维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析.doc

维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析干部队伍是检察工作的主体，干部队伍的稳定与否，关系到各项检察工作任务是否能圆满完成，关系到检察事业是否能和谐发展。笔者试从影响基层检察院队伍稳定的因素着手分析，并进一步探索维护稳定的对策建议，以促进检察事业的可持续发展。一、影响队伍稳定存在的问题（一）高门坎与低回报导致工作热情不高。相比党政机关招录的公务员，检察机关招录的工作人员要求比较高，不仅笔试要加考法律基础知识，还必须通过国家司法考试，取得国家法律职业资格证书，新进干警对个人前景怀有较高的期待。但是, 受地区的经济发展状况和地方财政的影响，许多基层院收入少，待遇差，工作条件艰苦，工作量大，致使部分干警的主观设想与现实状况呈现较大落差，认为付出与回报不对等，进而出现情绪不稳定，甚至抱怨等，少部分干警不能以平和的心态面对现实，工作热情不高，影响队伍稳定。（二）晋级晋升不畅，人才流失严重。基层院一般是正科级单位，职级职别偏低，正副科级名额有限，市级院一名普通干警晋升为副科级正科级很容易，而在基层院有些干警干了一辈子还是科员，要晋升副科正科很难，这种情况不同程度地挫伤了干警的工作积极性和主动性。有的干警看到别的部门和机关解决得比检察机关好，看到其他机关相同的同志职级比自己高，自然就会不安心在检察机关工作，导致优秀人才特别是年轻干警流失严重。 2008年以来，我院相继有3名已经通过司法考试的优秀干警调离检察机关工作，这对检察队伍的稳定造成了不利影响。（三）教育培训落后，综合素质参差不齐。近几年来，一些基层检察院通过业务竞赛等培养出一批优秀的检察人员，但在业务培训上，有些部门急功近利，片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干警业务两极分化的局面。其次是队伍的锐气不足，由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干警的拼搏精神和斗志，人心不稳。二、维护队伍稳定的对策建议（一）加强思想政治建设，为维护队伍稳定提供可靠的政治保证。一是加强思想政治教育，紧紧围绕立检为公，执法为民这个本质要求，以良好的检察职业道德规范干警的行为，注重对干警进行理想信念、党的宗旨、廉洁自律、遵纪守法、爱岗敬业和检察职业道德教育，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断强化大局意识、服务意识、责任意识、群众意识、和谐意识，确保干警成长的正确方向,打牢立足基层检察工作的思想基础。二是加强教育引导和心理疏导。对可能影响稳定的因素进行排查，做到心中有数，准确把握干警的思想脉搏,定期分析干警的思想动态，注意分析他们关注点，掌握思想的薄弱点，对他们中出现的苗头性、倾向性问题，及时加强引导，化解矛盾，解决问题；通过主动介入影响干警的心理状态，改善他们的认知、情感、态度和行为等，引导和帮助他们降低、解除不良心理状态和清除思想障碍，树立积极、健康、乐观的人生态度，以平静的心态和进取的精神搞好工作。（二）领导干部率先垂范、以身作则，打牢维护队伍稳定的基础一是领导干部要有良好的精神状态。始终保持良好的精神面貌，经得起各种风浪的考验，各种环境变化的考验，始终保持一种好的心态，给予干警信心，给干警一个好的影响和带头作用，这样可以稳定“军心”，带好队伍。二是要廉洁自律。领导干部要做到廉洁自律，遵纪守法，努力在干警中树立良好形象和好的口碑。三是领导班子作决策要出于公心，维护大局，符合科学发展观，符合广大干干警的利益，不可因决策失误而引发不稳定事件，特别“一把手”必须切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性维稳工作的部署、决策和指挥，亲自化解矛盾、亲自督促解决矛盾。同时明确其他领导成员和相关部门的维稳工作责任，真正形成“一级抓一级，一级对一级负责”的维稳工作机制。（三）加强队伍建设，努力打造一支高素质的队伍1、多种方式激活干警自主学习的热情，提升干警的个体素质。大力营造争先创优的工作氛围，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式和汇报式，以及骨干辅导等方式学习；利用板报、宣传栏、参观学习等形式，利用检察内部网络传播面广、传播信息快的优势，交流学习体会和经验，营造良好的学习氛围。建立合理的激励机制，坚持物质激励与精神激励相结合、以精神激励为主的原则，树立先进典型，通过文件通报、信息、会议以及网络等宣传媒介，对干警的先进事迹进行大力宣传，从而达到弘扬正气，在单位内部形成一种奋发向上，你追我赶的良好氛围。2、完善选拔任用机制，让干警有为有位。一是合理配置人才，针对干警个性、爱好的不同，把握好干警的互补性以及个体的差异性，将干警分为为技术型、学术型、业务型等类别，将他们放在各自擅长的领域，扬其所长，避其所短，切实做到因才定岗，充分发挥干警的最大潜能。二是建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。通过竞争多给干警创造施展才能的机会，让优秀人才脱颖而出，对特别优秀的年轻干警，要敢于破格使用，让其在一定的领导岗位接受锻炼和考验，激发新进干警内在活力。三是建立健全干警横向、上下轮岗交流机制，使每个干警有干事、成长、锻炼的舞台，让他们开阔视野，增长才干，切实做到人尽其才、人尽其用。3、突破培训滞后“瓶颈”，全面提高干警综合素质一是探索现代化、信息化教育培训模式，实现系统化、规范化培训。充分运用网络、远程教育等现代传媒知识新、信息传递快、内容丰富、查询和收看起来简便直观等优势，通过开设检察专网教育培训专栏、开辟网络学堂、开展网络直播授课等先进的教学手段，对干警进行更新知识的培训，提高他们学习培训的积极性，增强培训效果。二是建立干警轮训制度。从干警个人基本素质和工作实际出发，摸清干警的业务基础和实际能力，找准薄弱环节，根据不同的情况分类，有针对性地开设阶梯型学习培训班，分期分批组织干警轮训。三是改进和加强师资建设。整合师资资源，强化对培训教师的培训培养，提高培训教师授课水平，坚持专兼结合的原则，选聘领导干部、检察业务专家、业务骨干及优秀检察官和专家学者兼教，建设一支专兼结合、以兼为主的培训师资队伍。（四）加强人文关怀，吸引干警扎根基层要坚持以人为本，在政治上关怀、工作上支持、生活上关心干警，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。在基层检察院工资福利待遇不高的条件下，应当以事业留人，以感情留人，以环境留人，以优惠的政策留人，对干警多一份信任，多一份关怀，真正使人才进得来、留得住、用得上；积极主动为干警排除工作中遇到的干扰、阻力，分担压力，为他们大胆开展工作提供坚强后盾；改革用人机制，为干警提供施展才干、成就事业的良