市政学考试答案.doc

可能出小题目的：1.2007年10月，颁布了新的城乡规划法，新法废止了1989年城市规划法关于“控制大城市规模”的提法，转而提出大中小城市和小城镇协调发展的方针。2.除首都等极少数政治中心城市应当优先考虑政治和社会效益外，其他城市发展都应坚持经济效益优先，社会效益和环境效益并举。3.古罗马建筑师维特鲁威的建筑十书是世界上最早的城市规划著作之一。4.1933年制定了第一个世界性的城市规划大纲雅典宪章。5. 城市规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。6.判断：城市基础设施民营化的主要形式：BOO（建设-拥有-运营）、BTO（建设-转让-经营）、TOT（移交-运营-移交）1、民营化是中国公用事业改革的唯一出路。这个说法是不全面的。理论上讲，公用事业民营化的意义可以表述为以下四点：可以打破行业垄断，培育这一领域的竞争市场，改善其服务质量，提高城市公共产品的效率，使城市公用事业发挥最大的效用。可以减轻政府的财政压力，盘活城市资产，为城市公用事业现代化建设开辟新的财源。既可以从根本上减少政府的补贴，有利于提高公用事业的运营效率，使城市公用事业的运营转亏为赢，又可以取得一大笔收益作为城市建设的重要资金来源。可以为城市其它企业、外商及城市居民开辟一条新的投资渠道，有利于推动资产证券化和资本市场的发展，进而促进城市经济的增长，是适应市场经济发展的需要还可以从一个新的层面来推动城市政府的机构改革、职能转换和政策制订。但并不是所有的公用事业都能民营化，比如经济命脉，国防，法律等。政府在民营化过程中的作用 公用事业的民营化并不意味着政府完全退出公用事业领域, 而是由公用事业的直接管理者变为监管者,因为即使公用事业民营化后,政府仍然需要调整好在民营化过程中的角色定位。应从政策上积极鼓励、扶持民营企业介入公用事业改革。应界定好实施民营化的公用事业范围加强政府对公用事业的管制加强立法、执法工作，确保公用事业的公益性2、有人把城市规划比喻为“墙上挂挂，纸上画画”，你如何看待？这是民间对城市规划缺乏操作性、科学性，走过场，实际执行又“变样”的一种讽刺。 说明目前中国城市规划中出现了问题！城市规划随意性在城市建设中，城市规划经常被改动，表现出了很强的随意性。文化遗产保护意识淡薄在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量文物古迹、风景名胜、历史文化街等遭到了严重破坏。生态环境破坏严重目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。追求速度忽视质量在城市化过程中，一些城市为了改变形象早出政绩，大搞形象工程，片面追求建设高速度，造成了人力、物力、财力的大量损失规划缺乏前瞻性目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与我国汽车业的迅速发展分不开，还有一个重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。照搬照抄现象盛行在城市规划中趋同化现象严重，都是千篇一律的再造城市。这样城市就失去了传统文化的灵魂与活力，在失去特色的同时也失去了竞争力。城市规划实施措施：1、加强城市政府对交通的统一领导2、增加路网密度，提高交通建设的决策水平采集者退散采集者退散考试大论坛3、调整城市土地使用功能，减少跨区交通4、落实优先发展公共交通的政策，优化公交运行条件来5、广开渠道，多种形式筹集资金来源简答：1、 城市土地有偿使用的形式土地使用权出让土地使用权出租土地使用权折价出资（入股）土地使用权收权经营收缴土地使用费或场地使用费2、 城市土地使用权的出让年限？城市房地产管理法规定，土地使用权出让最高年限由国务院规定。根据国务院发布的城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，土地使用权出让的最高年限按下列用途确定：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。3、 城市基础设施建设存在的问题城市基础设施建设发展很不均衡城市基础设施建设总体水平不高城市基础设施投资渠道单一城市基础设施运营方式落后-城市基础设施市场化改革缺少政策配套4、 经营城市的主要内容城市自然资本：盘活土地存量，实现自然资本的增值城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事业多元化经营城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象5、城市基础设施的分类：城市能源设施。城市给排水设施。城市交通设施。城市通信设施城市环保设施。城市防灾设施。6、居委会与街道办有什么区别概念来说：街道办是市辖区人民政府的派出机关，受市辖区人民政府领导，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。 居委是属于城镇居民的自治组织，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织行政来说：街道办管辖居委会地域来说，街道办管辖的地方比较大，然后分割成很多块，每一块就是居委会管辖的范围。居委会管辖对象为城市、镇非农业居民为主7、“十一五”城市化进程出现的成就和问题。“十二五”应走什么样的发展模式？成就：（一）城镇化水平稳步提高“十一五”时期，我国积极推进城镇化进程，引导人口合理有序流动，进一步加强城市基础设施建设，提升城市综合承载能力，城镇化水平进一步提高。2009年我国城镇人口达62186万人，城镇人口占全国总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点。（二）城市规模进一步扩大 “十一五”期间，我国积极推进大中小城市和小城镇的协调发展，加强城市建设管理，统筹安排，合理布局，城市规模不断扩大。截至2009年末，我国共有地级及以上城市287个，地级及以上城市，年末总人口1达38128万人，比2005年增长5.1%，占全国总人口的比重为28.6%。人口规模达到500万以上的城市11个，比2005年增加2个。随着城市行政区划的调整，城市行政区域范围不断扩大。2009年地级及以上城市行政区域土地面积628033.7平方公里，比2005年增长5.7%。其中，建成区面积达30137.9平方公里，比2005年增长23.3%。问题：一是从人口的构成情况看，可以说我国的城镇化人口质量还不高，在6.22亿的城镇人口中，统计在城镇人口中，但事实上他们还属于农业户籍人口。他们没有和城镇居民有同等的社会权益。他们的生产和生活仍处在很不稳定的状态。二是从空间分布看，我国东部、中部、西部区域城镇化的发展水平也是很不平衡的。突出的是中部地区城镇化水平还明显偏低，城镇化发展比较滞后。这在一定程度上也拉大了区域之间的发展差距。城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题现在越来越突出。三是从城镇化的形态看，不同规模和层级的规模发展不协调。多数的城市群的经济实力比较强，但就全国整体来讲，大多数的城市还处于城镇化的初级发展阶段。特别是中小城市，吸纳人口能力还不足，还有很大的潜力。小城镇，过多地占用了非常珍贵的土地资源，小城镇的盲目发展也造成了环境的污染，这些问题也是比较突出的。四是从要素投入上看，我国过度依赖土地支持的城镇化的持续能力是不强的。一些地方在以地生财的利益驱动下，导致一些城市盲目地拉大建筑框架，建设大广场、大马路，实际上土地的利用十分粗放。十二五发展模式：1、确定我国城市化道路模式的指导思想：（1）从以“官位”设市向按经济规模设市方向转变和发展。（2）从人为构市向产业建市方向转变和发展。（3）从建设“大而全”、“小而全”的全能型城市向建设特色型城市群方向转变和发展。2、构建起与各地区经济发展水平相协调的多元城市化道路模式，东部地区以内涵式城市化和网络式城市化为主，走大中小城市并举的区域城镇体系发展模式；西部地区实行外延式城市化和据点式城市化为主的策略；中部地区则选择内涵式城市化与外延式城