彭贤伦同志在2014年一季度经济运行分析会议上的讲话

在安顺经济技术开发区 2014 年一季度经济运行分析 会议上的讲话（摘要） （2014 年 4 月 17 日 根据录音整理） 彭贤伦 同志们: 经党工委、管委会研究，今天召开全区 2014 年一季度经济 运行分析会议。主要任务是传达贯彻全市 2014 年一季度经济运 行分析会议精神，分析总结全区一季度工作，安排部署第二季度 乃至下半年的工作。 刚才，各镇（办）以及统计、发改等部门主要负责同志分别作 了会议发言。从发言看，大家对一季度工作的总结是全面的，分 析是透彻的。会上，党工委副书记、管委会主任代敏同志就一季 度工作作了回顾，对下步工作进行了安排部署，很有针对性，我 完全同意。请大家认真抓好落实。 下面，我讲三点意见： 1、一季度经济社会发展实现了“稳中求进、快中保好”的 目标 年初以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省、市有关 部门的大力支持下，通过全区上下的共同努力，各项工作取得了 一定的成绩，全区继续保持了“经济发展快、民生改善好、社会秩 序稳、干群劲头足” 的良好态势。 （一）经济运行持续向好，主要考核指标实现了“开门红”。 一季度，全区生产总值同比增长 18.4%；500 万元工业总产 值同比增长 22%；全社会固定资产投资同比增长 58.8%；财政总 收入同比增长 52%；其中，公共财政预算收入同比增长 28%；国 税收入同比增长了 258.9%；城乡居民人均可支配收入同比增长 18%；农村居民人均可支配收入同比增长 20%；社会消费品零售 总额同比增长 22%；招商引资到位资金同比增长 22%；工业用电 量同比增长 8.4%。 从在全市的排位看，实现了五个第一和三个第二的目标。分 别是：全社会固定资产投资、工业投资总额排名全市第一；财政总 收入、工业增值税、建安营业税三项指标增速排名全市第一；固 定资产投资增速、工业投资增速、工业用电量排名全市第二。 此外，一季度新增亿元项目入库 8 个，利用外资 1300 多万 美元，等等这些，都体现了开发区良好的发展势头。 （二）社会事业和民生建设持续改善，社会大局稳定，人民群 众安居乐业。 一是推进了以职业学校为重点的教育基础设施建设。在去 年完成一期工程的基础上，启动了二期工程建设；启动了开发区 新型高中建设；顺利推进了开发区敬老院和社会福利院建设，其 中，敬老院主体已完工，福利院主体第二层已完成，预计 6 月底 前可建成投入使用。 二是加强了社会治安综合治理，强化了人防、技防工作。 一方面，大力加强社会管理，认真落实依法行政、依法治区工作， 全区一季度刑事发案率同比下降 54.3%；另一方面，在开展平安 3 新区、法制新区、信用新区创建活动中，开发区创建平安镇办 2 个、平安村居 23 个、平安单位 44 个、平安社区 15 个。一季度， 没有发生重大的群体性事件。 三是各级各有关部门采取有力措施转变作风，进一步密切 党群干群关系。如区人口计生局结合开展党的群众路线教育实 践活动，在系统内广泛深入开展“六下基 层” 活动，取得了较好效 果。 （三）基层党组织和基层政权建设持续巩固，干部群众 干事创业的积极性得到充分发挥。 一季度，我们以村级领导班子换届为契机，狠抓基层党组织 和基层政权建设。通过村级换届选举，换出了团结、换出了干事 创业的良好气氛，也焕发出了凝聚力和向心力。 此外，群团工作、安全生产、司法工作、以及“ 四在农家美丽 乡村”建设 、“整脏治乱 ”等都取得了较好的成绩。 回顾一季度的工作，有几条经验值得认真总结： 一是加强领导是顺利推进经济社会实现又好又快的保证。一 季度，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化了各 级各部门领导班子、领导干部的思想教育，提高了干部的思想觉 悟，促进各级干部在推进工作的过程中以身作则，率先垂范。如 财政、国地税切实加强对企业税收等方面的服务，深得企业好评； 西航办党委在处理矛盾纠纷、征地拆迁、控违拆违等，宋旗镇张 坪村党支部在推进新村建设等方面，都充分发挥了核心领导和战 斗堡垒作用。 二是责任落实是完成任务目标的关键。年初以来，我们采取 重点工作集团承包方式，将全区工作划分为九大板块，由区工管 委领导同志牵头，相关负责同志和部门配合，实行责任层层分解、 任务层层落实等。这是我们实现季度“开 门红” 的关键。 三是落实目标管理是完成经济社会发展任务的核心。各级各 部门紧紧围绕年初确定的目标任务，采取强有力措施，咬定青山 不放松，紧盯目标不放松，继续以“5+2” 、“白+ 黑” 的作风和勇气， 狠抓工作落实，促进了我们各项工作的顺利开展。 四是严格要求是推动工作实现又好又快、更好更快发展的动 力。严 格要求就是对我们各级干部进行严格考核、严格督查。今 年，区督查督办局等单位在人少事多的情况下，充分利用 8 小时 以外时间深入项目点开展督查和履行相关工作职能，精神难能可 贵，值 得全区上下学习。 五是做好群众工作是完成任务目标的基础。我们结合开展党 的群众路线教育实践活动，做好深入细致的群众思想工作，各项 工作得到大多数群众的支持和理解。这对我们继续有效开展各项 工作是一个有益的启示。 二、正视问题，寻找差距 回顾一季度工作，我们虽取得较大成绩，但存在的问题也不 少。主要表现在： 一是主要考核指标仍有欠账。一季度，部分主要考核指标完 成进度仍有欠账。如：地区生产总值还欠 5 亿元；500 万元以上工 业产值还欠 3.6 亿元；全社会固定资产投资欠 12.5 亿元；工业投 资欠 3.9 亿元；城镇居民人均可支配收入欠 395 元；农村居民人 5 均可支配收入欠 135 元等。 二是项目建设推进还比较缓慢。尤其是西航路延伸段、幺铺 收费站改扩建工程，部分棚户区改造项目等推进速度都比较缓慢， 要认真分析和查找原因，及时解决项目推进中存在的困难和问题。 三是工作作风还不适应发展要求。部分同志还存在工作不细、 作风不实的现象，不深入抓细节、抓具体，工作离“细致精致极致” 的要求还有较大距离。 存在的上述问题必须在今后的工作中加以弥补、整改和纠正。 三 、 围 绕 目 标 ， 精 准 发 力 ， 确 保 上 半 年 “时 间 、 任 务 ”双 过 半 （一）以迎接全省项目观摩为契机，狠抓以项目建设为主要内 容的各项工作。 根据市委市政府的统一安排，预计 7 月中旬安顺将迎接全省 项目观摩。其中，开发区是重要观摩点之一。因此要切实抓好以 下工作。 1、抓重点、带全局。第一个重点是抓好在建项目。特别是 抓好涉及观摩的在建项目以及与观摩相关的项目建设。如云马厂 区的搬迁，要确保在 5 月 15 日以前能够实现生产；通往双阳产业 园的机场路、星火路、西航路延伸段、幺铺收费站、沿线道路等关 联项目要加快推进，限期完成。 第二个重点是抓好园区建设。要重点抓好“四园” 建设。即民 用航空产业园、双阳产业园、黄（桶）幺（铺）物流园、宋旗幺铺 万亩农业科技示范园建设。 第三个重点是抓好征地拆迁。当前，开发区最艰巨、最繁重 的任务就是征地拆迁。各镇（办）、各村（居），要利用群众路线教 育实践活动的契机，密切与群众联系，讲求工作方法，赢得更多 群众理解和支持。 第四个重点是抓好棚户区改造。要扎实推进我区涉及的棚户 区改造项目的建设。这件事不能拖成被动，不能有畏难情绪。 第五个重点是抓好财源建设。一是要明确各承包集团培植财 源的任务；二是要强化各级各部门协税、护税职能；三是要加大与 上级对接，努力向上争取项目和资金支持。 第六个重点是抓好招商引资。目前，开发区道路交通骨架已 初步形成，要有针对性的制定招商引资方案，多途径、多举措引 进资金参与项目建设。 2、抓服务，优环境。牢固树立“人人都是投 资形象、个个都 是招商环境”的思想。凡到开 发区投资的，我 们都要热情欢迎、真 诚服务。努力做到今天能办成的事不等到明天，一天能够办成的 事不拖到两三天，一周能够办的事不拖到一个月甚至两个月才完 成。 3、抓督查，促效率。督查是领导工作重要的环节。抓督查 就是抓落实。我们要将督促检查作为保证政令畅通、提高工作效 率的重要工作来抓，努力提高工作效率。 （二 ）以 加 强 社 会 治 理 为 重 点 ，确 保 经 济 社 会 持 续 稳 定 健 康 发 展 。 7 经济要发展，民生要改善，必须要加强社会治理。各级都要 树立稳定意识，讲求工作方法，促进经济社会持续健康发展。 一要关心群众的生活。特别是要关心因病因灾返贫家庭、残 疾人员以及孤寡孤独等弱势群体。要积极化解矛盾纠纷，特别是 要积极化解在“四化”同步推进过程中引发 的矛盾纠纷；要严厉打 击各类违法犯罪活动。 二要加强安全生产的监督检查。特别是要加大校园周边安全、 非煤矿山、交通安全等方面的监管力度，扎实推进平安新区建设。 （三）以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，促进各级干 部进一步增强责任感，树立群众观，再抢新机遇，创造新业绩。 增强责任感。我们每一个领导干部都要时刻牢记自己工作责任。 我经常讲，对待份内工作要像农民种庄稼一样，用心去薅草、施 肥，你就一定会有好的收成。讲到责任，我认为，党的事业就像一 场永不停息的接力赛，带好队伍就是我们各级领导的责任。 香港长江实业集团董事长李嘉诚先生讲过一段话，对我们很有启 发意义：“如果你 爱你的 员工，你就要考核他，要求他，逼迫他成 长。如果你碍于情面，低目标、低要求，养了一群小绵羊，这是领 导对员工前途最大的伤害”。我们一些领导 ，带不出“ 狮子型”干部， 甚至一代不如一代，带出来的都是些“绵 羊” 型干部。这是对党组 织和人民事业的极端不负责任。 我们要不断提升自己的能力和素质。当领导的就是要让我们 身边的同志跟我们学到东西。起码要跟你学到优秀的品格、出众 的能力、制胜的方法。如果当领导的自己都不行、都不严格要求 自己，哪里还能培养出干部呢？所以，李嘉诚先生说：“要让下属 因为你而成长，拥有正确的人生观、价值观，并具有完善的品行， 不断成长，这就是主管对员工最大的爱”。 树立群众观。坚持一切为了群众，一切依靠群众。从群众中 来，到群众中去。一句话，就是我们的工作一定要得到群众的支 持和拥护。如果没有得到群众的支持，那么你的工作就难以推进。 再抢新机遇。我们一定要牢