低保相关政策解释

低保相关政策解释 低保，顾名思义，是居民最低生活保障的简称。1997 年， 国务院下发了关于在全国建立城市居民最低生活保障制 度的通知 ，要求 1999 年年底前，县级以上城市和县政府所 在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭 人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市 居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地 方各级人民政府列入财政预算。之后，又有了“凡是中国公 民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标 准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。 ”的 制度。 凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低 生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助 的权利。直白的解释则是：“低保” 等于 农村居民最低生活保 障（简称“农 村低保”）。城市居民最低生活保障（ 简称“城市低 保” ）申 请享受 农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单 位，由申请人向户籍所在地的村委会提出申请，同时提交以 下材料： 1 申请书 2 户口簿，居民身份证 3 家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）相 关证明材料： （1） 夫妻一方为外省或者外区县户口，需提供 结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明。 （2） 夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决书（调解）书。 （3）优抚 对象需提供能够确认其身份的证明材料。 （4）残疾人需提供残 疾证。 （5）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市 低保待遇的证明。 （6）在外务工人员，需提供有关收入证明。 （7）民政部门认为需要提供的其他有关证明材料 一、农村低保条件 凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所 在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。或是 （1）夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或 本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年 人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员（2）其他符 合享受农村低保待遇的人员。具有正常劳动能力，无正当理 由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律（法规） 行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围 在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市 当年城市居民最低生活保障条件的非农业户口家庭成员，享 受城市低保待遇；符合农村低保条件的农业户口家庭成员， 享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受 城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇 农村低保政策。 二、农村低保标准 （一）农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所 必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成 年人的义务教育费用确定。 （二）农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、 物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执 行，并报市民政局备案。 （三）区县人民政府应当根据当地经济、社会的发展、 人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保 标准作适时调整。 三、关于农村低保范围 （一）凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户 籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。 （二）下列人员也可纳入农村低保范围： 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市 其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均 收入低于所在区县当年农村低保标准的人员；其他符合享受 农村低保待遇的人员。 （三）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生 活困难的人员以及采取规避法律（法规）行为造成无经济来 源、生活困难的人员不属于农村低保范围。 （四）在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭， 符合本市当年城市居民最低生活保障（以下简称城市低保） 条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇；符合农村 低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本 市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家 庭成员，不再享受农村低保待遇。 四、关于农村低保资金 实施农村低保制度所需资金，按照市人民政府财政管理 体制改革的有关规定，由区县财政负担，列入区县人民政府 财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理，专 款专用。 （一）每年年底前，由区县民政部门在核定农村低保对象 所需资金的基础上，提出下一年度用款计划，经同级财政部 门审核后列入财政预算，并于年终根据实际支出情况编制决 算。 （二）区县财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算， 按时拨付，确保农村低保资金足额支付到位。同时，加强对 保障资金的管理和监督，严禁挪用、挤占、保证合理、有效使 用。乡镇和村民委员会（以下简称村委会）也应建