关于淮阳龙湖经营管理模式的建议的发言稿.doc

关于淮阳龙湖经营管理模式的建议的发言稿各位领导：听了政协牛主席“关于淮阳龙湖经营管理模式的建议”的报告，作为做企业的我深受鼓舞，十分振奋。会后认真研读了牛主席的报告，觉得牛主席对淮阳旅游给予了充分的肯定，又一针见血的指出了存在的问题。即提出了意见又拿出了切实可行的方法和措施。可以说是一个非常完善的针对淮阳龙湖经营管理的实施方案。下面我就个人看完牛主席的报告，结合淮阳龙湖目前状况从企业的角度讲几点不成熟的看法。一、旅游对城市发展的重要性。旅游、城市化进程中的引擎与亮色。城市化是中国经济持续增长的第一动力，从超大型城市、大型城市、中型城市到小城镇、新城新区、产业聚集区、综合体等等，新的城市化模式不断产生。中国城镇化，充满了来自这块土地的独有创新，旅游是提升城市化质量的重要因素。是城市化中具有产业、居住支持双重价值的要素。旅游产业的景观效应，休闲服务效应，引导秩序效应都是宜居环境升级要素。因此淮阳县委县政府坚定不移的走“旅游带动工业强县”的方针政策是符合淮阳县情的，充分体现了旅游产业带动下的城市新业态与新风貌，必将普写二十一世纪淮阳城市化进程的新篇章。二、以龙湖为依托构建“大龙湖文化休闲旅游度假区“的综合开发，促使淮阳旅游产业的升级换代。随着休闲时代的到来与经济能力的提高，使得市场休闲需求模式从单一的观光游向多元化休闲旅游转变；休闲旅游具有强大的地气提升，产业融合与区城带动作用最终促进区域大发展。而目前淮阳还处于一个比较原始的旅游开发阶段，即单一的朝圣游和观光游，所以我们的目标客户群具有很大局限性。只是周边城市的一些旅游、香客，不能真正的吸引国内外的游客前来淮阳休闲旅游、拜祖朝圣。而周边旅游多在淮阳有朋友、亲戚，因此目前淮阳旅游的发展给淮阳县的单位和个人造成了一定的负担，归根结底是目标客户群不对，从单一的观光游、朝圣游、到旅游目的地综合型文化休闲旅游的开发升级换代。因此我们依龙湖为载体，整合龙湖内所有景区和文化旅游产业园区，全力打造“大龙湖文化休闲度假区”使淮阳成为中原文化的会客厅，中部休闲旅游的开发升级换代。真正吸引国内外的游客，促进淮阳旅游产业的大发展。三、引进旅游开发集团对“大龙湖”文化休闲度假区进行旅游综合体的开发。如果把淮阳龙湖的开发比作一部电影，那么政府应是导演，而旅游开发集团和游客则是里面各个角色的演员。政府只需要把他们各个角色定位好，剧本交给他们，让他们来演，而政府看住、管好了，电影也就成功了。从运作资金的能力、市场化运作的成熟度和专业水平上，政府可以说和旅游开发集团不可同日而语，因此在牛主席的报告中也一针见血的指出了淮阳旅游症结所在。市场必须交给做市场的做，角色必须交给专业演员来演，而政府也要尽快从自编、自导、自演中脱离出来，做一个专业的导演。国内目前很多知名景区都是由专业的旅游集团公司来运作的，如：海南三亚的南山寺、博鳌论坛等很多的景区，政府主导经营的也都在改制，以顺应市场的发展和需求。因此我认为淮阳应尽快摸清家底，制定旅游开发招商引资政策，引进一家国内知名的有较强实力的集团，对淮阳“大龙湖文化休闲度假区”进行综合开发。只有引进旅游集团开发公司才能使淮阳旅游业的发展走入一个快车道，才能把上海同济大学做的规划变成现实。举例说明：龙湖景区内陈楚故城的复建，我简单算过一笔帐，目前城内居民约20000人，按每人30平米的居住面积和按容积率2.0，仅需450亩土地，资金6亿元，就可把古城区的居住人口全部搬迁、安置，然后进行复建。这是一个专业性很强，资金量很大，过程很复杂的系统性工程。仅凭政府一已之力不可能完成，而有政府制定政策创造环境，由企业运作将可在三五年内变成现实。四、“大龙湖文化休闲度假区”在淮阳旅游发展的位置和应如何开发。从旅游产业的角度来看，大龙湖是淮阳最具潜力的旅游资源之一，是淮阳旅游不能回避的重点发展区，但目前其旅游资源未能充分开发，应以淮阳发展龙湖东部地区旅游文化产业园为契机，整合淮阳城区各类旅游资源，大幅提升旅游价值，使之与太昊陵、陈楚故城形成陵、城、湖三位一体的“淮阳旅游金三角的新格局。有力促进淮阳旅游产业的转型升级，增强淮阳的综合竞争力。从文化的角度来看龙湖北岸的太昊陵所代表的伏羲文化，龙湖中心的陈楚故城代表陈楚文化，相比之下龙湖缺乏相应的宣扬载体，而龙湖恰恰具备文化整合的良好基础，应肩负起展示、传承、弘扬淮阳伏羲文化的历史使命。因此我认为应以大龙湖休闲文化度假的开发为抓手，充分发掘淮阳的文化内涵。整合北太昊陵、陈楚故城等资源，以龙湖胜景为品牌、建设高品质“大龙湖文化休闲度假区”，使之成为吸引中原游客的著名旅游目的地，成为淮阳面向全国的文化名片，全面提升淮阳的城市影响力。根据龙湖的地块区域特征和环境优势，按照二十一世纪生态、低碳和可持续发展的城市发展理念。把其打造成为集旅游、娱乐、休闲、健康养生为一体的绿色休闲旅游目的地。初步构想可以把大龙湖分为两带、六区、四镇。即：二带1、滨湖休闲度假带，2、休闲小镇度假带。六区1、陈楚古街区，2、泛博物馆区，3、水上乐园区，4、滨水公园区，5、休闲养生区，6、荷海湿地区。四镇1、宛丘茶镇，2、国学水镇，3、陈楚山镇，4、湿地小镇。打造综合休闲度假平台，包括五大平台1、文化体验平台：文化观光、文化表演、文化活动、参与道学培训。2、休闲运动平台：水上运动、民间赛事运动、体育运动。3、商务休闲平台：国际会议中心、特色餐饮中心、特色酒店。4、健康养生平台：健康护理、水疗SPA、品菜、健康体验、养老居住。5、高端居住平台：滨水景观地产、方化主题地产、湿地地产等。五、文物保护与旅游开发的双赢选择文物旅游的概念1、 文物旅游的定义 文物旅游是以文物、遗址等代表人类显著精神文明和物质财富的物质遗存和非物质遗存作为主题旅游吸引旅游的形式。2、 文物旅游的特点 文物旅游资源作为旅游资源的一种，具有旅游资源的基本特点：即广泛多样性、不可移动性、环境依存性、可直接消费性、塑损两面性，同时文物旅游资源具有：3、 价值的双重性。文物旅游资源价值的双重性是指资源本身具有文物和旅游两方面的双重价值，这是由评价角度和追求效益的不同所导致的。单从文物角度着眼，更重视其历史、艺术、科学、文化价值，重在社会效益;而从旅游价值评判，更重视其旅游吸引力及所能产生的经济效益。4、 双重价值的差异性。文物旅游资源的双重价值存在着差异。最理想的方式是文物价值和旅游价值成正比。比如北京的故宫、天坛、长城、十三陵，西安的兵马俑、法门寺、大雁塔，敦煌的莫高窟等高级别文物，也都是该省、市旅游业发展的支柱性资源。洛阳最著名的龙门石窟也属于同种类型。但是，两者成反比关系的更多。如洛阳市国家级文物辟雍碑，省级文物水泉石窟、造像碑、升仙太子碑、杜甫墓等，都只是针对少数专业人士或业余爱好者的欣赏兴趣，并不具备广泛的旅游价值。5、 历史永续性。文物旅游资源是一种不可再生性资源，文物利用和保护之间的关系成为旅游开发中不可避免的问题，旅游业在目前更多的是给文物保护造成负面影响。空气污浊、噪声污染、生活垃圾污染、游客的踩踏与触摸，小摊贩的围攻等等，不仅破坏了文物旅游资源的周边环境，甚至使这些宝贵的不可再生性资源遭受灭顶之灾。六、文物资源开发利用与保护关系1、全理利用可以产生良好的社会效益。文物是我们从事科学研究、进行爱国主义和革命传统教育、建设社会主义精神文明的珍贵文化资源。对文物的合理利用可以展现文物的价值和功能，并发扬光大，启迪世人。此类合理利用可以使人们获得丰富的知识，唤起人们对文物的热爱，加深对文物价值的理解，认识到文物的重要意义，增强文物保护意识，从而直接或间接地起到有得于文物保护的作用。2、合理利用可以产生巨大的经济效益，在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。毋庸置疑，丰富的历史文化遗产是地方经济建设和社会可持续发展的宝贵财富，利用文物资源可以促进旅游业的发展，并带动其他相关产业的发展。例如山西省的大同、平遥等地，充分发挥文物优势，积极申报世界文化遗产，并成功入选世界遗产名录，不仅提高了文物资源知名度，还使相关的旅游景点获得了巨大的经济效益。而经济效益的提高，反过来又能更有力地支持文物保护，解决文物保护中常遇到的经费不足问题。综上所述，合理利用文物资源能够收到社会效益和经济效益。而无论哪种效益，都是对文物的一种保护措施。这样，“保护利用保护”的良性循环一旦形成，就会形成一种双赢的局面。合理利用与保护是不矛盾的。对于文物的保护开发，我们既要反对不利用，又要杜绝滥用这两种极端观点与举措。我们需要做的是找到文物利用和保护的平衡点，这既为文物保护工作搭建平台，又为文物利用提供更广阔的空间。基于文物保护基础上的旅游开发，必将深入挖掘文物资源的内在价值，展现文物所代表的文化内涵，通过旅游活动使深刻的文化内涵和遗产得到传承和发展，只有通过旅游规划的手法和理念，才能更好的再现文物资源的深刻内涵，才能使这种保护和传承成为大众的自觉行为，才能变“被动保护”为“主动保护”，真正实现“保护性开发”。3、文物是人类文明的凝结物，是不可再生的宝贵文化资源，具有独特性、稀缺性、不可再生性等特点。文物本身蕴含着许多无形而真实的历史信息，使之成为重要的旅游资源。文物具有不可再生性，一旦受损，很难恢复原样。文物旅游事业的科学发展必须以文物的保护为前提，在发展文物旅游事业的过程中，要正确处理好文物利用和保护关系。“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，是贯穿文物保护法的基本原则。它全面准确地揭示了文物保护与利用的关系，要求我们既要做好文物保护工作，又要抓住机遇，发展旅游经济，对文物合理利用。文物保护是文物工作的首要任务，也是文物开发与利用的前提。文物作为一种特殊资源，是人类在长期社会活动中创造的物质和精神文明实物载体，是历史遗留下来的社会发展水平的代表性实物，它积淀着丰富的历史信息，是前人留给我们的宝贵财富。它的不可再生性直接决定了我们有义务和责任保护它。只有以文物保护为前提，才能谈得上文物的多形式合理开发与利用。所以，保护文物是前提，要以“保护为主”。保护好文物资源，使其免遭自然损坏和人为破坏，目的是要对文物进行合理的开发与利用。文物作为一项重要的资源，具有很重要的作用。具体而言，文物有史料、借鉴、教育和旅游四大作用。合理利用是对文物的最好保护。在保护好文物的前提下对其进行合理利用不但不会造成文物破坏，相反还会促进文物的保护。“合理利用”是一个内容宽泛、层次丰富的概念。利用文物负载的信息(包括文物