上海市建筑施工企业安全生产诚信建设评价标准(试行)

上海市建筑施工企业安全生产诚信建设评价标准（试行） 1 总则 1.0.1 为促进建筑施工企业安全生产信用体系的建设，提高施工企业安全 生产的主体责任意识，确保企业安全生产管理有效性，实施企业安全生产诚信 状况评价工作的常态化、制度化，特制定本标准。 1.0.2 本标准适用于对建筑施工企业安全生产诚信体系建设的评价，建筑 施工类非独立法人机构可参照执行。 1.0.3 施工企业安全生产诚信状况评级，除应符合本标准规定外，尚应符 合国家和本市现行有关法律、法规、标准的规定。 2 评价内容 2.1 企业安全生产诚信状况 2.1.1 施工企业安全生产诚信状况应按企业安全生产管理规范及贯彻情况、 企业安全生产管理目标完成情况情况、企业安全生产责任制度履责情况情况、 企业安全生产管理机构设置和人员配备情况、企业安全生产资金保障管理情况、 企业对分包（供）方安全生产控制情况、企业应急救援预案管理情况、企业对 危险性较大分部分项工程及重大危险源控制情况等 8 项内容进行评分。 2.1.2 企业安全生产管理规范建立及贯彻情况应对企业按照国家有关规范 建立能切合企业实际情况的安全生产管理体系及实施状况进行评价。 未建立企业安全生产管理体系的，则该评定项目不应得分。 2.1.3 企业安全生产管理目标完成情况，应对企业近年来安全生产目标制 定及完成情况进行评价。 2.1.4 企业安全生产责任制履责情况应对企业各级各岗安全生产责任制建 立和落实情况进行评价。 2.1.5 企业安全生产责任制履责情况评价应符合下列要求： 1 未建立以企业法人代表为核心的分级负责包括各部门、各岗位的安 全生产责任制，则该评定项目不应得分； 2 未建立各部门、各级人员安全责任制落实、履责情况考核制度并开 展检查考核的，则该评定项目不应得分。 2.1.6 企业安全生产管理机构设置和人员配备情况评价应符合下列要求： 1 企业安全生产管理机构未按国家法规要求单独设置并独立开展工作 的，则该评定项目不应得分； 2 企业“三类”人员配备人数未达到法律、法规要求或未持有效证书 上岗的，则该评定项目不应得分。 2.1.7 企业安全生产资金保障管理情况评价应符合下列要求： 1 未建立企业安全生产保障资金管理制度的，则该评定项目不应得分； 2 未编制年度安全生产、文明施工资金使用计划且实施无记录的，则 该评定项目不应得分。 2.1.8 企业对分包（供）方控制情况评价应符合下列要求： 1 企业未建立分包（供）方合格名录的，则该评定项目不应得分； 2 将施工任务发包给不具有法定资质的分包（供）方的，则该评定项 目不应得分。 2.1.9 企业应急救援预案情况评价应符合下列要求： 1 企业未根据自身资质等级和范围制定各类事故应急救援预案的，则 该评定项目不应得分； 2 应积救援组织、机构、人员、物资均未落实，职责不清的，则该评 定项目不应得分。 2.1.10 企业对危险性较大的分部分项工程和重大危险源控制情况评价应符 合下列要求： 1 未建立适合本企业施工特点、资质范围内可能存在的危险性较大的 分部分项工程和重大危险源清单和相应的管理方案的，则该评定项目不应得分； 2 专项施工方案或专项安全技术措施编制无制度或审批程序违反制度 规定的，则该评定项目不应得分。 2.2 施工现场安全生产诚信状况 2.2.1 施工现场安全生产诚信状况评价是对企业所属施工项目部安全生产 诚信状况的核准，其内容包括施工现场安全达标情况、安全生产、文明施工资 金的使用与管理情况、资质和资格管理情况、生产安全事故控制情况等 4 个评 定项目。 2.2.2 施工现场安全达标情况，应根据施工现场现行的规范、标准进行检 查评价，有一个工地未达到合格标准的，则该评定项目不应得分。 2.2.3 施工现场安全生产、文明施工资金保障情况，应对企业按规定落实 施工现场安全生产、文明施工专项资金使用、管理情况的考核，有一个施工现 场未按规定编制资金计划并有效实施，未做到专款专用的，则该评定项目不应 得分。 2.2.4 施工现场总包对分包的控制情况应符合下列要求： 1 总包单位使用未列入企业合格分包商名录或未经企业评价认定程序 及审批通过的分包单位的，则该评定项目不应得分； 2 总分包合同中未明确双方安全责任，总包单位未对分包单位进行安 全总交底的，则该评定项目不应得分； 3 总包单位将施工任务发包给不具备相关资质或超越其资质范围的分 包单位的，分包单位承接的施工任务不符合其所具有的资质条件和安全资质的， 则该评定项目不应得分； 4 作业人员不符合相应的安全资格，未按规定配备项目经理、专职安 全生产管理人员的，则该评定项目不应得分； 5 总包对分包未实施监督检查，对应该审查、审批的人员资格、企业 证照、持证上岗、专项方案、安全技术措施等未有效实施的，则该评定项目不 应得分。 2.2.5 生产安全事故控制情况评价应符合下列要求： 1 未针对施工现场实际情况建立并实施现场安全生产管理体系，或虽 已建立但未经第三方专业审核认证机构审核认证的，则该评定项目不应得分； 2 未根据现场实际情况，对危险性较大的分部分项工程和重大危险源 进行识别，编制专项施工方案或专项安全技术措施未有效实施的，则该评定项 目不应得分； 3 未根据现场实际情况制定事故应急预案，或人员、物资配备缺失的， 则该评定项目不应得分； 4 对现场多发、常见或重大隐患的消除、排查缺乏有效措施的，则该 评定项目不应得分。 3 评价方法 3.0.1 施工企业每年度应进行一次自我评价，发生下列情况之一时，企业 应再进行复核评价： 1 当法律、法规发生变化时； 2 企业组织机构或体制发生重大变化时； 3 发生重大生产安全事故后； 4 其他影响安全生产管理的重大变化时。 3.0.2 施工企业自我评价应由企业负责人组织，各相关管理部门均应参与。 3.0.3 评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，评价人员不应少于 3 人。 3.0.4 对施工企业安全生产诚信状况评价时应遵循下列要求： 1 当施工企业或新办企业无施工现场时，仅采用本标准附件中表 A1 进 行评价； 2 当施工企业有施工现场时，应采用本标准附件中表 A1A2 进行评价； 3 施工企业的安全生产诚信状况评价应依据自评价之月起前 13 年以 来的情况。新办企业应依据安全生产许可证生效之日起不少于 6 个月的情况。 施工现场评价应依据工程自开工之日起至评价时的情况； 4 施工现场的评价结论，应取抽查及核验的施工现场评价结果的平均 值，其中不得出现一个不合格的项目工程； 3.0.5 抽查及核验企业在建施工现场，应符合下列要求： 1 抽查在建工程实体数量，对特级资质企业不应少于 8 个工程项目， 对一级资质企业不应小于 5 个工程项目，对一级资质以下企业不得少于 3 个工 程项目，企业在建工程实体少于上述规定数量的，则全数检验； 2 核验企业所属其它在建工程项目安全生产诚信状况，应核验总数不 少于企业在建工程项目总数的 50%。 3.0.6 对评价时无在建工程项目的企业，应在企业有在建工程项目时，进 行跟踪评价。 3.0.7 安全生产诚信状况评价应符合下列要求： 1 企业安全生产诚信状况评价是应按评定项目、评分标准和评分方法 进行，满分分值均为 100 分，如符合加分条件的，则不受此限； 2 评价时，应采用加权法计算，权重系数应符合表 3.0.7 的规定。 表 3.0.7 权重系数 评价内容 权重系统 无施工项目 企业状况 1 企业状况 0.6 有施工项目 施工项目 0.4 3.0.8 各评分表的评分应符合下列要求： 1 评分表的实得分数应为各评定项目实得分之和； 2 评分表中的各个评定项目应采用加减分数的方法，加减分数总和不得 超过该项目的应得分数； 3 项目遇有缺项时，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可 评分项目的应得分之和比值的百分数； 4 评分表中不得出现实得分数为零的项目。 4 评价等级 4.0.1 施工企业安全生产诚信状况评定应分为 1 星5 星五个等级，并应符 合下列要求： 1 对有在建工程的企业，安全生产诚信状况评定可分为 1 星5 星五个 等级； 2 对无在建工程的企业，安全生产诚信状况评定只限于 1 星3 星三个 等级； 3 对新办企业，且无在建工程的企业，安全生产诚信状况评定仅限于 1 星2 星等级。 4.0.2 评价等级划分应按表 4.0.2 核定。 表 4.0.2 施工企业安全生产诚信状况评价等级划分 评价内容 评价等级 各评分表实得分数(分) 汇总分数(分) 5 星 99100 分 99100 分 4 星 9198 分 98 分以下 3 星 8190 分 91 分以下 2 星 7180 分 81 分以下 1 星 6070 分 71 分以下 附： 表 A1：上海市建筑施工企业安全生产诚信状况评分表企业状况 表 A2：上海市建筑施工企业安全生产诚信状况评分表施工现场 表 B：施工企业安全生产诚信状况评价汇总表 表 A1： 上海市建筑施工企业安全生产诚信状况评分表企业状况 企业名称： 序号 评定项目 评分标准 应 得 分 扣 减 分 实 得 分 1 企业安全生 产管理规范 建立与贯标 情况 1、企业未按照施工企业安全生产管理规范 （GB50656-2011）标准（以下简称 “规范” ）建立符 合本企业生产经营实际状况的各项安全管理规范，扣 20 分。 2、企业已制定的本企业各项安全管理规定（制度） 与规范相比照，每缺一项扣 2 分，每项不符合扣 1 分。 20 2 企业近三年 安全生产管 理目标实现 情况 1、近三年来企业发生的各类生产安全事故状况： (1)发生较大以上事故的，扣 20 分； (2)发生一般事故的，每起(年 )扣 5 分，在上级主管部 门下达的允许指标值内不扣分。 2、近三年来安全生产标准化达标状况： (1)年度考核不合格，扣 20 分。 3、近三年来文明工地创建状况： (1)AAA 级安全文明标准化工地，每个加 3 分； (2)AA 级安全文明标准化工地，每个加 1 分； (3)省（市）级文明工地，每个加 1 分。 4、近三年来社会曝光和安全监管部门处罚状况： (1)受社会各类曝光与投诉，查实一起扣 2 分； (2)受安全监管部门处罚，每起扣 2 分。 20 评价人员（签字）： 评价日期： 年 月 日 序 号 评定项目 评分标准 应 得 分 扣 减 分 实 得 分 3 企业安全生产责任制履行情况 1、未建立企业各领导层、各部门、部门各岗位的安 全生产责任制，扣 10 分；或已建立但与规范比照有 缺失的，每发现一项扣 15 分。 2、未建立各领导层、各部门、部门各岗位安全责任 制落实、履责情况考核制度并开展检查考核的，扣 10 分。 3、企业领导层未能有效履行既有职责条文，每发现 一项扣 15 分。 4、企业管理部门未能有效履行既有职责条文，每发 现一项扣 0.53 分。 10 4 企业安全生产管 理机构设置和人 员配置情况 1、企业未设立独立的安全生产管理机构，扣 10 分。 2、企业未按规定足额配备专职安全生产管理人员， 扣 10 分。 10 5 企业年度（近三 年）安全生产所 需资金投入及使 用情况 1、未足额投入年度安全生产资金，每起(年) 扣 3 分。 2、投入年度安全生产资金未能有效使用，每起(年) 扣 2 分。 10 评价人员（签字）： 评价日期： 年 月 日 序号 评定项目 评分标准 应 得 分 扣 减 分 实 得 分 6 企业分包 （供）方安 全生产管理 情况 1、企业未实施对分包（供）单位的资格（资质和安全 生产管理）评价和选择，建立起合格分包（供）方名 录，扣 10 分。 2、企业已选择的分包（供）方未在合格分包（供）名 录中且未能有效说明理由的，每起扣 2 分。 3、企业未按照有关承发包规定，将工程分发包给超越 其资质和承发包能力的分包（供）方，每起扣 5 分。 4、企业在施工过程中未能对分包（供）企业进行全过 程的安全控制的，每起扣 2 分。 10 7 企业应急救 援管理实施 情况 1、企业未能按本企业资质所允许从事的各类生产经营 项目进行潜在的事故和紧急情况分析，制定出满足本 企业安全保障的各类应急救援预案，每缺一项扣 1 分。 2、企业未按年度计划实施应急救援演练的，每缺一起 扣 2 分。 10 8 企业危险性 较大的分部 分项工程及 重大危险源 控制情况 1、企业在建工程未按照住建部危险性较大的分部分 项工程安全管理办法 （建质【2009】87 号）规定编 制专项施工方案的，每起扣 2 分。 2、未按上述文件规定未将符合专家论证要求的专项施 工方案组织专家论证的，每项扣 2 分。 3、施工现场未按专项施工方案组织施工的，每项扣 2 分。 10 合 计 100 评价人员（签字）： 评价日期： 年 月 日 表 A2： 上海市建筑施工企业安全生产诚信状况评分表施工现场 企业名称： 序 号 评定项目 评分标准 应 得 分 扣 减 分 实 得 分 1 施工现场 安全达标 情况 1、按建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011）及相关 现行标准和规范进行检查，不合格的，每一个工地扣 30 分。 30 2 安全生产、 文明施工 资金的使 用与管理 情况 1、未按规定落实现场安全防护、文明施工专项措施费的， 每一个工地扣 20 分。 2、现场安全生产、文明施工专项措施费使用记录未达到 规定要求的，每缺一项扣 2 分。 20 3 资质和资 格管理情 况 1、违反建设工程承发包管理规定的，扣 30 分。 2、合同未明确双方安全责任，且未履行总分包安全总交 底的，扣 30 分