山东省社会文化先进县标准

山东省社会文化先进县标准 党政领导重视 第一条 县(市、区，下同)党政领导集体，文化观念较强，重视文化事业，把文化建设纳入 全县经济和社会发展总体规划(发展规划见诸文件) ，保证必需的资金，使经济建设和文化 建设同步发展。 第二条 文化工作摆上各级党委、政府的议事日程，加强了对文化工作的领导，与其他工作 一样，一起研究、部署一起落实、检查。党委和政府各有一位领导分管文化工作；党委 常委会议每年至少一次专门听取文化工作的全面汇报；政府办公会议每年研究文化工作两 次以上(均见诸记录)，并能切实解决一些实际问题 第三条 重视创建工作，组织领导得力。动员社会各界重视文化建设，在党委统一领导下， 党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，形成合力。成立了党委或政府主 管领导为主任，各有关部门参加的社会文化工作委员会，协调和指导全县文化工作。组织 开展了与“奔小康 “同步的创建 “社会文化先进乡镇(街道)“和“文化模范村( 居)“ 活动。 第四条 把文化工作列入县、乡(镇) 党政主要领导任期责任目标，作为工作实绩考核的主要 内容之一，定期进行考核。 第五条 文化事业投入总量偏少、比例偏低的问题得以切实解决。在政府的财政支出中，用 于文化的事业经费(不含基本建设投资 )不少于 1%，或按当地人口数额年人均 1 元列支，其 中业务经费逐年递增不少于 20，重大活动事项单独拨款。条件好的地方，对社会文化事 业应有更多的投入。 第六条 文化事业的基本建设得到加强。在城镇建设中，公共文化设施得以配套，图书馆、 文化馆、文化站能作为重点建设好。 第七条 认真落实了国务院关于进一步完善文化经政策的若干规定 ，健全了文化事业的 财政专项资金制度。运用税收，贷款、价格等经济手段支持文化事业，进一步完善了文化 事业的财税优惠政策，鼓励社会力量资助文化事业。 第八条 对政府兴办的图书馆、博物馆、文化馆等公益性事业单位，给予了经费保证；对重 点文物保护单位代表性的地方、民族民间特色艺术，加大了扶持力度。 组织机构健全 第九条 县文化局领导班子符合“ 四化“要求。班子成员热爱文化事业，政治强、业务精、作 风正、素质高，勤政、廉洁，有改革和创新精神，有较广泛约群众基础。指定了文化事业 发展规划，使全县文化事业年年有进步，不断得到新发展。 第十条 县文化局机构健全，职责明确，各项工作有人分管，并做到有计划、有检查、有总 结。正、副局长和机关人员事业心强，每年深入基层调查研究的时间不少于四分之一，对 分管的各项工作情况明、底数清。 第十一条 县文化局积极认真地完成上级主管部门下达的各项工作任务，积极组织参加并热 心承办市(地) 、省及全国性的文艺比赛、评奖、调演等话动。工作得力，成绩优异，得到 上级主管部门以及基层单位的好评，被市、地以上文化部门认为属于优等。 第十二条 县文化局能及时传达和贯彻上级文化主管部门的方针、政策和工作部署：为县有 关领导、有关部门并要求文化系统各单位都订阅了文化主管部门主编的中国文化报等 专业报刊，熟知全国、全省和本地区的文化工作动态，注意学习和吸取外地的工作经验。 第十三条 县直文化事业单位(包括文化馆、图书馆、艺术团体、电影公司、博物馆等 )领导 班子符合“四化 “要求，机构健全人员精干，编制合理。全体工作人员爱岗敬业，具有良 好的职业道德和精神状态，活动阵地坚持常年向群众开放。其工作情况和设施条件在全省 同行业中居前列。 县建立了少年儿童文化艺太委员会；文化馆组织建立了少儿业余艺校和少儿艺术团，少儿 文化艺术工作活跃。 第十四条 文化馆、图书馆等管理规范，工作成绩突出，连续三年以上被县委或县府授予先 进(或文明) 单位称号。 第十五条 文化馆、图书馆等是同行业中的省级先进单位，被省文化厅授予先进称号，各项 基层工作有经验、有典型。 第十六条 县直各文化单位的业务人员实行了岗位培训，制定了全员业务培训计划和目标， 即到 1995 年，90以上业务干部受过中专以上的专业训练(包括专业证书培训) 。 第十七条 县剧团(指有专业剧团约县 )育以中青年演员为主体、阵容较强的演职员队伍。 有在当地有较大影响的演员，配备编导、音乐和舞美工作人员。 第十八条 县文化馆、图书馆每年至少举办一次乡镇文化专业人员参加的业务培训；乡镇文 化(中心) 站每年至少举办一次村专(兼) 职文化管理人员参加的业务培训。县文化局每年至少 要召开一次由乡镇文化站长参加的文化工作会议，并建立和实行了文化站长例会(每月或每 季举行一次)制度、年度考核制度、岗位证书制度、统计年报制度，县文化局会同乡镇党委、 政府每年郡对文化站长考核一次，对文化站长实行专业培训持证上岗，每年都要有统计年 报(年报表由县文化局设计、印发、收存) 。 第十九条 文化(中心)站专职文化干部队伍稳定。按照省编委、省文化厅下发的机构编制要 求，解决了文化站的机构编制和文化站长的干部身份和待遇问题。1984 年国家下达的录用 文化站长的干部指标得以清理和退还。文化站长专司文化工作并能确保专职专用。因特殊 需要调离者，其录用期必须满五年以上。并经县文化局、人事局批准方可调离，但干部指 标必须保留，其缺额由县文化主管部门选拔合适人选，经考核后录用。符合农民合同制条 件的乡(镇) 电影放映人员已解决了合同制待遇问题。 第二十条 乡、镇文化干部及村文化管理人员的政治、等方面的待遇与乡镇、村同类人员相 同。 文化网络形成 第二十一条 县、乡(镇)、村三级文化网络形成。即较好地形成了以县直文化单位为龙头， 以乡(镇) 文化(中心)站为枢纽，以村(街)文化大院为基础，以文化专业户为补充的多层次、 多体制的群众文化网络，出现了国家、集体、个人一起兴办文化事业的新格局。 第二十二条 文化广场、文化夜市形成规模，能常长年组织、吸引群众，开展形式多样的文 化艺术活动，为广大群众所欢迎。 第二十三条 文化馆、图书馆的馆舍面积 (不包括职工宿舍面积 )分别达到省“双先“ 评比条件 的最低要求：即一百万人口以上的县 2，500 平方米；五十万人口以上的县 2，000 平方米； 五十万人口以下的县 l，500 平方米。 剧团用于艺术生产演出的设施齐全，较好地解决了排练、练功场所，并有相应的更新能力。 县直属影(剧) 院声光质量和各种设施经过了初步改造，适应放映、演出、宣传、服务等需 要，达到了上级主管部门制定的标准。 博物馆、文管所有文物陈列室和符合国家文物安全规定的文物库房。陈列室和库房配备“三 铁二器“(即铁门、铁窗、铁柜、灭火器、报警器)。 第二十四条 文化馆的业务活动经费、图书馆的购书经费实行财政单独列支，做到专款专用， 每年分别达到 5 万元以上。两馆设施、设备完善。图书饱藏书得到不断补充全部馆藏达到 10 万册以上，建立了合理的藏书体系。博物馆、文管所的文物保护经费亦应实行财政单列， 并逐年有所增加。 第二十五条 乡、镇(街道)全部建立了文化(中心) 站。其中，形成规模的文化中心占乡、镇 总数的 6%以上(一、二、三类各占 20)，文化站均达到省定标准。 有文物保护单位的乡镇(街道 )，建立了群众性文物保护组织。 第二十六条 村(居)文化大院占村(居) 总数的 80%以上( 一类占 30：二类占 30； 三类占 20)。 乡镇(街道)文化站、村(居)文化大院具体标准另有规定 第二十七条 县直机关、厂矿企事业、中小学、幼儿园拥有一定的文化活动设施和骨干队伍， 能经常组织开展群众性文化活动。 文化馆、图书馆、剧团、电影公司等重视对上述部门和单位的业务联系和辅导(如采取馆厂、 馆校、馆园挂钩等形式)，切实推动这方面工作的开展。 文化活动普及 第二十八条 广泛发动和组织群众参加社会文化活动。每年经常参与各类各种形式文化活动 的人达到全县人口的 35以上。县文化馆、图书馆积极开展对基层的业务辅导，文化馆业 务人员每年至少 23 的时间、图书馆辅导人员每年应有 45 的时间面向基层、面向农村， 开展业务辅导工作(如办班、调查研究、下基层现场指导或辅导等) 。 剧团每年演出 180 场以上，(其中到工矿农村基层演出的比例不得少于 80) 。创作或移植 新剧(节) 目不少于两台。演出的剧(节) 目内容健康，群众喜闻乐见，有利于社会主义精神 文明建设。 剧场每年安排戏剧演出不得少于 70 场。 电影公司在做好故事片发行放映工作钓同时，做好科教片、纪录片、儿童片的发行放映宣 传工作，并组织开展了群众性的影评活动。农村电影(剧)院组织电影、戏剧映、演出经常。 电影队坚持开展普及规划放映。依靠乡镇村党政领导解决好农村电影预收费和群众看到、 看好电影问题。 第二十九条 县文化局组织的全县大型综合性文化活动每年不少于四次。各门类单项活动， 如举办音乐、舞蹈、文学、戏剧、书画、摄影、 电影、文物等表演、展览、比赛、汇映活 动等，每年至少分别举办一次。 第三十条 县文化局会同有关方面组织的送“ 文化下乡“活动经常，形式活泼，成效明显，基 本解决了农民群众(特别是偏远山区群众 )看戏、看电影、看书难的问题。 第三十一条 乡镇 (街道)文化( 中心)站，村( 居)文化大院(室 )活动经常，活动阵地坚持常年开 放，有充实的活动内容和设施条件，能够吸引群众参加，每年至少举办二次以上大型综合 性的文化活动。 农村电影队活动正常，出勤率在 85以上。偏远村每年放映电影不少于 6 场。 第三十二条 县文化馆、乡镇文化中心) 站，组建了门类齐全的业余群众文化艺术骨干队伍， 经常开展活动；有数支演出水平较高，在县内外颇具影响的群众性艺术表演团、队，经常 进行演出活动。 全县群众性文艺创作繁荣。有一支文艺创作、理论骨干队伍，每年都有作品在省以上刊物 发表或参加市、地以上评比获奖。 各文化艺术单位都建立了文化艺术档案，并做到科学管理。 第三十三条 对民间艺术进行了普查、收集、整理、开发和研究工作，并取得显著成果。对 民间艺术团体进行了严格的登记、管理。 博物馆、文管所对馆藏文物全部建立档案，并按要求妥善保管。对不可移动文物，完成“四 有“ 工作。 第三十四条 文化工作为当地经济建设和生产科研服务，社会效益和经济效益显著。县、乡 (镇)、村均有典型事例( 见诸文字材料等) 。 第三十五条 各级、各类文化设施完备(包括各个活动室)、管理规范、各项规章制度健全， 环境整洁，形成较好的文化氛围，确实是群众文化活动场所，使文化工作落实到位。 第三十六条 企业办文化和文化、企业联合办文化，做到了互惠互利、共同发展。县、乡 (镇)有典型经验。 第三十七条 按照国家有关政策，鼓励和支持群众(集体和个人，包括企业等 )捐赠、资助及 合资兴办文化事业。如兴建文化设施、举办文化艺术活动、进行各类文化经营等。 文化市场 繁荣有序 第三十八条 按照山东省文化市场管理条例规定，县文化局建立了文化市场管理机构， 配有专职管理人员。重视文化娱乐场所建设，对书刊摊点、营业性演出、展览、舞会、茶 座、艺术产品销售、艺术培训、文化系统录音、录像等实行了统一领导、分级管理。建立 了文化市场管理网络，乡镇(街道) 文化(中心) 站在文化市场管理方面能够积极发挥作用。 第三十九条 由文化局负责组建了文化市场管理和稽查队伍。对所辖地的文化市场进行经常 性的检查，并按有关管理法则对违反规章制度的经营个人和单位进行处理，文化市场秩序 良好。 文物单位(博物馆、文管所)根据山东省文物保护管理条例 规定，组建了文物执法队伍， 配备了专职或兼职执法人员，对所辖地文物市场进行检查和管理。 第四十条 根据上级有关部门制定的方针、政策与法规，积极培育和完善文化市场，健全了 文化市场管理规章制度，做到了“管而不死，活而不乱“ 。 第四十一条 文化市场经营人员遵守国家法规，讲究职业道德，经营场所文明美观。 第四十二条 多渠道、多形式地兴办文化经营活动，大力推进文化产业的发展。利用文化市 场机制，通过“管“ ，达到了搞活、繁荣文化市场的目的。 第四十三条 文化市场坚持社会主义方向，通过健康有益的文化经营活动，为四化建设服务， 真正发挥了调节需求，指导消费、传播信息、促进文化和生产活动等作用，确定成为文化 与经济结合的纽带和桥梁。 多业助文 活力增强 第四十四条 因地制宜地开展了以文补文、多业助文。以文补文、多业助文活动效益显著， 在所属市(地) 为先进单位。乡镇文化中心都开展了多业助文活动。 第四十五条 文化局把多业助文纳入工作计划，措施得力，积极引导，注意总结推广先进经 验，注重培养和发挥管理人员的作用。 第四十六条 从业人员遵纪守法，根据党和国家的方针政策，健全了必要的规章制度，用法 律、经济、行政手段，对经营方向、财务收支、周转金和税收等进行了科学管理。 第四十七条 在以文补文、多业助文活动中正确处理社会效益与经济效益，多种经营活动与 文化艺术活动，有偿服务与无偿服务和以文补文收益分配中国家、集体和个人之间的关系。 第四十八条 单位的以文补文、多业助文所得收入主要用于事业的发展( 占其收入的 60以 上)，改善了文化设施，更新了活动设备，调动了全体干部职工的积极性，有利地促进了事 业的发展。 山东省“ 社会文化先进县”补充标准 一、党委、政府重视 第一条 县(市、区，下同)党委、政府高度重视文化工作， 把文化建设纳入全县经济和社会发展总体规划，制订有文化 建设的年度工作计划、五年及长远发展规划，全县文化建设 目标清楚、任务明确，措施有效，政策得力。 第二条 文化工作纳入了县、乡(镇)党委、政府的重要议 事日程，党委和政府各有一位领导班子成员主管文化工作， 党委常委会议每年至少两次专门听取文化工作的全面汇报， 研究解决文化建设重大问题，政府办公会议每年至少两次专 门研究、部署文化工作，并能切实解决文化建设的一些实际 问题。 第三条 文化建设纳入了县财政支出预算。在县政府的 财政支出中，用于文化的事业经费(不含基本建设投资)不少 于 1，或按全县人口数额年人均不低于 1 元列支，其中业 务经费逐年递增不少于 20，重大公益性社会文化活动单独 拨款。 第四条 文化建设纳入了全县干部晋升考核指标，在县、 乡( 镇) 党委、政府领导 班子成员的任期责任目标中，文化工 作的实绩作为晋升考核的重要内容之一，定期进行考核。 第五条 文化事业的基本建设得到加强。公共文化设施 建设纳入了城乡建设整体规划，县文化馆、图书馆、乡镇文 化站能够作为重点进行规划、建设。 第六条 县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单 位性质明确，人员编制尤其是业务人员编制数额能够满足工 作需要，实行全额拨款，其事业经费能够得到保障。 第七条 重视“创建”工作，组织领导得力。动员，社会各 界重视和参与文化建设，在党委统一领导下，党政各部门和 社会各界齐抓共管，形成合力。成立了党委或政府主管领导 为主任，各有关部门参加的社会文化工作委员会，协调和指 导全县文化工作。组织开展了与创建“ 社会文化先进县” 同步 的创建“社会文化先进乡镇( 街道)” 和“文化模范村(居)”活动。 二、公共文化服务体系完善 第八条 县、乡(镇)、村三级文化网络健全，较好地形成 了以县直文化单位为龙头，以乡(镇)文化(中心)站为枢纽，以 村( 街) 文化大院为基 础，以文化专业户为补充的多层次、多 体制的群众文化网络，出现了国家、集体、个人一起兴办文 化事业的新格局。 第九条 文化馆、图书馆均达到国家二级馆以上标准。即 文化馆面积在 2000 平方米以上，财政拨款不低于人均 05 元；图书馆面积 2000 平方米以上，年补助经费不低于 15 万 元，馆藏图书 10 万册以上，年图书入藏量不低于 1500 种。 县属剧团、影( 剧) 院、博物馆、文管所等文化单位具备必需的 设施设备。 第十条 乡镇(街道 )全部建立了文化(中心)站。其中，形 成规模的文化中心占乡镇总数的 80以上。部分乡镇(街道) 被省、市命名为社会文化先进乡镇(街道)。 第十一条 90以上的行政村(居)建有包括图书阅览室、 文化娱乐室、多功能活动场所在内的村(居)文化大院，且文 化大院有专人管理，并常年组织开展各类文化活动。 第十二条 县文化馆、乡镇文化(中心)站组建了门类齐全 的业余群众文化艺术骨干队伍，经常开展活动；有数支演出 水平较高，在县内外具有一定影响的庄户剧团，经常进行演 出活动。 第十三条 县文化馆、图书馆每年至少举办两次乡镇文 化专业人员参加的业务培训；乡镇文化(中心)站每年至少举 办两次村专( 兼) 职文化管理人员参加的业务培训。县文化局 每年至少要召开一次由乡镇文化站长参加的文化工作会议， 并建立和实行了文化站长例会(每月或每季举行一次)制度、 年度考核制度、岗位证书制度、统计年报制度。 第十四条 乡镇文化(中心)站专职文化干部队伍稳定。文 化站长具备大专以上学历，并具备基本文化艺术素养要求， 其编制、工资、福利等有关待遇问题得到较好解决。 三