2012年春防汛救灾应急处置工作预案(本部)

星岛湖乡中心小学（本部） 防汛救灾应急处置工作预案 为做好汛期学校防灾减灾工作，有效预防台风、暴雨、洪水等自然灾害， 最大限度地减轻台风、暴雨、洪灾、潮灾等对学校财产及广大师生人身安全的 影响，确保师生生命财产安全，维护学校和社会稳定。现根据合浦县校园突 发事件应急预案 ，并结合本校的实际，制定本工作预案。 一、适用范围 （一）本预案主要针对台风、洪灾、潮灾等自然灾害及其所造成的学校校 舍倒塌、校园被淹、道路阻塞等应急事件。 二、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以“清简务本、行必责实”的工作作风， 狠抓各项安全管理措施的落实，全面加强校园安全工作，紧紧围绕“创建平安 校园，构建和谐社会”这一主题，坚持“迅速应急、及时求援、统一指挥、分 工负责、协调配合、稳妥处置”原则，确保在灾情发生时，使灾害应急救援工 作能协调、有序和高效地进行，最大限度地减轻学校和师生生命财产损失和社 会影响，确保学校的安全稳定。 三、工作目标 （一）加强台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害危害性的教育，提高学校 和广大师生员工自我保护意识和能力。 （二）完善防汛的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 (三) 建立快速反应和应急处理机制，加强领导，精心组织，及时有效， 力保发生台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害时师生生命安全，最大限度减少 财产损失。 四、组织机构及职责 （一）学校防汛救灾应急处置组织机构 成立学校防汛救灾应急处置工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：罗述锋（校 长） 副组长：梁誉华（副校长） 成 员： 梁绍有 庞芳燕 曾蔚崇 曾广梅 赖尤宁 顾传秀 冯菊英 莫翠芳 曾秀凤 庞金能 吴锦萍 潘小红 吴丽远 曾作云 领导小组主要职责： （1）在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，指导和落实全校的防汛工作。 （2）监督全校的防汛工作，收集、汇总有关情况，分析、研究预防措施。 （3）宣传防汛知识。指导和督查学校防汛措施落实情况。总结、推广学校 防汛的经验和做法。 （4）根据台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害的分级预警的相关要求，对 学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。 （5）协同乡政府做好台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害事件的处置工作， 尽快恢复受灾学校的教学秩序。 组长、副组长职责： 组长：在乡党委、政府，县教育局的领导下，贯彻执行乡防汛指挥部的指 示精神，全面指挥学校的防汛工作。 副组长：根据学校出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇 总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险 队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险现场。联系医疗部门，参加学校 的抢险救灾工作。联系公安部门维护学校的交通秩序，协助乡政府组织师生撤 离和转移，负责学校稳定，迅速恢复教学活动。 学校防汛救灾应急处置工作领导小组重点要抓好以下几方面的工作：一是 综合协调、信息传送；二是前线防汛救灾；三是后勤保障、医务防疫；四是汛 时师生及学校财产的安全转移；五是学校的灾后重建。 领导小组下设宣传报道组、灾情统计组、抢险突击组、后勤接待组、救灾 安置组、灾后建设组、安全保卫组、卫生防疫组。 各职能组组成及工作职责 宣传报道组 组长：罗述锋 副组长：梁誉华 工作职责：及时报道学校抗洪抢险的先进事迹，总结上报我校抗洪抢险工 作的做法、成绩。 灾情统计组 组长：梁绍有 副组长：曾蔚崇 工作职责：及时做好灾情的收集、整理、统计、核实工作。 后勤接待组 组长：曾广梅 副组长：顾传秀 工作职责：负责协调安排支援抢险人员的生活安置以及抢险突击分队后勤 保障工作，平时储备必要的抢险救灾物资包括泥箕、铁铲、扁担、沙包等。 抢险突击组 组长：罗述锋 副组长：梁誉华 工作职责： （1）汛时负责组织、指挥抢险突击队做好师生及学校财产的安全转移。 （2）组织抢险突击队参加乡统一组织的汛期灾害抢险工作。 （3）组织有关抢险突击队在接到命令后要在最短时间内到达现场，并落实 安全措施，在安全的前提下进行抢险工作。 救灾安置组 组长：罗述锋 副组长：曾蔚崇 工作职责：负责协调民政及相关部门，落实学校师生及其他人员的安置工 作。 灾后建设组 组长：罗述锋 副组长：梁誉华 工作职责：负责组织、落实救灾物资、资金的安排及督促落实学校的恢复 重建工作。 安全保卫组 组长：罗述锋 副组长：梁誉华 工作职责：负责协调公安等有关职能部门，督促落实洪水期间的安全保卫 工作，确保学校人员和财产的安全，维护社会稳定。 卫生防疫组 组长：罗述锋 副组长：曾秀凤 工作职责：负责协调卫生、防疫等相关部门，督促落实洪水期间各类防疫 药品供应、发放，做好汛期卫生防疫和洪水退后清扫工作。 （二）学校职责 学校根据合浦县校园突发事件应急预案 ，结合学校实际，制定相应的应 急处置措施，成立由罗述锋校长负责的学校防汛救灾应急处置工作领导小组， 层层落实，做到各司其职，各负其责。学校防汛救灾应急处置工作领导小组主 要职责是： 1.根据县教育局、属地乡镇政府的防汛应急预案，制订本校的防汛应急预 案。 2.建立健全防汛工作责任制。 3.检查、督促学校防汛工作的落实情况。 4、广泛深入地开展防台、防洪、防潮的知识宣传，增强和提高师生员工的 防护意识和能力。 5.经常性地开展校舍等建筑物的安全检查，预防因自然灾害造成师生人员 事件的发生。 6.根据台风、暴雨、洪水、潮汐等自然灾害的预警，切实做好师生员工的 安全和疏散工作。 7.在县、乡镇领导的指挥下，迅速做好台风、暴雨、洪水、潮灾等自然灾 害事件的处置工作。 五、灾害预防 （一）高度重视，切实加强对防台、防洪工作的领导和管理。将预防台风、 暴雨、洪水、潮灾等自然灾害的工作纳入学校安全管理计划，定期开展专项督 查，发现问题及时提出整改措施。 （二）学校经常性地对校舍、围墙、供电线路、旗杆、体育设施、在建工 地、高层搁置物和悬挂物等开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。 （三）学校在台风、暴雨、洪水、潮灾等自然灾害事件发生前做好师生员 工的疏散安置工作。 （四）学校进一步加大投入，切实加固好台风、暴雨、洪水、潮灾等自然 灾害事件易发生的基础设施。 六、应急抢险 （一）组建学校防汛救灾应急分队，以备防汛抗灾应急抢险。队长由学校 校长罗述锋担任，队员以男教职员工为主体，并把队员登记造册，明确住址、 联系方式。一旦出现险情预警，学校防汛救灾工作领导小组要迅速通知队员到 指定地点集结待命，随时开展抢险救灾工作。 七、预案启动 （一）出现下列情况之一时，学校启动应急预案： 1. 学校附近江河、海或水库山塘水位超过警戒线（以县防汛抗旱指挥部提 供的数据为准）时，学校立即启动应急预案，做好人员疏散转移的准备工作； 2.学校接到县防汛抗旱指挥部或合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作领 导小组要求启动预案通知时； 3. 遇到其他可能危及师生生命财产安全的突发性的自然灾害时，学校要立 即启动应急预案，自行决定是否停课，并于事后将有关灾情报告县教育局。 (二)当受台风或强热带风暴影响风力达 8 级以上，日雨量达 50.1 毫米(暴雨) 以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后，学校防汛救灾应急处置工作 领导小组有关职能组和学校负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度， 做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时向学校负 责人报告并下达临时紧急处置指令，并迅速向上一级管理部门领导汇报。做好 防汛值班记录，检查学校各部门防汛值班到岗到位情况。 （三）出现下列情况之一时，学校防汛救灾应急处置工作领导小组应立即 启动应急预案，宣布并通知学校停课，重点抓好学校危旧房屋内师生的安全转 移，同时学校抢险突击队要实行 24 小时待命，随时准备开赴抢险点，开展抢险 救灾工作： 1. 遇 10 级以上台风（以县防汛抗旱领导小组提供的数据为准）且台风进 入紧急警报阶段（北海各台风警报站挂三号风球，台风在 24 小时内将影响我县） ； 2. 遇其他可能危及师生生命财产安全的重大突发性的自然灾害时； 3. 接到上级部门要求启动应急预案通知时。 学校接到县教育局统一停课的命令后，要对学生进行安全教育，在安全的 前提下疏散转移学生；对暂时无法回家而需在学校停留的学生，学校要做好学 生饮食、卫生等方面的工作。 八、工作要求 （一）学校制定相应的防汛救灾应急工作预案，成立各职能工作组，扎实 做好学校的抗洪抢险准备工作。 （二）汛期受灾期间，学校要安排值班，学校领导的手机及值班电话要保 持 24 小时畅通。 （三）学校要组织自身力量，做好抗洪抢险与物资搬迁及教职工生活安排 等工作。 （四）学校附近村（居）民区受淹时，抢险突出队要配合做好灾民的物资 存放和生活安置工作，并配合当地党委、政府做好支援抢险的各项工作。 （五）汛期期间，学校要切实加强师生的安全教育，严禁学生到水淹区游 泳或玩耍。学校要派出教师到水淹区的道口轮值，及时检查用电用水系统，注 意饮食卫生，采取有效措施防盗防毒，防止各种意外事故的发生。 （六）学校领导要树立大局观念。为确保师生的安全，在汛期期间，学校 要听从县教育局统一安排教学的开课及停课。 （七）灾后校要及时组织人力物力，按县教育局的安排，做好灾后校园环 境清理及重建工作。 （八）认真组织好各级各类考试工作，确保统一考试顺利进行。学校的期 考、小学升中毕业考等，如遇洪水或台风，由县教育局统一安排，及时停止考 试，待可能危及师生生命安全的隐患消除后再另外安排考试。 九、责任追究 根据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国水法和中华人民共 和国防汛条例等法律法规的要求，为确保防洪预案的贯彻执行，对防汛抗洪 工作实行责任追究制度。 (一)学校第一把手是学校防汛工作的第一责任人，对防汛安全负总责，分 管负责人是直接责任人，其他相关人员负相关责任。学校要按预案要求及时做 好工作，如有违反下列条款的行为，不按时按质完成工作任务的有关责任人， 经调查核实后，由县教育局对责任人进行行政处分。造成严重后果的，依据有 关法律法规追究法律责任。 1.学校按照合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作预案的要求及自己 的具体情况制定相应的防汛救灾工作预案，并组织相关人员学习、贯彻、落实 预案内容。 2. 汛前,学校要按县局的预案要求落实汛前准备工作（包括落实组织机构、 落实防汛物资、落实抢险队伍等） 。 3. 汛中,学校责任人要按县教育系统防汛救灾工作领导小组指令和县局的预 案要求按时按质按量完成工作，确保不出问题。 4. 在防汛救灾期间，学校的责任人原则上不准外出，确有事要外出的，必 须向县教育局局长请假。 5. 汛后,学校必须按要求进行清扫垃圾、防疫消毒、设施监测等工作，尽快 恢复正常的生活教学秩序。 （二学校责任人及防汛抗洪有关工作人员有以下行为，视情节轻重由有关 部门给予相应的行政处分。造成严重后果的，依据有关法律法规追究法律责任： 1. 玩忽职守，贻误战机。 2. 拒绝执行上级依法作出的决定和命令。 3. 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。 4. 滥用职权，徇私舞弊。 5. 违反防洪法等法律、法规的其他行为。 附件二： 星岛湖乡中心小学（本部） 汛期安全、值班工作制度 1.学校要安排人员值班，领导要带头值班。领导的手机及值班 电话要保持 24 小时畅通。 2.值班人员要认真填写值班记录，交班时要手续清楚，签名移 交下一班。 3.值班人员要认真巡视校园，防止各类犯罪活动，发现问题要 及时报告，确保学校财产的安全，维护学校和社会稳定。 4.组织人员对学校校区进行全面检查，封堵、关闭危险场所， 并设立醒目的警示标志。 5.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学药品的管理，以及供电 输电、机房等重要设备场所的防护，预防意外事故发生。 6.学校接到县教育局统一停课的命令后，要对学生进行安全教 育，在安全的前提下疏散学生；对暂时无法回家而在学校停留的学 生，要做好安置工作，保证停留学生的安全。 7.落实各类救灾物资的准备，包括水、电、粮等方面。 8.若遇可能危及师生生命财产安全的突发性自然灾害等，学校 要立即报告上一级教育主管部门，并自行决定是否停课，事后将有 关灾情报告县教育局。 9.学校领导要在确保安全的前提下组织人员转移物资，以减少 学校及师生经济损失。 10.洪水（台风）来临前，要迅速关闲、切断输电、燃气系统， 防止次生其它灾害。 附件三： 星岛湖乡中心小学（本部） 校园突发事件应急处置工作领导小组成员联系电话 姓名 电话号码 备注 姓名 电话号码 备注 罗述锋校长 曾传霞数学组长 梁誉华副校长 曾作云班主任 梁绍有教导主任 冯菊英班主任 庞芳燕大队辅导 员 莫翠芳班主任 曾蔚崇报账员 庞金能班主任 顾传秀女工委员 吴锦萍班主任 曾秀凤语文组长 潘小红班主任 赖尤宁体育组长 吴丽远班主任 曾广梅饭堂管理员 附件四： 台风预警信号、说明及防御指引 预警信号 图标 含义 防御指引 （1）台风 蓝色预警信 号 含义：24 小时内 可能受热带气旋影响, 平均风力可达 6 级以上， 或阵风 7 级以上；或者 已经受热带气旋影响, 平均风力为 67 级， 或阵风 78 级并可能 持续。 门窗、围板、棚架、临 时搭建物等易被风吹动的搭 建物固紧，妥善安置受台风 影响的室外物品。 （2）台风 黄色预警信 号 含义：24 小时内 可能受热带气旋影响, 平均风力可达 8 级以上， 或阵风 9 级以上；或者 已经受热带气旋影响, 平均风力为 89 级， 或阵风 910 级并可能 持续。 处于危险地带和危房中 的居民以及船舶，应到避风 场所避风，通知高空、水上 等户外作业人员停止作业， 危险地带工作人员撤离；切 断霓虹灯招牌及危险的室外 电源。 （3）台风 橙色预警信 号 含义：12 小时内 可能受热带气旋影响, 平均风力可达 10 级以 上，或阵风 11 级以上； 或者已经受热带气旋影 响, 平均风力为 1011 级，或阵风 1112 级 并可能持续。 建议中小学停课；停止 室内大型集会；相关应急处 置部门和抢险单位须加强值 班，密切监视灾情，落实应 对措施；加固港口设施，防 止船只走锚、搁浅和碰撞。 （4）台风 红色预警信 号 含义：6 小时内可 能或者已经受热带气旋 影响，平均风力可达 12 级以上，或者已达 12 级以上并可能持续。 进入特别紧急防风状态， 建议停课、停业（除特殊行 业） ；人员应尽可能待在防 风安全的地方，相关应急处 置部门和抢险单位随时准备 启动抢险应急方案；当台风 中心经过时风力会减小或静 止一段