《社区共治共建共享研究的国内外文献综述》4300字

社区共治共建共享研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u15396社区共治共建共享研究的国内外文献综述 116663一、国内文献研究现状 120881.关于社区治理的体系和机制的研究 1101492.关于实现路径探索的研究 2183833.关于实践的应用与案例分析研究 25469二、国外文献研究现状 3257941.关于公民参与社区治理重要性的研究 3183882.关于政府角色定位的研究 4323953.关于社区治理模式的研究 4326564.关于多元主体参与社区治理的必要性的研究 432306三、文献研究述评 5一、国内文献研究现状目前,我国正处于经济社会发展的转型期,如何推动基层群众自治制度的发展、引导社会组织参与社会治理活动过程中来，实现社会治理方式的转型创新，形成符合我国国情的社会治理模式是新时代的要求与需要。目前，我国学术界关于社区治理研究的焦点主要集中在社区治理的体系和机制、实现的路径探索、实践的应用与案例分析等研究。1.关于社区治理的体系和机制的研究主张多元主体参与，重新搭建社区权力的组织架构，从发现整合治理资源、重新搭建治理组织、构建治理参与机制、强化组织领导等四个方面来推动社区治理机制创新（严志兰,邓伟志，2014）。严志兰,邓伟志.中国城市社区治理面临的挑战与路径创新探析[J].上海行政学院报,2014,15(4):40~48.实现城市社区治理工作的突破需要厘清权责关系，明确界定治理主体的职责，合理有效定位，优化顶层制度和体系建设（郝国庆，2015）。郝国庆.城市社区治理创新的发展趋势与路径选择——以武汉市汉阳区社区治理模式为例[J].理论月刊,2015严志兰,邓伟志.中国城市社区治理面临的挑战与路径创新探析[J].上海行政学院报,2014,15(4):40~48.郝国庆.城市社区治理创新的发展趋势与路径选择——以武汉市汉阳区社区治理模式为例[J].理论月刊,2015（12）：157~162.韩兴雨,孙其昂.现代化语境中城市社区治理转型之路[J].江苏社会科学,2012（1）：45~150.刘娴静.重构城市社区——以治理理论为分析范式[J].社会主义研究,2004（1）:98~99.张洪武.社区治理的多中心秩序与制度安排[J].广东社会科学,2007（1）：182~187.钱海梅,齐卫平.我国城市社区治理探索——基于作为新解释范式的社会资本视角[J].理论导刊,2008（11）：49~51.2.关于实现路径探索的研究围绕共建共治共享的发展目标，理清工作重点和难点，重点在于整个社会治理体制的建立和创新，搭建主体博弈沟通平台、制度有效的治理规则，实现社区治理有效性，难点在于如何行使公共服务权利时实现政府与社区、政府与居民和社区与居民之前有序、有效的协商互动（程萍，2017）。程萍.实现共建共治共享的重点和难点是什么[J].人民论坛，2017（11）：72~73.努力构建以党建为领导核心，筑牢以多元共治的治理组织架构，推进和完善社区治理服务能力的同时，强调法治社区和智能化社区的打造（李青文，2018）。李青文.社区治理科学化探析[J].佳木斯社会科学学报，2018（5）：60~63.建立城市政府体制，构建共建、共治、共享的机制，推进多元主体参与，转变政府职能，创新社区治理，提高居民自治，引进社会资源，实现精细化公共服务，构建城市社区多元化治理体制。（伍玉振，毕江涛，2018）。伍玉振，毕江涛.完善城市社区多元化治理打造共建共治共享的社会治理格局[J].中国民政，2018（1）：30~程萍.实现共建共治共享的重点和难点是什么[J].人民论坛，2017（11）：72~73.李青文.社区治理科学化探析[J].佳木斯社会科学学报，2018（5）：60~63.伍玉振，毕江涛.完善城市社区多元化治理打造共建共治共享的社会治理格局[J].中国民政，2018（1）：30~40.汤恩昱，汤庆熙.建设共建共治共享社区治理体系的对策建议[J].北方经贸，2017（12）：1~2..[J].20181716）：220~221.3.关于实践的应用与案例分析研究社区治理工作还处于研究探索和试点推进的阶段，共建共治共享的社区发展理念已成当下社区治理引领的新方向，当前社区多数存在主体单一错位、权责意识不清、多方沟通机制未理顺和社区主体意识模糊等现象，深圳市福田社区的实践，创新了社区的沟通协商方式，推进社区力量的联动机制，构建一个党和群众良性互动的治理的新格局。（肖丹，2018）。肖丹.共建共治共享的社区治理格局构建路径研究——以深圳市福田区为例[J].中共成都市委党校学报，2018（3）：87~91.深圳市南山区将党建引领放在主要地位,从居民群众的需求作为出发点,精准把握基层群众的实际需求,通过梳理社区需求项目，创新服务方式、拓展项目服务内容、关注民生重点关注和强化监督机制等突破性的改革措施，以民生微需求为着力点，探索了一条南山社区治理党建引领、智慧共治和精准服务的新型共建共治共享发展道路（倪赤丹，陈文岚，2018）。.[J].2018（8）：79~83.福州市尝试把共建共治共享的理念贯穿在社区治理建设中,发挥党建引领，推动社区共治，重视培育建设社会组织，推动多元社区治理主体齐参与；依托"互联网+"技术，提升治理的智能高效;强化社区群众民主意识，挖掘社区人才，发展社区志愿服务建设等政策措施，推进社区的现代化和专业化建设(刘德宏,肖丹.共建共治共享的社区治理格局构建路径研究——以深圳市福田区为例[J].中共成都市委党校学报，2018（3）：87~91..[J].2018（8）：79~83.刘德宏.努力打造共建共治共享的社区治理格局——基于福州市的研究.经营有道，2018（15）：43~45.[J]2018（2）.彭姝.深圳市社区治理多元参与模式分析[J].深圳信息职业技术学院学报，2018(3):19~23.二、国外文献研究现状从18世纪60年代到19世纪末，社区治理工作已经开始进入西方学者研究领域，社区理论最早产生是以费迪南发表的《共同体与社会》这本书作为标志，对已有的文献资料进行归纳，城市社区治理相关理论整合如下：1.关于公民参与社区治理重要性的研究理查德•博克斯的代表作是《公民治理引领世纪的美国社区》，在该书中其对公民在社区治理过程地位和所发挥的作用是十分重视的，同时强调社会服务者在社区治理工作的主要领导作用。[美][美][M]2012：11~12.[美]乔治•S•布莱尔.社区权利与公民参与[M].伊佩庄，张雅竹译.北京：中国社会出版社,2003.18.[美]约翰•克莱顿•托马斯.公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略[M].孙柏瑛等译.北京：中国人民大学出版社,2015：26~34.2.关于政府角色定位的研究奥斯本和盖布勒在他的著作《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》一书中，主张在信息技术日益发达时期，政府应适当下放工作的权限，通过分级、减有和适当授权等形式将由政府全权主导的工作由社区以及其他非政府组织来统一完成，被授权的社区往往更具有主动性，更好地发挥就地解决问题的作用。[美]戴维•奥斯本，特德•盖布勒.改革政府——企业家精神如何改革着公共部门[M].周敦仁等译.上海译文出版社,2014：21~24.[美]戴维•奥斯本，特德•盖布勒.改革政府——企业家精神如何改革着公共部门[M].周敦仁等译.上海译文出版社,2014：21~24.PIERREJ,PETERSG.WhatisGovernance[M].[S.1.]:MacmillianPressLtd,2000：68.3.关于社区治理模式的研究城市社区理论研究不断深入和完善，社区治理在实践中也产生各自的发展模式，根据主导强弱的关系划分，可以将社区治理分为以下三种模式。第一种类型是政府主导型。政府的行政命令是社区治理的主导方式，决定着社区治理的方向，主要通过政府的政策法规和强制干预等手段，直接派驻基层政府机构管理社区事务，社区工作是在政府在基层社会的行政管理，而不是独立组织，行政色彩浓厚。第二种类型是社区自治型。政府与社区两者的关系是相互影响又是相互独立的。政府对社区的管理更多侧重于外部制度建设，表现为制度政策法规和规章制度、协调矛盾冲突和社区规范化发展方向，而社区则侧重内部自治管理，社区内的公共服务和公共事务由社区自主决策，实现内部管理，不受政府部门的直接影响。第三种是合作治理型。政府和社区两者分工合作，在社区治理工作者互动交流，强调多元共治，以促进社区发展实现社区利益最大化为宗旨，政府在该角色中不直接参与社区治理的管理工作，而是着重强调社区工作的指导和规范作用，从制度建设和经费保障等方面给予支持，调动社区自治的积极性，发挥自身优势，带动辖区内的群众、社区社会组织、企事业单位、商铺和其他自治组织等力量，在政府的统一安排部署下、根据群众的实际需求和意愿共同开展社区治理。这种模式具有行政管理高效有序、治理服务针对性较强、居民参与积极性高等特点。邱梦华，秦莉，李晗，孙莉莉邱梦华，秦莉，李晗，孙莉莉．城市社区治理[M]．北京：清华大学出版社，2013：76~81．4.关于多元主体参与社区治理的必要性的研究共建共治共享治理模式更多提倡政府的主导地位，整合尽可能多的社会力量、社会组织、驻区企业单位和居民等多元组织的优势资源，通过共同的协商、共同的建设、共同的治理来妥善处理、解决社区治理中出现的各类事务、各类问题。对于如何整合多元组织资源，参与社区共同建设、共同治理并共享成果，西方的专家学者们也从不同的角度、维度提出了自己独特见解和意见。例如，科尔维尔RK.埃斯特（ColwellRK.EstimateS）认为，现代社区治理不仅需要纵向到底，自上而下的共同发力，也需要横向到边的共同参与，这就需要明确各类社区治理主体的职能权责，细化各类主体的责任分工，建立起多方协同治理的良好体系ColwellRK.EstimateS:Statisticalestimationofspeciesrichnessandsharedspeciesfromsamples[M].Version8.20.User’sGuideandApplication,2009:22.。库伊曼（Kooiman）提出，没有任何一个部门或者个人能够同时解决复杂多样、矛盾突出、动态变化的各类问题，多元组织的共同参与，能够快速、有效地解决、化解各类公共问题Kooiman.JanGoverningasGovernance[M].London:Sage,2003:113.。唐纳德.F.凯特尔（DonaldF.Kettle）指出，多元社会组织共同参与社会治理，能够及时有效收集不同群体、主体在参与社会治理中的利益诉求，能够有效协调不同利益主体的关系，提升社会治理的效率，保障社区治理工作的高效推进DonaldF.Kettle.TheGlobalPublicManagementRevolution：AReportontheTransformationofGovernanceColwellRK.EstimateS:Statisticalestimationofspeciesrichnessandsharedspeciesfromsamples[M].Version8.20.User’sGuideandApplication,2009:22.Kooiman.JanGoverningasGovernance[M].London:Sage,2003:113.DonaldF.Kettle.TheGlobalPublicManagementRevolution：AReportontheTransformationofGovernance[M].WashingtonDC:BrookingsInstitution,2015:1.三、文献研究述评综上所述，国外在社区治理领域的研究工作起步早，范围广，并取得了一定的成效，为我国社区治理提供了一系列的思路和理论基础，具有一定的借鉴意义，但受历史、政治、经济社会发展等多方因素影响，中西方的治理水平还存在一定的距离，西方国家在社区治理中积累的经验多，社会的的治理基础也日渐完善，群众对社区治理工作的认可度和参与度较高，形成较为开放包容的互动氛围；而我国的整体基础较薄弱，公民在社区治理中的参与热情不高，政府的管理成为治理的主导因素，因此，在向外取经学习的过程中，必须对我国的基本国情、社区治理现状和文化政策背景等方面加以考虑，不能一味的照抄照搬，要充分考虑我国社区治理的实际；而国内已有的研究大多从理论框架来诠释共建共治共享的社会治理的体系建设，以国内大中型城市治理为研究对象，为当前我国社区治理的发展道路提供有益参考，但并没有着重分析新型社区治理理念是