我国高速公路建设超前了吗--渝湘高速记行

我国高速公路建设超前了吗? 渝湘高速记行 摘要：最近记者受重庆高速集团邀请，参加“渝湘高速行”大型采访活动，采访黔江、秀山、 吉首、常德、张家界、凤凰等地政府部门及交通、旅游相关部门的领导。通过座谈交流， 笔者对业内关于高速公路建设是否超前发展，是否需要超前建设以及高速公路收费、还贷 等诸多敏感性问题进行了思考。 一、中科院院士陆大道：我国交通投资目前是过度超前 经济地理学家、中科院院士陆 大道在 2008 年-2010 年的研究报告称：交通 “高速”发展从根本上讲，用的是老百姓储蓄的 钱，一定要根据国情完善交通建设的中长期规划，处理各交通方式之间的竞争关系。 陆大道：高铁、高速公路、港口处于缓慢建设或者停工状态，调整也带来了新的损失。 这些都是过度超前、大跃进带来的问题。 其报告中涉及的数据支撑主要是 2010 年以前的，并没有特别新的数字，但人们对高速 建设感受最大的却是这两年。 笔者认为陆大道的报告统称高速交通建设超前，但高速公路建设的是否超前，需要地 方政府和人民群众的出行需求来分析！高速公路完全区别于高铁、港口建设，它是最直接 的出行设施。 二、交通部何建中：高速公路建设要“适度超前” 针对高速公路近年发展建设速度太快、 规模太大，是否需降温的问题，何建中说，从总体上说，高速公路建设仍处在一个大建设 和大发展的时期。 据何建中介绍，国家“十二五”规划提出交通运输要适度超前发展。从发展需求看，至少还 需要 10 年左右的集中建设时期，才能够比较好地适应适度超前的原则和经济社会发展的需 求。何建中认为，目前已经建成的高速公路，还是发挥了比较好的经济效应和社会效应。 据评估，占全国公路总里程 1.9%的高速公路承担了约三分之一的全社会的营运性客、货运 输周转量。 何建中：我们国家确定的国高网，目前还有将近 40%的路段还没有建成。国家批准的 86000 公里的国家高速公路网，目前只完成了 5.87 万公里；规划的 34 条主线，目前仅仅只 有京哈、京港澳等七条线实现了全线贯通，省际之间的断头路还有 6000 多公里。所以从发 展需求来看，我个人觉得至少还需要 10 年左右的集中建设的时期。 李盛霖部长参加吉茶高速大桥通车典礼 三、高速公路建设没有超前，而是落后 中科院的专家称高速公路建设超前，交通部发言人 说高速公路建设应该适度超前，他们所谓的超前都是一个关键因素“超钱”的问题，且不说 钱的问题，我们来探讨高速公路到底是否超前了？ 1、 我国的第一条高速公路建设从 90 年代初才通车运行，至今才发展 20 多年。国高网 7918 只有 60%建设通车，也就是说，国家高速公路网还没有完全形成路网规划的基本要求， 省际之间的断头路还大量存在，许多主干线还没有完全打通。仅仅从这点看，我们国家的 高速公路建设是处于落后阶段。都不需要和发达国家去比。 2、 无论东部发达地区和西部欠发达地区的高速公路建设都会被期盼。珠三角地区和长三 角地区以及京津地区，高速公路流量过大是不争的事实。也就是说我们的高速公路建设满 足不了较发达地区日益增长的经济发展需求。有人称，西部高速公路流量不大，难以收回 建设成本，这个问题大部分是事实，因为从高速公路还贷方面，西部高速公路建设确实遇 到相当的考验。 刚刚通车的矮寨大桥使包茂高速直抵湖广 收费公路是高速公路建设的一条基本国策，但我们不能把高速公路当成一棵摇钱树。高速 公路的建设对区域经济的带动不可低估的，尤其是西部欠发达地区，无论是政府和老百姓 对高速公路的建设都是望穿秋水。 重庆黔江区交委主任说了一个亲身感受，80 年代初从黔江去重庆读书，需要三天时间，10 年前去重庆开会需要一天时间的路程，当重庆至黔江的高速公路通车后，他去重庆只要 2 个半小时。重庆最西南的秀山，由于高速公路的开通，当地的 GDP 增速很快，物流业和其 他许多行业都得到了长足的发展，他们最渴望打通去往长沙的通道。 黔江濯水古镇遥望远处的高速公路带来自驾游客 3、 在吉首，目前只有通往长沙的高速路，包茂即将通到吉首，往南的吉怀高速通车还需 要一年时间，在湘西，几乎每个城市都希望自己的高速公路能够四通八达，吉首是包茂高 速和杭瑞高速的交叉点，如果这两条南北干线完全贯通，不光对吉首的经济发展有着巨大 的促进作用，对整个湘西的经济发展乃至周边武陵山合作区的发展都有着相当的重要性。 4、 在旅游城市张家界，市旅游局局长一直期盼张花高速的早日通车，这几年，旅游局一 直在规划张家界至重庆的旅游线路和沿途景点，常张高速给张家界的自驾旅行带了了大量 的广东游客，现在从重庆到张家界需要绕道常德，有 10 个小时的车程，等张花高速通车后， 重庆至张家界 5 个半小时即可到达。时间几乎缩短一半，他们希望来自西部的重庆的游客， 也希望张家界至重庆的西部旅游景点像珍珠一样串起来。 来自本站和全国主要媒体对渝湘高速沿线的政府提问 今年春节，那些在广东的四川民工终于可以走渝湘高速了，哪怕少上几个小时也是他们的期盼！ 四、收费公路负债是“超钱” 全国收费公路债务以数万亿元计，累计投资总额是 3.65 万亿 元。2.32 万亿负债，总体资产的负债率为 64%，应该说低于国内银行业控制放贷的警戒线 80%。针对收费公路负债的问题，东西部地区不可相提并论。偿债能力并不完全均衡，西 部地区的高速公路在还贷能力方面相当吃力。也就是说：西部高速公路建设是“超钱”了， 不是超前。 而对于东部发达地区的“超钱”消费，我们完全不必在意，因为现在高速公路收费已经成为 人们的眼中钉，全国人大代表多次质疑高速公路的收费问题，他们只看到了东部地区的高 速公路的收益状况，没有体察西部交通建设的“超钱”，甚至没有关注国家高速网的完善建 设对整个中国经济的战略发展具有多么重要的意义。 高速公路使沈从文笔下的边城不再偏远 在笔者写此文的今天，清明节，几乎所有的发达地区的高速公路全面堵塞，清明高峰出行 带来的交通流量堪比春运，深圳至汕头要 11 个小时，广深高速要走半天，难道高速公路超 前发展了？上海去往周边的高速公路需要疏导，成都塞车，杭金衢塞车，京珠高速韶关车 流超 6 万，几乎所有