妇女劳动权益保障研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 妇女劳动权益保障研究 【摘 要】现代文明的发展，摒 弃了男女不平等的思想，妇女权益保护 日益进入社会的方方面面。劳动权，作 为改变妇女地位最核心的经济性权益， 对它的研究，不但有助于从根本上改变 妇女所处的不平等地位，还能使其他权 益的保障成为可能。本文将从我国妇女 劳动权益保障的现状入手，接着分析产 生目标与现状之间差距的原因，据此， 从法律、社会和家庭等几个方面提出几 点可行的保障措施，希望对有关妇女劳 动权益保障的研究有所帮助。 中国论文网 /5/view-5388593.htm 【关键词】妇女；劳动权益；法 律保障 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 目前我国妇女劳动权益现状，在 妇女权益保障法中对妇女劳动权益 保障的目标有这样的论述：在照顾妇女 生理、心理特殊性的前提下，使男女各 个方面的劳动权益达到平等。然而，现 实中对妇女劳动权益的保障远未达此目 标。据权威统计，女性从业人员占全国 从业人员总数的 46.5%，但这一比例却 掩盖着劳动机会上的不平等甚至歧视。 下面引用的几组数据会反映出一些问题。 1.“据统计，在国家机关、党群组织、企 业单位负责人中女性仅占 14.5%我 国女院士占两院院士总数的 6%；女性 研究生导师占总数的 14.43%；普通高 等学校专职女教师，占高校专职教师总 数的 33%。 ”由此可以看出，男女就业的 职业层次有很大差距，所谓男女就业均 等只是低层次的，并非实质上的均等。 2.“据厦门大学的调查显示，在相同条件 下女毕业生就业机会只有男毕业生的 87.7%，女毕业生初次就业率仅为 63.4%， 比男毕业生低 8.7 个百分点。 ”“南开大学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 人口与发展研究所 2003 年对 265 家参 加招聘会的用人单位进行调查，有 117 家单位的招聘条件中存在性别限制，占 调查总数的 44.2%。而所招聘岗位其实 是两性都可以胜任的。 ”这两份数据显示， 在就业与招聘的开始环节，男女就已经 不平等了。3.除上述两点，目前我国女 性劳动权益问题上还存在其他很多不平 等。如女性再就业的情形与男性相比更 不乐观；女职工特殊保护中存在歧视， 单位通过一些手段规避法律，侵害女职 工的合法权益，非规范就业中不平等现 象严重 之所以出现这种现状可归纳为以 下几方面原因：第一，法律保障方面的 原因，集中表现为法律保障规范的可操 作性不强和法律保障不当。 劳动法 等多部法律法规对妇女享有与男子同等 的劳动权益皆有规定，然而法律规定只 是第一步，关键是看法律的运行。我国 法律缺乏针对就业与劳动中不平等现象 的可操作性条款。一方面针对就业与劳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 动的歧视， 妇女权益保障法第二十 三条、第二十六条分别有“不适合妇女 的工种或者岗位” 、 “不适合妇女从事的 工作和劳动” 之说。从一般意义上理解 来说这是在保障妇女平等的劳动权益下 对妇女的特殊保护，然而，却给歧视妇 女的行为留下了空子。雇主可以编出各 种说法来拒绝妇女劳动者，或在妇女的 “四期”保护时违背法律规定。即便妇女 劳动者对此提出异议，也不易调查。同 样的，第二十五条规定“ 在晋职、晋级、 评定专业技术职务等方面，应当坚持男 女平等的原则，不得歧视妇女”，在间 接的歧视下也不易调查。另一方面关于 法律的救济， 妇女权益保障法第五 十二条规定， “妇女的合法权益受到侵害 的，有权要求有关部门依法处理，或者 依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民 法院起诉。对有经济困难需要法律援助 或者司法救助的妇女，当地法律援助机 构或者人民法院应当给予帮助，依法为 其提供法律援助或者司法救助。 ”第五十 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 三条， “妇女的合法权益受到侵害的，可 以向妇女组织投诉，妇女组织应当维护 被侵害妇女的合法权益，有权要求并协 助有关部门或者单位查处。有关部门或 者单位应当依法查处，并予以答复。 ”可 见，当妇女的劳动权益受到侵害时，可 以有以下救济途径：向有关部门申诉， 向仲裁机构申请仲裁，向人民法院起诉， 向妇女组织投诉。然而，各种救济途径 都有不完善之处：妇女组织只是一个公 益性的社会团体，她的作用也仅限于协 助受害人寻求解决途径，没有直接解决 纠纷的权力，所以妇女组织对妇女劳动 权益的救济是有限的；向仲裁机构申请 仲裁同样也没有强制执行力，关于行政 救济， 妇女权益保障法的规定不是 很具体，起不到应有作用， 女职工劳 动保护规定第十二条规定的倒是比较 具体，有一定操作性，但是，这一规定 只是政府部门规章，效力不高，不一定 能得到适用，且不适用于妇女平等就业 权、晋升机会平等等权利；最后，对于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 侵害妇女劳动权益的司法救济， 妇女 权益保护法仅规定了提起民事诉讼的 权利，而根据举证责任的分配制度，原 告要承担证明责任，这对于处于弱势地 位的妇女来说无疑是难上加难。第二、 其他客观原因，包括历史因素和生理上 的因素：男女之间的不平等就一直存在， 男女的劳动分工也是自始就不平等的。 几乎在所有文化中，都是妇女承担生儿 育女和做家务的主要责任，而男人则一 贯负有养家糊口的责任。性别之间普遍 的劳动分工导致男人和女人在权力、声 望和财富上呈现不平等的地位。尽管妇 女地位在世界上许多国家都得到了提高， 但性别差异仍旧是社会不平等的基础。 有文字记载的历史，几乎就是一部男权 制的历史，在男性控制、主导的社会中， 妇女劳动权益保障无从谈起，妇女劳动 仅限于家庭以内， “男主外、女主内 ”的 说法延续至今。完全由男性主导的社会， 不可能给予妇女以平等的劳动权。劳动 权意味着经济上的独立与权力，意味着 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 谁可能控制社会；再者，有限的劳动机 会当然先满足“ 强大” 的男性，女性被屈 于从属地位。当今，妇女地位已有显著 提高，妇女的劳动权益在国家层面上得 到了坚实的保障。但强大的历史惯性不 是那么容易停止的，弱势下的发展更为 艰难。妇女劳动权益的保障在历史的巨 大阴影之下必将经历漫长的道路。生理 差异，基于基因与遗传的原因，男女两 性在生理条件上有较大差异。非但存在 力量上的对比，女性还肩负着生育的功 能，在生育前后相当一段时间里失去劳 动能力，且需要被照顾。在这样的对比 下，不谈男性对女性的控制，就是用人 单位来选择，也会挑战身强力壮、适宜 所有作业、可以贡献更多劳动力的男性 了。男女两性的差异是无疑的，从我国 法律对妇女劳动的特殊保护也可以看出 不同性别劳动力的差别。关键是用人单 位能够感受到这一点差别，就会对女性 的劳动权益构成影响。 针对妇女劳动权益保障所面临的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 困境，我们该如何做？第一、立法上的 建议：一方面要总结细则、增强可操作 性。针对法律规范缺乏可操作性等情况， 我们可以通过完善立法来解决。首先要 准确界定劳动就业中性别歧视的内涵和 外延，使妇女在劳动权益受到侵害后进 行申诉和获得赔偿具有可能性。在这里， 光有什么是对妇女劳动权益的侵害的定 义是不够的。为了提高可操作性，可以 从现实存在的各种形式的对妇女劳动权 益的侵害中，以及从以往有关的诉讼案 例中去总结出怎样防止对妇女劳动权益 侵害的细则；另一方面应实行举证倒置， 鉴于法律保护妇女劳动权益方面所禁止 的多为直接的歧视，而对妇女劳动权益 的侵害常为间接的，为的就是规避法律。 这种情况下，妇女寻求法律的保护有一 定难度。对此，可以通过建立发生纠纷 时，由雇主举证，针对妇女提出的控诉， 提出并无歧视性行为的证据的机制，来 消除间接歧视的影响。第二、侵害产生 后的法律保护，首先现行法律未明确规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 定可以向哪些妇女组织投诉，受害者可 以找妇女联合会、妇女儿童工作委员会、 工会中的女工委员会等组织投诉。妇联 的知名度比较高，对妇女权益的维护比 较全面，但它没有解决纠纷所需的权利， 只能在自己能力范围内，为受害者协调 或者联系有权机构采取措施，没法直接 保护妇女劳动权益。再说妇女儿童工作 委员会，它是政府机构，但是人员和权 力都有限。一个国家对一个问题重不重 视，可以从它设立的相关机构级别的中 看出些许。既然要切实保障妇女的劳动 权益，便应增加其人员编制，提升其级 别与地位，让其拥有更多权力。至于司 法救济方面，已有公益诉讼的说法提出， 倒是可以把此项职能划入某个机构之下， 既使众多的纠纷得到解决，也让人看出 国家对妇女权益保障的热心。另外当妇 女的权益受到侵犯时，只有民事责任得 到了确认，妇女的损害才能得到实际的 补偿，权利才真正得到了救济。其次民 事责任制度最大的功能在于对损害的填 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 补， 妇女权益保障法只是规定“造成 财产损失或者其他损害的，应当承担民 事责任”，实际上有些违反法律的行为 是没有直接的财产损失的，如侵犯妇女 平等就业权的行为并没有造成求职者的 直接财产损失。当前最重要的是扩大民 事责任的适用范围，明确责任的承担者， 可以将精神损害赔偿责任引入就业歧视、 晋升歧视等领域。 妇女权益保障法 中对行政和刑事责任也有规定：“构成 犯罪的，依法追究刑事责任”， “给予行 政处分”等。这些规定不是对妇女权益 受侵害的直接补偿，却有防止妇女权益 受侵害的作用，关键在于相关机构能够 切实依法履责，这还是看法律规定的可 操作性。第三、注重社会性保障措施， 加强社会的宣传。对于男女皆可为的工 作排斥女性，设置一些“ 只招男性 ”、 “男 士优先”之类的条款，显然是遗留下来 的社会偏见的影响。想要切实保障妇女 劳动权益，光靠法律的规定是无法做到 的。且不说法律本身目前的不完善，即 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 便是将来比较完善了，只要对妇女的刻 板印象不变，雇主仍可能通过各种各样 的手段来规避法律，歧视女性。只有改 变了社会普遍的歧视看法以后，才可能 有男女就业的实质平等。同时也要加强 对妇女的教育与培训，行使妇女劳动权 益，如果说法律赋予形成了权利能力的 话，妇女自身还得修炼行为能力。妇女 的能力若不能与男子相当的话，光有法 律的保障，最终仍难实现平等。历史上， 妇女几乎没有受教育的权利，知识一直 为男性所掌控。如今，这一现象已得到 根本的纠正，但历史的影响未完全祛除， 妇女受教育仍比男子来得不易，这就导 致其竞争力上的劣势，使其劳动权益的 保障陷入恶性循环。因此，保障妇女的 劳动权益，先要保障其受到良好的教育。 并且，在工作中，应倾向性地对其给予 培训，法律法规和政策都可以对妇女培 训给予倾斜。另外应给予妇女话语权， 在保障妇女权益问题上，不可能完全依 靠男子，否则就不存在历史上的男权制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读