安徽省装备制造业调整和振兴规划.doc

“安徽省质量技术监督局”门户网站发布时间：2010-8-16装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的战略性产业。发展装备制造业，有利于拉动内需，形成经济增长点，促进其他行业技术进步。为实现我省“工业强省”的战略目标，推进行业升级，必须改变我省“原”字头为基础的工业结构，加快发展装备制造业。根据国家装备制造业调整和振兴规划，在已经发布的安徽省八大支柱产业规划基础上，特编制安徽省装备制造业调整和振兴规划。规划期为20092011年，远期到2020年。一、我省装备制造业现状及面临的形势（一）产业现状。我省装备制造业经过多年的发展，已初步形成工程机械、电工电器、机床工具、机械基础件、石化通用机械、重型矿山机械、仪器仪表、农业机械、其他机械等10个行业，经济总量位居全省工业行业第2位，是我省工业支柱产业之一。2008年，全省规模以上装备制造企业1992个；实现工业增加值390亿元，比上年增长27%，增速居全国第15位、华东地区第5位、中部地区第3位；实现利润77亿元；实现出口交货值94亿元。煤矿机械、环保设备、船舶制造、工程机械、节能装备、冶金装备等六大产业基地实现工业增加值110亿元，比上年增长30%，占全省装备制造业的28%。2008年，全省生产叉车4.03万台、挖掘机11144台、工程起重机810台、电力变压器2513万千伏安、锻压机床500台、小型拖拉机4.28万台、柴油机25.9万台、造船120万载重吨。拥有合力叉车等7个上市公司。安徽叉车集团公司产值产量多年来居全国同行业第1位，合肥锻压集团公司产量居全国液压机行业第1位，日立挖掘机有限公司产量居全国前3位，无为高沟电缆产业集群是全国特种电缆行业中最大的产业集群。（二）面临的形势。当前，影响我省装备制造业加快发展的主要因素有：企业自主创新能力较弱，拥有自主知识产权的技术和产品不多；产品过度“轻型化”，缺少重型及成套设备，高技术高附加值产品少；优势规模企业少，带动性不强；产业外向度低，出口产品交货值率低（比全国平均水平低6个百分点）；原来具有优势的农业机械持续下滑，与农业机械发展快的省份差距越来越大，与我省农机使用大省不相称。尤其是近期受国际金融危机影响，市场萎缩，产销下降，效益下滑，企业经营困难。虽然存在上述不利因素，但从总体上看，我省装备制造业拥有合力叉车、日立挖掘机、合肥锻压机床、无为高沟电缆、芜湖恒升机械、蚌埠晶菱等一批优势产品和企业，在国内外具有一定的影响力。同时，国家加快基础设施建设，实施十大产业调整和振兴规划，促进产业转型升级，为装备制造业的发展提供了巨大的市场需求。我省必须紧紧抓住国家新一轮装备制造业调整和振兴的机遇，坚定不移地推进产业结构调整和升级，采取有效措施，促进装备制造业持续健康发展。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，依托省内外重点工程建设和九大产业调整和振兴的重点项目，扶持壮大煤矿机械、环保设备、船舶、工程机械、节能装备、冶金装备等六大装备制造基地，加快发展成套及重大装备、机床工具等六大重点行业，积极培育公共安全装备等六大新兴装备制造产业，加快研究安全性、可靠性等六大产业共性技术，提升配套产品制造水平，夯实产业发展基础，促进产业结构调整和升级，培育若干个具有国际竞争力的大型企业集团，造就一大批中小企业和产业集群，形成具有核心竞争力的装备制造业体系。（二）基本原则。1. 自主开发与引进消化吸收相结合。大力推动装备制造业高新技术化，支持企业自主开发新产品，鼓励引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，推进技术产业化，提升企业市场综合竞争力。2. 承接转移与东向发展相结合。选商择资，承接转移，注重东向发展。积极融入长三角，加快与上海、江苏、浙江等地装备制造业的合作，形成特色，优化结构，提升规模，在承接转移中加快发展。3. 重点突破与产业升级相结合。加快工程机械、电工电器、机床及基础件等重点行业的发展；围绕煤矿机械、环保设备、船舶制造、工程机械、节能装备、冶金装备等六大基地建设，力争在成套装备产业化上有所突破。4. 发展企业集团与扶持专业化标准化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展成为大型综合性产业化企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导零部件生产企业向“专、精、特、新”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。5. 发展区域经济与产业集群相结合。以工业园区为平台，以招商引资为抓手，以非公有制经济为主体，发展特色产业园和专业镇，建成一大批在国内市场有影响力的装备制造业集群。6. 走出去与引进来相结合。坚持全方位大开放，坚持引进外资与内资并重，充分利用国内外两个市场两种资源，发展外向型经济，鼓励企业出口技术和在国外兴办企业，扩大产业外向度。（三）调整和振兴目标。1. 总量较快增长。到2011年，实现工业增加值670亿元，年均增长20%；出口交货值250亿元，年均增长28%。到2020年，实现工业增加值2100亿元，实现出口交货值800亿元。2. 技术水平明显提高。坚持技术进步，加快产学研合作和企业技术中心建设步伐，提高企业自主开发能力。到2011年，力争全行业研发费用达到全行业销售收入的2.5%；新增国家级企业技术中心35个，新增省级企业技术中心4050个；主要加工设备数控化率达35%40%；3年共实施科技创新和技改项目900项，总投资700亿元。3. 产品结构优化升级。煤矿、建材、冶金等大型成套装备成套率达20%；重点产品技术水平达到国内领先水平；出口产品交货值占全行业产值的10%15%；争创世界名牌产品12个，中国名牌产品58个，省内名牌产品5060个，新产品产值占全行业产值的25%以上。4. 企业结构水平提升。通过兴办企业、选商择资等方式，到2011年，规模以上装备制造企业达3000个。依托骨干企业，通过兼并重组，培育一批大型企业集团和工程公司，力争形成科工贸一体化，其中成套装备生产企业达15个。到2011年，销售收入超100亿元的企业2个，超50亿元的企业23个，10亿元以上的企业4050个。5. 资源节约和环境保护取得进步。到2011年，能耗、物耗、资源综合利用水平达到国内先进水平，污染排放全面达标；单位工业增加值能耗比2005年降低20%，水耗降低30%，主要污染物排放总量减少10%。主要产品能耗、物耗和能源转换效率达到或接近国际先进水平。三、调整和振兴重点（一）扶持壮大六大装备制造基地。力争到2011年，六大装备制造业基地实现销售收入1300亿元，占全省装备制造业的50%。到2020年，实现销售收入5800亿元，占全省装备制造业的70%。1. 合肥工程机械制造基地。依托安徽叉车集团公司、日立建机（中国）公司、安徽江淮银联重型工程机械公司、安徽江淮专用汽车公司、合肥水泥研究设计院、合肥市中宝机械制造公司、合肥长源液压件公司、合肥振宇工程机械公司等骨干企业，发展壮大工业搬运车辆、挖掘机械、混凝土机械、道路机械、起重机械、工程专业车辆等产品，大力研发动力换档变速器设计制造、湿式制动驱动桥设计制造、柱塞型液压马达和液压泵设计制造、回转支承设计制造等关键技术，加快发展发动机、液压系统、传动系统等关键零部件，培育一批“专精特新”配套企业。到2011年，销售收入达到650亿元。到2020年，销售收入达到2600亿元。2. 芜湖节能装备制造基地。以安徽海螺川崎节能设备制造有限公司、安徽金鼎锅炉股份有限公司、安徽鑫龙电器股份有限公司、芜湖市金牛变压器制造有限公司、芜湖明远电力设备制造公司等为代表的一批节能装备制造骨干企业为依托，重点发展水泥纯低温余热发电成套设备、冶金行业余热锅炉、电站锅炉、节能型变压器等节能产品。到2011年，销售收入达到130亿元。到2020年，销售收入达到520亿元，成为在全国具有重要影响力和竞争优势明显的节能装备制造业基地。3. 蚌埠环保设备制造基地。依托安徽意义环保设备有限公司、艾尼科环保技术有限公司、安徽恒意环保科技有限公司、安徽疏浚股份有限公司、蚌埠凯盛工程技术有限公司、蚌埠星源环保科技有限公司等骨干企业，大力发展布袋除尘器、电除尘器、烟气脱硫装置、污水处理装置等。到2011年，销售收入超过40亿元。到2020年，销售收入超过200亿元，成为国家重要的先进环保设备制造基地。4. 淮南煤机装备制造基地。依托淮南凯盛重工公司、比塞洛斯（淮南）机械公司、淮南舜立机械公司、淮南长壁煤矿机械公司、淮南新集石油化机公司等重点企业，联合淮北市优势企业，大力发展重型刮板输送机、大功率采煤机、薄煤层采煤机、强力刨煤机、胶带输送机、跳汰机、卧式离心脱水机、带式输送机、重型掘进机、大型煤化工设备等。到2011年，实现销售收入65亿元。到2020年，实现销售收入300亿元。5. 芜湖船舶制造基地。依托芜湖新联造船公司、江东船厂、国洋船业制造公司、新远造船公司、皖南造船公司等优势企业，重点发展滚装船、集装箱船、化学品船、散货船、快艇等。到2011年，实现销售收入100亿元。到2020年，努力建设成特色鲜明、配套体系完善、设计研发能力初显的现代化功能性船舶制造基地，实现销售收入达600亿元。6. 马鞍山冶金装备制造基地。依托安徽工业大学、安徽冶金科技职业学院、中冶集团、马钢设计院等高校、科研院所和马钢重机公司、中冶华天公司、安徽泰尔重工公司等冶金装备制造业龙头企业，重点发展轧制生产线成套设备、炼焦系统成套设备、高炉余热余压发电成套设备等。到2011年，实现销售收入400亿元。到2020年，实现销售收入1600亿元，力争形成国家重要的科工贸一体化冶金装备制造基地。（二）加快发展六大重点行业。1. 成套及重大装备行业。围绕提升我省装备制造业整体水平，促进我省工业结构战略性调整，加快一批重大装备研发制造。煤炭采选装备。以合肥煤炭设计院、淮南凯盛重工公司、比塞洛斯（淮南）机械公司、淮南长壁煤矿机械公司等企业为主，发展300KW以上特大型掘进机技术和产品，进一步开拓国内外市场；提升重型刮板输送机、顺槽带式输送机、液压支架、液力偶合器等综采主要设备的规格和档次，积极发展特大功率电牵引采煤机组；以淮北机电装备和淮北矿机为主，发展大型选煤和选矿成套设备，发展大型齿辊破碎强力分级机、重型脱介筛和离心脱水机、大型浮选机等关键设备，提高配套率和成套率。水泥和玻璃装备。以合肥水泥研究设计院和合肥中亚公司为龙头，海螺集团公司、海螺川崎公司、淮南凯盛重工公司、铜陵蓝天公司等企业为骨干，发展日产500010000吨大型水泥成套设备；以海螺川崎节能设备公司为主发展水泥余热发电成套设备。积极开发大型立磨、大型变速箱、特大型斗式提升机、新型水泥窑等新产品，填补国内空白。以蚌埠玻璃设计研究院等企业为主，发展玻璃成套装备。大型煤化工和化肥成套装备。以东华工程公司为龙头，合肥通用机械研究院、安徽六方深冷公司、安瑞科（蚌埠）压缩机公司等企业为骨干，以我省煤化工产业基地建设为主要服务领域，研发制造百万吨级甲醇、二甲醚、煤基烯烃以及煤焦化、煤气化、煤液化等大型煤化工成套设备；重点开发大型煤气化炉、大型聚合反应釜、大型甲醇合成塔、大型压缩机等关键和成套设备。提高大化肥成套、关键设备和配套件的制造水平，促进我省石化专用设备和通用设备的发展。有色矿用及冶金装备。以铜陵有色金属集团控股公司、铜都特种环保设备公司等企业为主，实施井下无轨采掘设备国产化项目，扩大具有国内领先水平的高气压环形潜孔钻机、井下无轨钻机、凿岩台车、铲运机、地下服务车以及特种陶瓷过滤器等产品的生产规模。以马钢重机公司等企业为主，开发生产具有较高水平的热轧、冷轧生产线成套设备，发展大型冶金铸锻件和大型金属冶炼、轧制设备。环保治理成套装备。以东华工程公司、合肥通用机械研究院、国桢环保公司、铜都阀门公司等企业为主，发展城市大型污水处理厂、工业污水处理站、城市垃圾处理厂等大型环保成套设备；以蚌埠意义环保设备公司、艾尼科环保技术（安徽）公司、合肥水泥研究设计院、铜陵蓝天公司、芜湖金鼎公司、安徽盛运机械公司等企业为主，发展大气污染治理关键设备和成套设备。到2011年，成套及重大装备实现销售收入达到300亿元。到2020年，实现销售收入达到800亿元。2. 工程机械行业。安徽叉车集团公司重点发展大型集装箱叉车和电动叉车，充分利用先进制造技术，提高电动叉车的比重，形成年产8万台生产能力，继续保持国内领军地位；提高装载机、压路机、自动化仓储成套设备技术水平和市场占有率；发展挖掘机、公路养护机械、非开挖工程机械设备等市场需求量大的新产品，以及配套动力、变速箱、油缸、液力变矩器、转向桥、电控系统等关键零部件。日立建机（中国）有限公司到2011年形成年产2万台挖掘机和5000台变速箱的能力。安徽柳工起重机公司积极开发50160吨级大中吨位汽车起重机和全地面汽车起重机、55400吨履带起重机系列，形成年产3000台生产能力。到2011年，全省工程机械行业形成年产各类叉车10万台、挖掘机2万台、装载机1万台、汽车起重机5000台的能力，实现销售收入260亿元。到2020年，实现销售收入650亿元。3. 机床及工具行业。保持合肥锻压机床大型快速液压机国内领先地位，以汽车行业为重点服务领域，开发粉末冶金系列液压机和大型数控多连杆机械压力机技术和产品，进一步开发大型数控机械压力机等。以芜湖恒升公司、安徽鸿庆公司、蚌埠晶菱公司、池州家用机床公司等企业为核心，重点发展各类立式和卧式加工中心、数控铣床、大型数控立式车床、大型数控镗床和铣镗床、高速五面及五轴联动加工中心等产品。以池州家用机床公司、海安机械公司、安庆红旗公司、蚌埠家用机床公司等企业为主，发展家用机床，保持产量居全国首位。到2011年，全省机床行业形成年产金属切削机床45万台、大型数控快速液压机1350台的能力，形成一批专业化能力强的机床功能部件和刃具、量具企业，全行业实现销售收入达到130亿元。到2020年，力争实现销售收入400亿元。4. 农业机械行业。以全柴集团公司、长江农业装备公司、阜阳拖拉机厂、神牛机械公司、全椒手拖公司等企业为主，采取招商引资、合作生产等多种形式，大力发展农业机械，填补我省联合收割机、大中型拖拉机、复合型耕作机的空白。同时，大力发展环保节能型柴油机、节水排灌机械、栽种机械、茶叶机械、粮油深加工机械、秸杆综合利用机械等，提升和改善单缸柴油机、小型拖拉机节能和使用性能，适应新农村建设和农业生产需要。到2011年，全省农业机械行业实现销售收入100亿元。到2020年，实现销售收入300亿元。5. 电工电器行业。以合肥ABB公司、天威保变（合肥）变压器公司和芜湖金牛公司等企业为龙头，大力发展特高压和超高压大容量变压器、节能环保型变压器和特种变压器。以无为电线电缆集群为核心，发挥优势，重点开发特种电缆，进一步拉长产业链。以皖南电机公司、六安江淮电机公司等企业为主，重点发展高效节能电机、稀土永磁电机等节能产品。到2011年，全省电工电器行业力争实现销售收入1150亿元。到2020年，实现销售收入2800亿元，建成国内变压器和特种电缆两大产业基地。6. 仪器仪表行业。依托合肥仪表公司、芜湖汽车仪表公司、天长仪表公司、江淮航空仪表公司等企业，重点发展工业自动化仪表及控制系统、光学仪器、汽车摩托车仪表、工程机械仪表、环境监测仪表、航空仪表等产品，力争形成一批在国内外具有竞争力的优势特色产品和优势企业。到2011年，全省仪器仪表行业实现销售收入达到90亿元。到2020年，实现销售收入达到250亿元。（三）积极培育六大新兴装备制造产业。1. 公共安全装备。重点发展消防装备，包括消防车、消防指挥车、救护车，建筑防火、排烟设备，森林防火及扑灭设备等；发展警用器材和警用装备，包括警用汽车、安全检查产品及设备、巡警装备；发展道路交通安全设备，包括交通综合管理设备及信息系统、交通事故勘察鉴定设备、道路清障施救设备、车检设备及停车场智能管理设备；发展安全生产和安全通信装备等。2. 光伏产业装备。重点发展硅材料生产装备；硅片加工装备，如多晶硅铸锭炉、单晶炉、切割机、线锯等；太阳能电池生产装备，如扩散炉、等离子刻蚀机、清洗/制绒机等。组织力量，开展技术攻关，研发全自动丝网印刷机、自动分拣机等装备，替代进口。3. 电子及通信装备。推进信息技术与装备产品的融合，重点发展集成电路设备，液晶显示、新型电子元器件专用设备；数字检测监控仪器仪表、高性能铅酸蓄电池、LED光源、汽车电子等装备；用于矿山、环保、电网等领域的智能控制设备，智能天线设备，企业信息化管理系统、生产过程自动控制系统、产品设计开发系统等装备。4. 自动化生产线、机械手及机器人。以机器人自动化生产线为发展方向，重点发展汽车及零部件焊接、涂装、装配、测试等自动化生产线，研发生产焊接机械手、装配机械手、包装机械手、搬运机械手、锻造机械手、冶金机械手等。积极创造条件，跟踪国外发展技术，研发工业、物流、危险操作、救援用机器人以及家庭、益智娱乐、服务用机器人等。5. 模具设备。以铜陵三佳公司、扬子模具公司、滁州宏达模具公司等企业和芜湖模具工业园为主，重点发展汽车覆盖件冲压模具、家电塑料模具、冰箱真空成型和发泡模具、电子元器件精密加工和塑封模具、消失模铸造模具、压铸件金属模具、快速成型模具、电液锤锻模具、大型塑料型材挤出模具、橡胶模具等，扭转部分模具依赖国外和省外的局面，实现模具行业跨越式发展。6. 民用航空装备。支持中国航空工业第一集团建设合肥航空产业园，以安徽江淮航空制氧制冷设备公司、合肥皖安航空装备公司等企业为主，形成年产空调器及方舱、航空仪表10万台和航空地面设备100台套的能力；拓展芜湖民用飞机维修市场，建设年产200万套航空配件生产线；支持合肥开发制造支线飞机，从装配入手，逐步实现产业化。（四）研究六大产业共性技术。1. 安全性和可靠性技术。重点研究大型复杂机电系统寿命与可靠性分析、设计与评定技术，全寿命周期综合安全评估和安全保障技术，重大成套装备工况检测、故障诊断、事故模式分析与预警系统，典型产品、仪器仪表和基础零部件等失效分析、可靠性分析和可靠性设计技术等。2. 自动化检测与控制技术。重点研究制造过程自动检测技术、在线控制及智能化控制技术，无损检测与评价技术，精密传感技术，测量有效性分析技术，能够实行预测维护的故障诊断技术，电控仪控一体化、管控一体化技术，检测技术、识别技术及信息融合技术等。3. 精确成型及精密加工技术。重点研究近净成形制造技术及其应用，高性能轻合金及难加工材料近净成形制造新技术及其应用，激光加工成形制造新技术及其应用，成型制造生产线用机械手和机器人，近净成形生产自动线和柔性生产线技术，精确成形制造过程的质量控制技术。研究高效柔性精密加工制造技术，超精密、超高速切削加工制造技术，超高速进给单元制造技术，超高速加工用刀具磨具及材料，超精密、超高速加工测试技术，复合加工机床及可重组加工制造系统等。4. 数字化设计及制造技术。重点研究数字化、智能化设计与制造技术与系统，基于建模与仿真的数字化、智能化成形及加工制造技术与系统，成形制造及加工制造过程的多尺度、多学科和多功能数理建模理论与方法，复杂成型及加工制造过程的高精度、高效率的大规模仿真计算方法与技术，数字化、智能化管理技术与系统，数字化、智能化制造过程技术与集成平台等。5. 节能环保技术。重点研究垃圾焚烧技术及装备技术、好氧颗粒废水处理工艺的设备成套化研究、污染源现场监测技术与设备开发；节能装备技术，高效节能电机技术、水泥余热发电设备成套技术、高效余热锅炉发电技术。6. 智能化传感器技术。重点研究高精度硅压力/差压传感器的芯片结构设计及制造、芯片链接和封装技术、传感器封装技术、MEMS技术等，光纤传感器专用光纤、光纤器件、传感器光源、光探测器和光调制技术的研制开发等，科氏力质量流量传感器的设计技术、精确制管技术、真空处理及焊接与测试技术等。与此同时，为夯实产业发展基础，努力提升以下配套产品制造水平：一是提升大中型铸锻件制造水平。重点是大型核电设备铸锻件，石化、煤化工重型容器锻件，冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件，重型机床铸件，重型工程机械铸锻件等。二是提升基础部件制造水平。重点发展大中型精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封系统、橡塑密封件等。三是特种原材料实现重大突破。在大型变压器用高磁感取向硅钢，高压、特高压输变电设备用绝缘材料，轴承、齿轮、模具、量刃具、紧固件用特种钢，机床滚珠丝杠和直线导轨专用钢材，高耐磨钢，高强度复合密封材料等方面实现突破。四、政策措施（一）进一步加强领导和协调。加强对装备制造业发展的领导，认真落实安徽省人民政府关于加快我省装备制造业发展的若干意见，积极推进重大项目建设，协调落实相关政策措施，研究解决发展过程中出现的重大问题。（二）充分发挥增值税转型政策作用。充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，推动企业技术进步。落实企业技术改造选购国产设备和符合国家支持重大装备进口零部件税收政策优惠。争取更多的模具、铸锻件、数控机床和农机等企业或产品进入国家扶持范围，以享受专项税收优惠。（三）高起点实施大规模技术改造。将国家装备制造业调整和振兴规划的实施作为我省装备制造业调结构、上水平的一次重大机遇，围绕重点产业和装备制造业基地建设，继续高强度、高起点实施企业技术改造。3年规划实施技改项目900项，总投资超700亿元。（四）进一步推动