阻碍我国法治社会建设的深层次原因

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 阻碍我国法治社会建设的深层次原 因 法治是社会秩序和安全的有效保 证，只有建立在法治基础上的社会，才 能是长治久安、有序自治的社会。我国 提出法治社会建设以来，遇到过很多问 题，阻碍了法治社会的建设，发掘其深 层次原因，主要可以归结为两大方面： 中国论文网 /3/view-12932216.htm 公民权利意识觉醒与维权理性不 足的矛盾 法治社会的标志之一即是对权利 的尊重和保护。 首先，我们必须认识到：权利唯 有主张才能被确认，需要捍卫才能得以 保持。在依法享有的权利被他人违法侵 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 害时，如果权利人能依法维护其权利， 以合法手段与违法者抗争并寻求适当的 救济，则其权利才能得到保持，法律的 效力才能彰显。所以，权利人努力维权。 实质上可以达到拥护法治的效果。相反， 如果权利人不维权，不与违法侵害者抗 争，则这样的行为等于抛弃了权利。如 果权利人每次被违法侵权时都予以容忍， 则在侵害者看来，将逐渐视违法侵害为 一种正当行为，而权利人依法本应享有 的权利则名存实亡，法律亦成为一纸空 文。所以，人民不维护权利，相当于毁 弃法治，法治便徒有其名。 其次，我们要承认：现阶段我国 公民在维权方面存在各种问题，比如： 一方面，公民希望法律可以成为保护自 己的武器，另一方面，却不喜欢被法律 的各种程序或条件所束缚；一方面，公 民希望法律可以解决纠纷和矛盾，另一 方面，有时候又可能选择以极端的方式 解决问题；一方面，人的侵权行 为感到气愤和不甘，男一方面，当自己 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 面对法律漏洞的时候，却可能坦然违法、 钻空子。有些时候，很多人仍然在遇到 问题的时候喜欢找政府解决，信访不信 法，而且诉求更加多元化；与此同时， 由于公民对公权力能够实现公平正义这 一目的信任缺失，对其的服从、配合程 度越来越低，而这反过来也会减弱公权 力机关解决公民矛盾纠纷问题的能力和 资源。 一方面公民权利意识有所觉醒， 另一方面伴随着在维权过程中法律意识 淡薄，这就构成了我国建设法治社会过 程中的一对障碍。 政府法治意识淡薄与法治常态化 治理模式的欠缺 不可否认，现阶段政府的法治意 识是欠缺的：政府依法行使职权的权力 边界在哪里？权力的实质是什么？行使 职权的法定程序是怎样的？对于这些问 题，我国相当数量的行政官员并不确切 了解。可以说，现代我国很多行政官员， 没有无依法行政的观念，又如何能期望 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 他们有依法行政的实质？这样怎能期望 有真正的法治呢？ 举个例子说明，在 2016 年 3 月 16 日，阆中市法院将 8 名因讨薪未果转 而采取涉嫌妨害公务罪行为的农民工拉 出来在广场上公开宣判，并组织一大批 当地群众到现场观摩、接受所谓的法治 教育。阆中市法院的这一场公审公判大 会在社会上引发了广泛关注。 这种公审公判大会，在形式上更 像是一种“仪式 ”，在这场仪式的上演中， 我们能够看到的是“ 被俘获的个体 ”、 “流 动的权力”以及 “消逝的权利 ”。首先， “被 俘获的个体” ，这些普通的农民工，男 男女女都有，被拉出来五花大绑，面对 陌生的人群看客，任凭鄙视和谴责，被 迫低头认罪，露出猥琐惊恐的表情，这 和过去旧社会罪犯坐囚车游街示众并无 二意。再看“ 流动的权力”，穿着制服的 公诉人、法官、荷枪实弹的法警、广场 化的司法场景、飘扬在空的官方语言等 等，这些使得公诉人、法官、法警以及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 其他公职人员的职业差别已经十分模糊， 他们已经共同形成了一个统一的独立主 体一一个“公共的大我 ”，共同来声讨和 惩罚犯罪分子。最后， “消逝的权利 ”，在这场双方力量 对比悬殊的仪式中，当事人的人格尊严 权、隐私权、辩护权已经消失殆尽。这 种仪式般的惩罚不仅仅针对的是犯罪嫌 疑人，更针对的是广大公民。与其说是 对犯罪者严厉的惩罚，不如说是对人民 群众广泛的宣传教育。正如韩非所说得： “且夫重刑者，非为罪人也重一奸 之罪而止境内之邪报一人之功而劝 境内之众也。 ”这是一种“ 杀鸡骇猴 ”、 “杀 一做百”的方式。因此，这种思维下的 审判注重的是仪式感，重点不在于要惩 罚的主体。正如我们的司法俗语中所说 的“不杀不足以平民愤 ”，目的是平息公 民的愤怒，具体惩罚谁不是重点，重点 是要有惩罚的形式。这是典型的“维稳 式的思维”。 我们不从道义和伦理的角度探讨 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 这次公审公判，我们从法律角度分析， 至少有 3 点是违法的： 第一，无视法律对人权的保障。 我国宪法第三十三条规定“国家尊 重和保障人权” ，这不应是一纸空文， 不能将人权保障简单停留在口头宣传上、 单纯写在法条里，而必须落实到具体司 法实践的点点滴滴中去。无论多么罪大 恶极的犯罪嫌疑人，也无论犯下多重的 罪行，他们只要是人，就应该享有最基 本的人权，他们做人的基本人格和尊严 应该被尊重和保护。阆中法院的公审公 判行为，不仅在审判中没有体现人权保 障的法律规定，反而走向了人权保障的 反面。显然与宪法所要求的人权保障精 神相悖！ 第二，变相剥夺了被告人依法享 有的上诉权。依法保障犯罪嫌疑人的程 序性权利，是法院完善司法改革、构建 公信力的重要途径，也是通往实体正义 的必由之路。作为本案的一审法院，阆 中市法院轰轰烈烈地将犯罪嫌疑人带到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 法庭之外的广场上公开宣判，其实等于 已经公开认定了犯罪嫌疑人的“罪犯” 身 份。如果这样，如何保证犯罪嫌疑人的 上诉权？如何让上级法院再依法独立公 正审判？ 第三，不符合刑法关于罪刑 法定的基本原则。犯罪嫌疑人所受惩罚 应该与他所犯罪责相符合，惩罚不能超 过法律规定的界限，这是基本法治常识。 2003 年，最高法院公布的关于推行十 项制度切实防止产生新的超期羁押的通 知中明确规定不准公审公判，坚决反 对集中宣判和执行，这条规定对一些地 方动辄开展所谓“ 集中公审公判 ”等运动 式审判活动予以了否定。我们的法院、 地方政府不能置刑法的基本原则于不顾， 更不应该对法律规定等视若罔闻，不能 以公权力的暴力随性羞辱犯罪嫌疑人的 人格尊严，使他们遭受法律规定之外的 非法侵害。 另外，就一般的情形而言，只要 一个人还顾忌生存的尊严和“面子” ，这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 种公然的“侮辱刑 ”给其带来的负罪感和 仇恨很可能将会伴其一生。这种仇恨。 除了对其自身行为的悔恨，还可能包括 对社会的仇恨。当我们的公权力在自以 为目的的驱动下，用某些这种极端的手 段惩戒罪犯的时候，在我们以为强有力 地打击犯罪、警示公民的同时，是否也 同时埋下了犯罪者对社会仇恨的种子？ 从这个意义上说，我们每一个身处社会 当中的人，都可能会成为这种公权力暴 力的潜在受害者。 从阆中公审 事件我们不难看出，法治建设离不开政 府的推导、司法独立的保障、民意的认 同和支持。事实上， “法治 ”不仅仅是“通过法律的治 理”，更重要的是 “法律人的治理 ”，就 是由头脑中具备法律思维的人来治理。 对于我们建设法治社会来讲，社会的精 英及领导层，头脑中的法律思维、法律 意识比书本上和法条文本中的法律规定 更加重要。 另一方面，我国现在处于治理模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 式转换阶段，我们的治理模式，很多时 候是典型的“ 运动式治理”，这种运动式 治理的依据和动因，往往并不是源于法 律的明文规定，而是来自于外界的触动 和压力，比如媒体的一则曝光或者群众 的一个微博，或者来自于领导层的权力 施压，甚至因为某位领导的一句话，就 足以引发一场轰轰烈烈的运动式治理的 展开。比如环境污染事件也好，食品安 全案件也罢，很多都是先有媒体曝光， 从而凝聚社会关注度，形成巨大的社会 舆论压力，启动了运动式治理模式。在 领导的重视、媒体的曝光、群众的关注 之下，可能问题解决了，但这种解决方 式并不具有可复制性和长效性。然而， 随着社会舆论压力的减弱，或者上级领 导注意力的转移，这种运动式治理就会 虎头蛇尾，最终不了了之。可是，环境 污染的形成，是一个日积月累的复杂过 程，如果忽视日常的法律治理，从而则 导致污染日益严重，则一个本来通过常 规执法重视就能化解的题，最终却 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 需要花大力气长时间来特别治理，这就 正是说明了，在我们的治理模式中，法 律并没有成为主角，人才是主角。 和“法治 ”所主张的惯常性不同， “人治”的特点在于，权力的运行是 “人” 在主导，而不是“ 法” 在主导，因而人治 具有更多的随意性和冲动性。因此，很 多污染或者安全事件在“ 热闹 ”治理一段 时间之后，依然是污水继续排，黑烟持 续冒，问题食品依然不安全，可是却问 人问津了。这种恶性循环的做法，会导 致环境污染或者食品安全的持续加重， 更严重的是，人们对对法律的信心没有 了，认为法律治理不解决问题。如果长 此以往，逐渐形成公民对法律信仰的缺 失，则对建设法治社会而言，危害是相 当巨大的！ 相比较而言，法治的常态化治理 模式，是要求在法律规则的框架下展开 社会治理，强调的是依法严肃日常性执 法，而不是试图通过一种轰轰烈烈的集 中性的、短