政产学研协同创新视野下高校科研管理机制创新研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 政产学研协同创新视野下高校科研 管理机制创新研究 摘要积极与政、行、企开展产 学研深度合作，对创新高校科研管理体 制机制，完善高校科研管理制度建设具 有积极的促进意义，针对目前高校科研 管理机制存在的一系列问题，构建以企 业牵头的、高校主导的、政府引导下的 三种主体共同协作的政产学研协同创新 模式，为高校产学研环境下的科研活动 提供了新的协同创新模式，为高校科研 管理机制的创新提供参考依据，进一步 创新了高校科研管理机制的发展模式。 中国论文网 /4/view-12928426.htm 关键词 政产学研；协同创新模 式；协同创新；科研管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、协同创新的内涵 “协同 ”是指两个或两个以上的资 源主体为了完成共同目标对资源进行共 享或再分配的过程，目前国内协同创新 活动是指通过政府、行业、企业、高等 院校、科研机构等共同完成协同创新目 标，最终实现各种资源的共享。高校是 高科技、人才资源的集中地，需政府出 台各种利好的政策措施，为高校与企业 打造协同创新活动的协同创新环境，全 面推动政产学研协同创新发展，促进高 校与企业开展深度产学研合作的活动， 构建“政、产、学、研 ”相结合的协同创 新的最佳创新模式。协同创新活动的特 点是：几个主体拥有共同目标、内在动 力，最大限度合理利用现代信息技术资 源与人才资源进行多方位交流、多样化 协作发展。协同创新理论也是其它创新 的基本要素，协同创新理念体现了系统 思想，并以知识管理学、自组织等理论 为基础研究了产学研协同创新机制。 二、政产学研协同创新机制的必 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 要性分析 我国中小企业技术成果转化为生 产率长期偏低，在目前生产模式下企业 依据自身的研究很难进行技术突破和技 术成果转化，而高校是知识的生产者和 传播者，国内高校科研投入、科学论文 和专利的总量都已跃居世界前列，但大 学和科研机构的科技成果转化市场生产 率长期偏低，未能有效地转化为市场经 济产品，服务于区域经济的发展。产学 研协同创新理论在全世界各国得出到了 论证，政产学研合作是高校加深与政府、 产业界密切联系的重要通道，也是政府、 高校、企业三方利益主体促进与实现彼 此之间互利共赢的基础平台。在政产学 研协同创新理论指导下，为三方主体开 展创新活动提供协同环境，使高校的知 识资源、人才资源、科研成果的优势与 企业技术成果率偏低的存在“有效需求 不足”的局面，高校与企业进行的合作 过程中，根据企业的需求、市场的分析 反馈情况，完善高校的科技服务能力和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 创新能力，同时也为企业解决了在生产 过程中遇到的技术转化市场生产的“瓶 颈”问题，实现了两方主体资源利用的 最大化。王进富等认为产学研协作是把 科研、教育、生产不同社会分工在功能 与资源优势上的协同与集成化，集中高 校的科研优势对企业进行技术创新，企 业生产的一种重要形式。产、学、研三 方是否真正实现各自优势资源的共享以 及资源共享的程度都对其协同创新合作 的发展有着重要的影响。因此，构建产 学研协同机制对于创新是一项必要的任 务。 三、政产学研协同创新与高校科 研管理机制深度融合 高校办学的三大任务是：创新人 才培养、提高科技水平、服务区域经济 社会。其中发展科技水平和服务社会的 指标变得越来越重要，成为衡量高校科 研水平的基本特征，而高校科研水平的 高低成为衡量高校办学水平的其中一个 重要标志，因此，完善科研管理机制需 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 与政产学研协创新理念深度融合，才能 强化科研管理自主创新的长效机制，建 立高校成果激励机制，刺激高校教职工 深入科研技术研究。高校进一步加强与 政府、企业之间的协同创新联系，加快 政、产、学、研的协同创新活动，引导 高校科研机构向市场经济转化，实现科 研成果转化，提高高校科研成果转化率。 高校如何通过政产学研之间合作是目前 科研管理工作面临的主要工作，依托产 学政研合作平台提升高校科技水平，创 新科研管理机制，与政府、行业、企业 真正建立优势互补、互利共赢的人才、 技术、科研成果资源共享平台，这是当 前高校科研管理体制机制改革创新亟待 解决的问题。 四、政产学研协同创新与高校科 研管理的互动机制 高校是技术创新型人才培养的主 要基地，政产学研协同合作对高校创新 能力和“双师型 ”教师培养提供了有利的 环境，同时也是高校与企业生产模式下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 开展技术创新的一种重要形式。知识创 新、技术创新是政产学研协同创新的最 大动力，也是促进企业科技创新的发展 的动力，因此，高校要从政产学研协同 创新的角度完善科研管理机制，鼓励与 企业、行业、政府等开展深度合作，促 进政、校、企三个主体科技创新的发展。 政产学研协同创新是在协同新的理论的 支持下，企业、高校、科研机构三个基 本主体各自投入优势的资源，各方协同 创新以及实现资源最大集成化。三方主 体联合开展重大项目攻关，以资源分享、 协同管理、效益分配及风险分等担为原 则，实现共同开展知识成果转化与技术 创新的合作模式，其实质是技术、人才、 资金、信息、管理等协同创新要素的重 新整合，以达到 1+1+13 的效果。在政 产学研协同创新的环境下，科学知识、 技术的突破要与科研管理的创新工作密 不可分，科研管理机制的改革要与科研 管理工作相适应，为高校不断完善产学 研提供校企平台。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 五、高校政产学研协同创新机制 的构建 在政产学研协同创新过程中，科 研针对目前高校在科研管理存在以下的 问题：科技资源的共享机制不完善、成 果转化管理机制不完善、科研项目的过 程管理不完善、科研评价体系和激励机 制不完善、学科科研协同机制不完善等 一系列问题。通过与政、行、企开展产 学研深度合作，在协同创新理论的指导 下，构建完善的高校政产学研协创新模 式。 （一）企业牵头的政产学研协同 创新模式 截止 2015 年底我国的中小企业 有 4000 万家，有 85%的中小企业尚未 形成研发能力，根本原因是企业经营机 制的缺陷造成了技术创新动力的缺失。 技术创新作为产业成果大规模生产的核 心和技术经济收益的根本动力，企业根 据市场动态流向调研，准确掌握市场的 第一手资料。企业利用其自身资金优势， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 主友扒笥敫咝！ 蒲谢 构进行重大 科项目协作，带头整合高校科技资源、 人力资源的优势对具有政产学研的协同 创新项目进行市场的开发，以企业为主 导地位的政产学研协同创新模式中，企 业与高校或科研机构建立合作关系，充 分利用科研机构的资源和政府的政策支 持，获取技术保障，尽量缩短研发周期， 建立政、产、学、研相结合的技术创新 运行机制，使企业成为技术创新主体。 高校相关的科研管理机构应在校内制订 相关的激励措施及机制，积极参与到以 企业为主导的协同创新模式中，为企业 提供必要的技术支持以及人力资源，既 可以使高校和科研院机构的人力资源得 到充分利用，又可使高校、科研机构的 老师、学生等得到企业的锻炼并获取一 定的酬劳，把高校科研成果真正投入到 企业的大规模生产，实现科学知识转化 为技术生产的市场价值，该模式的特点 是，企业既作为科学技术的创造者又是 科学技术成果转化的创新者，企业在追 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 求利益最大化的同时，协同高校（科研 机构）的科研技术与人才资源优势技术 集中于具有明确产品目标导向，对有产 业化前景的项目进行联合攻关，实现企 业自身跨越式的发展。以企业作为产学 研协同创新主体的模式更加有助于实现 较高的创新绩效，更加体现了三个基本 主体“资源最大化 ”的协同创新模式。 （二）高校（科研机构）主导的政产学 研协同创新模式 在政产学研协同创新活动中，高 校和科研院是知识创新、科技创新、人 才聚集的主体。因此，高校或者科研院 所主导的政产学研协同创新模式具备了 产学研协同创新的知识、技术、人才的 条件。高校主导的政产学研协同创新模 式是指大学或科研院所凭借现有科研知 识、技术成果、人才资源等资源优势， 充分发挥大学资源优势对政产学研的协 同创新、协同发展，以高校或科研机构 为政产学研协同创新合作体的主导模式， 由高校或科研机构直接干预协同创新活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 动的全过程或部分环节，承担协同技术 创新活动的大部分风险，同时避免企业 追逐利益最大化的干扰，使得高校能专 致知识创新、服务社会的宗旨，其主要 体现的是针对企业的市场需求，为企业 研发核心技术或者授予企业已经申请获 得技术专利的使用权，以高新创业服务 中心为依托，将高校和地方科研院资源 能力进行集合后培育孵化高新技术企业， 为中小企业提供一系列的服务，降低其 创业风险和成本。该协同创新模式的特 点是高等院校和研发机构能够在利益分 配上占有一定的优势，更容易激励高校 教师参考合作的积极性。 （三）政府引导下的政产学研协 同创新模式 在以政府为创新主体层面的政产 学研协同创新的模式中，相关政府部门 主动实施协同创新发展策略，发挥其铺 路搭桥、协调并管理政产学研中各合作 之间的关系，通过多种政策手段、多种 方式推进协同创新活动，在协同创新活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 动的整个过程，政府相关部门扮演评估 协同创新成果的角色，并且在协同创新 活动环节中不断提供必要的政策支持和 信息服务的功能。该模式有两种方式： 一种是政府推动协同创新，通过体制机 制创新和政策项目引导，地方政府结合 区域经济特点，推广协同创新政策，鼓 励政府、高校、科研机构、企业开展深 度政产学研合作，充分利用政、校、企 三方资源共享，打造“ 众创空间 ”，推进 政产学研背景下的创业创新环境，营造 了政学研协同创新活动氛围，以政府主 导产学研协同创新活动的开展，这种组 织模式能够充分调动、集中产学研各方 的力量和优势，在创新技术的选择上， 政府暮旯壅铰猿龇 ，高校提供其丰 富科研知识与技术，企业根据市场需求 对技术成果进行生产转化，这种模式下 带动大学在立足本校实际、推动不同层 次类型的协同创新合作，发挥其优势和 特色；另一种政府可通过设立项目专项 资金，以及减免税收或者提供金融政策， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 协同创新资金支持解决了产学研合作中 资金的缺乏的问题，降低企业进行技术 创新的风险，同时增大企业参与政产学 研创新的动机。 四、结论 本文以政产学研协同创新理论为 基础，构建以企业牵头、高校（科研机 构）主导的、政府引导的