农业标准化试点示范项目.ppt

农业标准化试点示范项目,贺 杰,盱眙县市场监督管理局,一、标准基本概念 二、目的和意义 三、项目申报 四、主要任务、工作步骤和内容要求 五、管理与考核 六、奖励政策,盱眙县市场监督管理局,主 要 内 容,标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准宜以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 农业标准：为在一定的范围内获得最佳秩序对农业活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件 称为农业标准。,一、基本概念,盱眙县市场监督管理局,标准化：我国国家推荐性标准GB/T20000.12014中对标准化的定义是：“为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。”从定义可以看出：标准化是制定标准、实施标准、修订标准及监督标准的一系列活动。,盱眙县市场监督管理局,农业标准化：运用“统一、简化、协调、优化”的标准化原理，对农业生产产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，促进先进的农业成果和经验的迅速推广，确保农产品的质量和安全，促进农产品的流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业竞争力为目的。,盱眙县市场监督管理局,对农业产前、产中、产后制定和实施标准，以及对农业标准实施进行监督,农业增效 农民增收 农产品质量安全 指导生产引导消费 经济、社会和生态效益,达到,原理和方法,农业标准化试点：以建立和实施农业标准体系为主要内容，以实现单位最佳整体效益为目标的探索性活动。 农业标准化示范区：以实施农业标准为主，具有一定规模、管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。,盱眙县市场监督管理局,1、是提高试点单位、示范区域自身农业 生产、经营和管理水平的需要 2、是贯彻实施各级各类标准的需要 3、是幅射带动相关产业和促进三次产业 融合发展的需要 4、是培养基层农业标准化人才队伍的需 要,二、目和和意义,盱眙县市场监督管理局,三、江苏省农业标准化试点示范项目申报,盱眙县市场监督管理局,1、申报主体 农业标准化示范区项目申报主体为各县（市、区）人民政府，质监（市场监管）、农林等部门及农业技术推广单位作为项目参加单位。 农业标准化试点项目申报主体为现代农业（渔业）产业园区或农业企业、农民专业合作组织、家庭农场等经营主体，其中以现代农业产业园区作为申报主体的应为省政府确定并公布的江苏省现代农业（渔业）产业园区。,盱眙县市场监督管理局,2、申报基本条件： （1）具备较好的农业基础设施、农技推广和服务能力； （2）具有农业标准化工作基础，成立相应的标准化组织机构，配备专兼职标准化人员； （3）申报项目与本地本单位已建成或正在建设的试点示范项目内容不得交叉重复，申报单位正在建设2个及以上农业标准化示范区项目且未通过目标考核的，不得继续申报；,盱眙县市场监督管理局,（4）达到所属子行业领域所要求的规模 其中：农作物（粮棉油等）示范区域应达到该地区同种（或同类）产品种植面积的70%以上，粮食作物不低于1万亩，其它农作物不低于5000亩；园艺作物标准化示范：蔬菜要求地域连片面积1000亩以上，果树连片面积500亩以上，茶叶、花卉连片面积200亩以上，园艺作物设施生产的规模可适当放宽；畜禽养殖标准化示范要求：生猪年出栏20万头以上，肉禽年出栏300万只以上，肉羊年出栏10万只以上，奶牛年末存栏1万头以上，家兔年末存栏2万只以上；水产养殖标准化示范要求：面积达到该地区同种（或同类）产品养殖水面的70%以上，养殖核心区域2000亩以上，养殖辐射区域2万亩以上。,（5）申报农业标准化试点项目的，种植业要求地域连片面积500亩以上，养殖业要求年饲养牲畜3000头、家禽20000羽以上，渔业养殖水面150亩（工厂化养殖产量年产15吨）以上，林业要求地域连片面积1000亩以上。家庭农场种植、养殖规模可适当放宽； （6）开展现代农业产业园区标准化试点，申报园区除应具备上述所列的基本条件外，园区基础设施建设基本完成，园区内各主体普遍愿意按照园区管理单位的统一标准实施生产、经营和管理。 （7）以循环农业标准化为试点示范内容的，申报项目应具有清晰完整农业资源循环利用链条、能减少有害物质投入和废弃物产生的种植、养殖或种养结合项目。,盱眙县市场监督管理局,3、申报材料 申请表、任务书、标准体系框架以及拟实施或制定的标准明细表。 4、评审及计划下达 省质监局组织农业主管部门、大专院校、科研院所、行业协会等单位的专家，组成专家评审组对申报的省级项目进行评审。专家评审包括资料评审和质询答辩。 省质监局按照本年度项目总量，在专家评审基础上，本着好中选优的原则确定年度项目。项目涉及省有关部门的，需征得有关部门同意后下达。,盱眙县市场监督管理局,四、主要任务、工作步骤和内容要求,1、立项后主要工作 （1）组织领导和协调实施。项目承担单位应当成立或明确项目组织实施机构和负责人，确定具体目标，编制实施方案，协调分工，具体落实。 （2）建立健全标准体系。项目承担单位应当根据实际需要构建标准体系，编制完善标准体系表，搜集现行有效标准，组织或参与相关标准的制修订活动。 （3）开展标准化宣传培训。试点单位应有计划地开展标准化宣传培训，提高全员标准化意识。,盱眙县市场监督管理局,四、主要任务、工作步骤和内容要求,（4） 组织标准实施。项目承担单位应当确保纳入标准体系表的所有标准得到有效实施。 （5） 开展标准实施评价。项目承担单位应当对标准实施情况组织内部检查和自我评价，总结分析标准实施效果，制定并实施持续改进措施。 （6） 汇报项目进展。每半年向项目管理单位上报一次项目进展情况。 （7）其他任务。,盱眙县市场监督管理局,2、工作步骤： 试点示范单位建设共分六个阶段： （1）准备阶段 （2）规划阶段 （3）制定标准阶段 （4）实施阶段 （5）评价阶段 （6）总结改进阶段,盱眙县市场监督管理局,盱眙县市场监督管理局,3、主要内容要求： 准备段阶 确定对象，重点是要提出问题，针对市场、竞争、管理、生态环境等方面的需求，开展调研和分析，发现和识别现实存在且迫切需要用标准化解决的问题 可行性分析，包括：技术的科学性与合理性；人力、物力和财力等客观条件；项目实施过程中可能存在的风险和困难；能否获得预期的经济、社会及生态效益等情况。 建立协调机构，成立领导小组和工作小组，人员组成与结构要合理，工作职责要明确，建立有效的监督、激励和反馈等机制。,盱眙县市场监督管理局,规划阶段 确定目标，目标可以是：提高产量水平、保障质量安全、减少投入品使用、降低成本、 规范农业社会化服务、综合效益等，目标指标尽可能量化、可考核且符合实际。 设计标准体系，根据确定的标准化对象与目标，系统分析相关要素，分解目标，收集与对象和目标有关的各级各类标准，在充分分析的基础上确定标准项目，设计标准体系框架，合理构成标准体系。,盱眙县市场监督管理局,标准体系要求 标准体系应包括可直接执行的标准和需要制修订的标准，需要制修订的标准应明确组织单位或部门以及完成期限 。 标准体系中每一项标准与相关的对象或环节为一一对应的关系，体系中不应存在不需要执行的标准，同一对象或环节不应存在执行两项及以上标准。 参考引用的标准、法律法规、文件以及其他资料，作为编制标准体系的重要来源材料，应与标准体系区分开且另外存放，不应混淆。 鼓励试点示范项目承担单位尽可能结合实际制定符合自身实际的标准。,盱眙县市场监督管理局,标准体系要求 标准体系包括但不限于农产品生产、农业经营管理、农业社会化服务等方面的标准。农产品生产标准可包括产地环境、设施设备、投入品质量和使用要求、品种和种子质量、生产技术规程、加工、贮藏及运输要求、检测方法和质量安全追溯等方面的相关标准；农业经营管理标准可包括营销及电子商务、人财务管理等相关标准；农业社会化服务标准可包括农机、植保、农田托管等方面相关标准。 农业标准化示范区的标准体系构建中，涉及多个同类企业的，尽可能统一相关产品、生产技术环节的标准要求。,盱眙县市场监督管理局,制定标准阶段 尽可能快速完成标准体系中确定需要制修订的标准。抓紧开展新制定标准的验证和试用。 制修订工作全部完成后，应整体审视标准体系的协调性和可操作性。,盱眙县市场监督管理局,实施阶段 制定实施计划，包括但不限于： 具体人员安排、 实施过程管控、宣传与培训计划、服务保障、投入品供应等。 整体组织实施，包括但不限于：开展标准化宣传与培训、整体实施标准体系中的所有标准、跟踪检查项目的实施情况、发现并解决实施过程中的问题、做好实施过程记录。 实施保障与服务，包括但不限于：落实资金、制定配套制度、发挥社会化服务组织作用、参与品牌创建等。,盱眙县市场监督管理局,评价阶段 开展自我评价，可由承担单位参照项目考核要求和任务书确定的目标组织进行，评价内容包括过程评价和实施效果评价，对自我评价中发现的问题要及时改进。 申请考核验收，项目完成前3个月(试点示范项目建设周期正常为3年），项目承担单位在开展自我评价并合格的的基础上，逐级向上提出考核验收申请并上报相关材料。,盱眙县市场监督管理局,五、管理和考核,1、日常管理 县（市、区）标准化行政主管部门负责所在地试点示范项目的日常理工作，加强检查和督促。 2、绩效考核 各市质监局负责每年组织对本辖区内单位承担的农业标准化试点示范项目实施情况进行绩效考核（中期评估），并及时将结果上报省质监局。 3、考核验收 省级项目省质监局通过直接组织专家，或委托地方质监局、专业标准化技术委员会等单位组织专家，按照相关类别项目管理规定进行考核验收。,盱眙县市场监督管理局,六、奖励政策,1、江苏省质量技术监督局标准化专项经费管理办法 该办法于2013年发布，其中第九条规定：承担标准化试点任务的单位，试点期内每年补助510万元；承担标准化示范区建设任务的单位，示范区建设期内每年补助510万元。标准化试点（示范）建设周期原则上为13年。 2、淮安市实施技术标准战略三年推进计