履行职责 在任职期间,我遵纪守法,认真履行教师职责,积极承担并完成上级安排的各项工作任务,处处做神圣表率,忠心耿耿工作,切实提高教育教学质量。认真领会现代教育思想、教育观念。努力学习,掌握现代化教育方法和现代教育手段。 五 由于本人近段时间以来身体状态不是很好,偶尔请了病假,如果影响了学校的工作,也实属无奈之举。还有就是,由于本人一直从事的是中学和高年级的教育教学工作,本学期教的是一年级的小朋友,对低年级的语文教学还不是很擅长,虽然对他们倾注了很多的关爱和耐心,但是还是不够的, 还需要对低年级的教学在方法上多加学习和改进。 一分耕耘,一分收获。在这 12年工作生活中,我带着孩子们在快乐中学习,在快乐中成长。我与我的学生共同进步共同成长,过程虽然艰辛,但所得却将受用终生。在未来的工作中我会加倍努力,在实践中,不断总结经验,不断学习,不断进步,不断突破,发挥我的特长,发挥我的潜能,争取再创佳绩。 中学教师履职尽责自查报告 作为一名青年教师,我认真按照学校各项要求落实到教学各环节,精心备课,认真上课。面对不同差异的学生,我都深入了解他们的心理特点,做到因材施教,对不同特点的学生采用不同的方 法。根据每一位学生的不同爱好,鼓励全面发展。有些同学的接受能力强,在他们学有余力的基础上对他们提出更高的要求 ;对于那些学习能力较差的同学,我都会耐心对待,并给予更多的帮助,让他们在各自不同的程度都得到发展。一直以来我都尽心尽力地对待自己的工作,无论是在课堂上还是课余时间,我都时刻注意学生的思想动态,做到及时发现及时纠正,注意培养学生具有良好的思想品德,努力使自己成为学生的良师益友。 我深深体会到自己的一言一行都将对学生产生很大的影响。所以我时刻注重自己的言行举止,以身作则,言行一致。在平时工作和生活中,遵守 社会公德,克服个人主义、注意言行,模范地对学生做出表率。时时刻刻提醒自己要严于律已,保持良好的生活习惯。 在对自己的工作做了认真的剖析之后,我觉得我还存在着以下的不足: 1、缺乏学习的自觉性与主动性。在教学中忽视了自己业务知识的学习和创造能力,对学习没有做到长期坚持。 2、对自己的要求不高。在工作中对自己要求不够严格,安排工作缺乏系统的规划,因此影响了工作效率。同时,缺乏工作热情和主动性,开拓精神不强。在工作中安于现状,存在着等、靠的思想,总是被动接受安排的工作,不能主动创新。 通过这次深刻查找、剖析,针对 自身存在的问题和不足,在今后的学习、工作、生活中,我将严格要求自己 ,认真做好以下几点: 1、加强自身建设,提高素质。一是在提高政治理论素养上下工夫,加强学习。二是在业务上,勤练基本功,努力提高自己的业务能力和水平,做到理论联系实际,全面发展。 2、强化责任,提高效率。对自己的工作多用心、用脑,树立强烈的时间观、效率观、质量观,促进各项工作的顺利开展。 3、开拓创新,提高教育教学水平。在工作中勤观察、勤思考,想学生、家长之所想 ,急学生、家长之所急,全心全意做好教育教学各项工作,争做让学生喜爱、让家长放心的老师 。 拂去学生心头的阴霾,以尊重培育尊重,是音乐教师的职业操守所在。让音乐飞出课堂,全方位渗透学生的校园生活,是音乐教师当仁不让的职责。于是,孩子们舞姿翩翩,歌声朗朗,自信和坚强树立在心中。孩子是美丽的,音乐是美妙的,我的职业是崇高的 !愿我的爱伴着孩子在音乐的海洋中自在遨游 ! 中学教师履职尽责自查报告 2016年,在市委、市政府的领导下,在市全面推进依法行政领导小组的悉心指导下,我局依法行政工作坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕加快建设人民满意的教育服务型政府的 工作主线,以深化教育行政执法体制改革和依法行政示范点建设为重点,以健全科学民主决策、严格规范公正文明执法、防范和化解社会矛盾纠纷为目标,不断完善依法行政、依法治校工作机制,为加快推进全市教育事业现代化进程提供良好的法治环境。根据关于开展南宁市 2015年度依法行政考核工作的通知要求,现将我局 2015年度依法行政工作情况汇报如下: 一、主要工作事项及成效 (一 )加强组织领导和依法行政能力建设,不断提升依法行政水平 局坚持把推进依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行部署,年初 即制定了教育系统 2015年度依法行政工作要点,并通过局门户网站和自治区政府信息公开统一平台发布,明确推进依法行政、依法治教的目标任务和具体工作措施。同时,将依法行政、依法治校纳入局机关各科室、局直属单位、各县(区 )教育局年终工作考核指标,切实把依法行政、依法治教工作贯彻到决策、执行和监督的全过程。坚持定期汇报依法行政工作制度,每年,局政策法规科至少 2次在局领导班子会专题汇报依法行政工作,使局领导及时掌握情况,研究解决推进依法行政工作中存在的问题和困难。认真执行依法行政报告制度,每年向市政府和自治区教育厅报告 依法行政工作,并针对依法行政考核存在问题制定整改措施,认真落实整改。 挥法制机构的法律顾问作用。为更好地推进依法行政、依法治校工作,我局在给政策法规科配备法律专业人员的基础上,专门聘请律师担任我局法律顾问,并成立法律顾问室,建立法律顾问管理制度。在局 2015年部门预算中,我局专项制订了依法行政、行政审批、法律顾问费的预算,确保法制工作经费充足,促进法制机构建设。我局坚持实行法制机构负责人列席局务会制度,在研究有关局重大行政决策和出台重要政策文件时,我局均要求会前充分听取局政策法规科和法律顾问的意见和建议。今年以来,局政策法规科负责人列席局务会 10多次,对 10多项重大决策和制度充分发表法律意见,为局领导研究解决政策难题提供参谋。 升依法行政工作水平。我局高度重视法治思维培养和依法行政能力建设,从局领导到中层干部都能带领本单位本 部门的工作人员不断强化理论学习和业务学习,努力提高法治思维和依法行政水平。 2015年,根据南宁市非人大常委会任命领导干部任职前法律知识考试办法 (试行 )的规定,我局组织了 6名新提拔的科级、校级领导参加了非人大任命领导干部任职前法律知识培训和考试,全员获得合格证书。组织机关干部和教职工学习新修订的行政诉讼法和食品安全法,举办了学校章程建设、学籍管理、预算法和财务管理等专题讲座,组织行政执法人员到教育部参加推进教育法制建设培训班、依法行政专题研讨班、教育法制工作领导干部培训班等法制教育培训班,组织局直 属学校参加全区依法治校培训班,组织执法人员参加全市行政执法人员培训班,组织法制机构人员参加全市推进依法行政专题研修班等。通过培训,进一步增强领导干部守法、守纪、守责意识,提高干部职工依法行政、履行职责的能力。编印教育系统领导干部应知应会政策文件汇编和教师应知应会政策文件汇编,收录了国家、自治区和南宁市涉及办学方针、校长标准、学校管理、教职工管理、学生管理、财务管理、教师资格、纪律管理、师德师风等相关的法律法规和政策文件 120余份,组织各单位开展学习会和研讨会集中学习,加强教育系统领导干部与教职工对教 育政策法规的理解与应用,积极打造 “学习型机关 ”。 进依法行政工作再上新台阶。 2015年 1月,全国教育行政执法体制改革试点单位第二次协调会在南宁召开,我局作为全国 8个教育行政执法体制改革试点单位,在会议上专题汇报了推进行政审批 “审管分离 ”改革、健全教育行政执法制度、建立诚信管理制度、推进依法治校等方面工作。同时,我局将依法行政示范点创建融合到全国教育行政执法体制改革项目中,出台南宁市教育局依法行政示范点创建活动实施方案,明确了依法行政示范点创建工 作目标、具体内容和实施步骤,组建了示范点创建活动领导小组和专家组,重点推进依法决策、加强规范性文件审查、行政审批制度改革、加大普法宣传教育力度等工作,取得了较好的成效,依法行政水平得到进一步提升。配合市法制办做好依法行政示范点建设工作调研,针对政府法律专业人员队伍建设、中小学校法律顾问制度、校外托管立法调研等方面与调研组展开讨论。 (二 )完善重大行政决策机制,健全教育规范性文件体系 保重大行政决策规范运行。我局认真贯彻落实广西壮族自治区重大行政决策程序规定和南宁市教育局重大行政决策 程序制度、南宁市教育局开展重大事项社会稳定风险评估工作方案,将关系全市教育改革发展、与群众利益紧密相关的重大事项列入重大行政决策范围,制定重大行政决策严格按照调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序进行,对涉及市委、市政府审议的重大事项、代政府草拟规范性文件等重大事项决策,积极向有关单位征求意见,并召开座谈会,坚持履行风险评估程序,从源头上预防、减少和消除社会稳定的隐患。全年共作出重大决策 3项,分别为南宁市 2015年初中毕业升学体育与健康考试实施方案、南宁市教育局权力清单、责任清单和 报送 2016年地方立法计划。其中南宁市 2015年初中毕业升学体育与健康考试实施方案是今年全市招生和考试评价制度改革的重要项目,体育中考适当调整考试项目、引入电子计时,使体育中考更合理规范 ;提高体育成绩在中考总成绩的比例,率先在全区实现体育中考原始赋分值由 30分提高到60分。一年来,我局没有发生因行政决策失当,造成影响社会稳定的事件,确保了重大决策有效实施。 保法制统一。我局严格按照广西壮族自治区规范性文件监督管理办法和南宁市教育局规范性文件管理制度的要求,坚持 “先审查, 后审议 ”原则,遵循广泛征求意见、合法性审查和集体讨论等工作程序,紧扣教育改革等中心工作加强立法。法规科的合法性审查不仅对制定主体、制定依据和文件内容的合法性进行审查,还注重对文件的适用性和可操作性进行审查,确保出台的规范性文件对行政管理对象发挥调节、指导作用。今年以来,我局制定并公布了南宁市民办教育发展专项资金管理暂行办法、南宁市义务教育学籍管理办法等 6份规范性文件。通过研究完善一系列的政策法规,逐步建立健全覆盖教育各项重点工作的规范性文件体系,为实现全市教育现代化目标提供有力的法制保障。 法调研,为完善教育法治配套规章制度做好准备。今年8月底,我局根据南宁市人民政府办公厅关于印发 2015年政府立法工作计划的通知 (南府办 2015 14号 )要求,牵头联合市工商、食药、消防、法制办等部门到福州市、厦门市和郑州市开展校外托管立法调研,并以调查问卷的形式在全市范围内开展了一次校外托管机构的摸底调查,形成立法调研报告和规章草案,为列入 2016年立法计划做好准备。 (三 )规范公正文明执法行为,推进依法行政工作 2015年,根据自治区和南宁市法制办的统一要求,我局组 织了 10名应考人员参加全区行政执法资格 (续职 )考试,并参加了市法制办举办的统一培训。组织法制机构工作人员参加市法制办举办的 2015年政府法制工作业务培训班。目前,我局机关有 30人持有行政执法人员资格证,占在职在编公务员比例 75%,直属单位有 5人取得行政执法证。 提高行政执法案卷质量,根据市政府关于开展南宁市 2015年度行政执法案卷评查工作的通知要求,我局成立了行政执法案卷评查小组,严格按照广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则、广西壮族自治区行政许可案卷评查评分细则和 南宁市行政强制、非行政许可审批及其他行政执法案卷评查评分细则的评查标准对本局办结的行政处罚、行政许可、行政复议案卷进行检查,共抽查了行政执法案卷 30份,并对行政执法典型案卷进行了评析,针对评查发现的问题,制定整改措施,对行政执法案卷中存在的问题及时进行了改正。 照市法制办的要求,及时报送了 2015年南宁市教育局行政执法职责履行情况自查报告,详细说明了本年度我局开展行政处罚和行政许可的情况,未作出行政执法行为领域的管理情况以及当前存在的问题和改进措施。 政执法系列制度,规范行政执法行为。根据市政府关于建立健全行政执法系列制度的实施方案 (南府办函 2015 86号 )要求,我局出台了南宁市教育局行政执法全过程记录制度、南宁市教育局重大执法决定法制审核制度、南宁市教育局行政执法投诉举报制度,为进一步规范行政执法行为,加强行政权力的制约和监督提供制度保障。 任清单制度,依法规范教育部门管理行为。按照 “法无授权即禁止 ”的原则,对教育行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政检查、行政确认、行政给付、行政指导、其他等 10类行政职权进行梳理,我局经过精简、清理,与市审改办、法制办 “三来三回 ”反复研究修改,最终确立我局共 42项行政职权,其中行政许可 2项 ;行政处罚 18项 ;行政检查 2项 ;行政确认 3项,行政给付 1项 ;行政奖励 4项,其他行政职权 12项 ;确立我局 14项行政责任,做到法无授权不可为、法定职责必须为。我局权力清单和责任清单已在局门户网站公布,接受群众监督, 范教育行政执法裁量基准。启动修订了南宁市教育行政处罚自由裁量权细化标准和制订南宁市教育系统行政处罚自由裁量权指导规则 (试行 )工作,对我局职能范围内的 18大项 42小项行政处罚项目逐一细化、量化处罚裁量权,原则上分轻微、较重、严重三种情况,确定不同的处罚标准,完善适用规则,防止轻错重罚、重错轻罚,积极探索以执法手段解决教育热点难点问题的方式方法。 大简政放权力度。建立健全行政审批 “审管分离 ”模式,整合行政审批职能,将原先散落在基教科、职成科、人事科的行政审批事项,集中划转到行政审批办公室 (挂在政策法规科 ),改变原来各科室分散受理的繁杂程序。同时,实行行政审批 “三集中 ”。行政审批办公室统一行使全局的 行政许可职能,并进驻市政务服务中心办公室。任命行政审批办公室主任为 “首席代表 ”,全权负责窗口各项工作。除民办学校设立、撤销等重大审批事项必须经局领导班子会集体审议外,其他审批事项均由 “首席代表 ”和局分管领导全权负责审核、批准。 2015年,我局受理办结行政审批申请 831件,均在规定期间内完成,按时办结率 100%,无超期办结的事项。 (四 )强化行政监督,保障行政行为合法合规 据国务院关于加强法治政府建设的意见和广西壮族自治区行政执法监督办法,为进一步规范全市教育行政执法工 作,我局于 2015年 8月至 9月开展教育系统行政执法专项监督检查工作,印发工作方案和通知,要求各县区、开发区教育局针对专项检查的内容逐项进行自查,形成自查报告,逐项收集整理材料,制作卷宗。 9月初,我局组成行政执法专项监督检查组,对良庆区教育局行政执法工作进行了重点抽查。检查组严格按照关于开展南宁市 2015年行政执法职责履行情况自查工作的通知要求,通过听取汇报、询问情况、抽查执法案卷等方式,进行综合检查。通过自查和重点抽查发现,我局县 (区 )教育局没有专门的法制机构,执法人员不足等问题比较突出,教育执法队伍建 设、装备配备等方面需要进一步加强。各县区、开发区教育局对此次检查高度重视,认真进行自查自评,精心安排迎检工作,对此次行政执法专项监督检查中发现的问题认真进行整改。 局主动公开市区高中阶段学校招生录取方案、中小学招生录取程序、新生录取结果、学生资助、农村义务教育学生营养改善方面的信息,为市民提供一个更公开透明、更便捷的信息获取平台。在门户网站上设立依法行政专栏,公布了依法行政工作计划、依法行政工作报告、重大决策事项、规范性文件、行政执法人员、行政执法裁量权等内容,加强依法行政工作宣 传。建立南宁市教育局官方微信公众号,充分发挥其传播速度快、影响范围广、互动性强的优势,不断拓宽征集政府信息公开渠道,提高政府信息公开覆盖率。今年上半年,我局通过门户网站、自治区政府信息公开平台公开信息 1296条,回复政民互动管理平台咨询 457条,答复依申请公开信息 1条。全年向市法制办报送法制信息 15条,已采纳 11条。 觉接受人大监督和政协的民主监督,认真办理好人大代表、政协委员的建议、提案和议案。今年以来,我局共办理人大议案、代表建议 22件,政协提案 39件,按时办结率 100%。积极参 与 “政风行风热线 ”上线直播活动、 “政风行风面对面 ”、 “电视问政 ”等电视节目录制,局领导通过节目与市民直接对话,就教育热点问题进行互动式交流。 (五 )健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,维护社会稳定 展行政复议规范化建设,畅通行政复议渠道。我局设立独立的行政复议案件受理室和行政复议调解室,行政复议有关制度上墙,细化管理。在局门户网站 “依法行政 ”专栏公示局行政复议机构的办公地址、电话、电子信箱等信息,并公开本局的政复议受理范围、申请条件、办理程序、工作时限、复议申请书样本,方便群众查阅。 坚持监督与指导并重,对于行政复议申请不符合行政复议法及其实施条例规定的受理范围的案件,我局除了依法作出不予受理行政复议决定外,主动约谈复议申请人,了解申请人的诉求,指导被申请人正确处理问题,促使被申请人依法行政。今年来,我局共作出不予受理行政复议决定案件 2件,均按时办结,并按要求将有关材料送市政府行政复议办公室备案。 据新行政诉讼法、广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则和南宁市行政机关参加行政复议和行政诉讼办法的规定,我局制订了南宁市教育局 行政机关负责人参加行政复议及出庭应诉工作规则,规范我局行政机关负责人参加行政复议和行政诉讼工作的具体程序,依法落实行政机关负责人出庭应诉制度。 护管理秩序。严格执行南宁市教育局信访处理暂行办法,规范信访接待、处理程序。坚持 “公开大接访暨与民沟通日 ”的局领导和相关科室负责人轮流接访制度,做好人民群众日常来电、来信、来访的接待受理工作,做好 “南宁市群众满意度评价网 ”有关群众对教育问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。继续做好原民办教师、代课人员参加养老保险有关工作,积极稳妥推进国企 办中小学退休教师接收工作。局机关各科室工作人员接待来电来访均能做到热情接待,耐心答疑解难,依法妥善处理,对纪检监察重要信访件和群众反映的热点、难点等问题能够及时调查和处理,做到件件有结果,事事有回音。从 2014年 10月 1日至 2015年 10月1日 ,我局共收到群众信访件 296件 ,办结件数为 263件 ,群众信访件处结率 88%;接待群众来访 6次 ;受理市长公开电话投诉为 26件 ,办结件数为 26件 , 市长公开电话事件处结率 100%;受理群众网上信访事件55件 ,办结件数为 50件 ,群众网上信访事件处结率 91%。 平安 校园 ”建设,积极推进依法治校 坚持定期开展安稳工作研判例会制度,加强网络舆情监控与处置,加大预防学生溺水研判力度,积极出台防范措施,努力减少学生意外事故的发生。大力推进中小学安全防范建设,推进 1000所校园专线报警电话建设工作,完成局直属学校视频接入公安天网平台,进一步提高学校安全应急处置指挥科学化、信息化水平。加强校园周边治安复杂地区 “三见 ”巡防工作,维护校园周边安全。加强青少年安全宣传教育,今年来,我局免费发放校园安全稳定工作日志、校园安全卡片书签、南宁市中小学生安全知识手册等材料约 10万册 。联合市禁毒办、扫黄打非办、地震局等部门开展各类安全教育专题活动。联合市公安局、交通局等部门开展校车交通安全大排查大整治活动,确保学生上下学乘车安全。开展学校章程建设,理顺政校职权,扩大学校办学自治权,促进依法治校。 二、存在的主要问题及原因 今年以来,我局在全面推进依法行政工作中,由于领导重视,工作扎实,取得了一定成效。但也存在差距和不足,主要是: (一 )各县区、开发区教育局没有设立专门的法规股,依法行政工作散落在纪检、基础教育、职业教育、民办教育、局办等股室,部分工作人员对政策法规不掌握,对执法程序不熟 悉,依法行政基础工作仍需进一步加强。 (二 )行政执法监督的基础性工作仍需完善。每年仅依靠行政执法案卷评查和行政执法专项监督检查来开展依法行政工作监督远远不能达到督查提高的目的,复议监督、个案监督等职能还没有发挥作用。 (三 )我局工作职能涉及面广,业务量大,工作任务较重,由于平时大多忙于处理业务和群众信访问题,进行系统地政策法规研究相对较少。 三、改进措施和下一步工作思路 为更好地推进依法行政工作的开展,提高依法行政水平,我局将着力解决存在的问题,深化体制改革,理顺工作思路,重点抓好以下几个方面的工作: (一 )强化执法责任,突出执法实效。依法完善行政执法程序,对行政执法环节、工作步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。继续加大对行政执法的监督检查,加强行政执法人员资格管理,公布行
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