张掖市经济工作会议召开

张掖市经济工作会议召开 张掖市经济工作会议昨日召开。会议的主要任务是：认真贯彻中央和全省经济工作会 议精神，总结今年经济工作，分析面临的形势，研究部署明年经济工作，动员全市上下进 一步统一思想，坚定信心，团结拼搏，锐意进取，努力推动全市经济社会又好又快发展。 市委书记、市人大常委会主任陈克恭，市委副书记、市长栾克军出席会议并作重要讲话。 王开堂、万泽刚、王军、徐永成、张育忠、周双喜、安永红、陈义、卢琼华、 杨继军、 王希珍、谈树德、邵志忠、王福明、张平、董永芳、关尧、康清、董福寿、吴旭东、郭梅 兰和市中级人民法院院长刘杰、市检察院检察长田伟、市公安局长阎玉海、河西学院副院 长张有明出席会议。 市委副书记万泽刚主持会议。市委常委、常务副市长王军传达学习了中央经济工作会 议和全省经济工作会议精神。 会议指出，2008 年是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，大事多、难事 多。我们一方面与全国人民同呼吸、共命运；另一方面，咬定发展这个第一要务不放松， 坚持以科学发展观为指导，走符合张掖实际，能够发挥比较优势的特色经济之路，全市经 济在克服困难中继续保持了快速协调发展的良好态势。突出表现在：坚持继续解放思想， 深化市情认识，发展思路进一步完善；坚持党委统揽全局，协调各方，充分调动各方面的 积极性，加快发展的合力不断增强；围绕实施“十大工程” ，加强项目建设，保持了经济平 稳增长的态势；抢抓中央宏观调控扩大内需的机遇，迅速反应，争取项目投资取得了明显 成效；重视解决民生问题，加强社会事业建设，经济社会统筹协调发展；围绕第一要务， 大力加强党的建设，各级领导班子、干部队伍和基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断 增强，为经济社会发展提供了强有力的政治组织保证。 会议确定，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中 央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把握宏观形势抢机遇，拓宽“三 条路子”抓投资，实施“十大工程”快增长，坚持统筹兼顾促发展，以优异成绩向新中国 成立 60 周年献礼。基本思路是：抢抓政策机遇力促投资增长，培育特色产业推动结构调整， 深化改革开放增强发展活力，统筹城乡发展着力改善民生，加强效能建设提高服务水平， 努力实现经济平稳快速发展。主要预期目标是：生产总值增长 11.5%；全社会固定资产投 资增长 15%；社会消费品零售总额增长 15；大口径财政收入增长 14%，地方一般预算收 入增长 12.5%；城镇居民人均可支配收入增长 8，农民人均纯收入增长 10以上；城镇 登记失业率控制在 3.8%以内；人口自然增长率控制在 6.5以内；万元生产总值能耗降低 4%，主要污染物排放得到有效控制。 陈克恭在讲话中强调，2009 年是新中国成立 60 周年，也是推进“十一五”规划顺利 实施的关键一年。做好明年经济工作，对于应对国际金融危机严重冲击，保持当前来之不 易的好形势，维护改革发展稳定大局，推进全面建设小康社会进程至关重要。明年我市经 济工作的重点是保证快增长、难点是增加城乡收入、关键是扩大投资。基本要求是，全面 贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发 展观，把握宏观形势抢机遇，拓宽“三条路子”抓投资，实施“十大工程”快增长，坚持 统筹兼顾促发展，以优异成绩向新中国成立 60 周年献礼。 陈克恭强调，做好明年经济工作，必须把握好两个基本原则：一要抓主抓重、保证快 速增长，这是明年经济工作的首要任务。二要统筹兼顾、促进和谐稳定，这是明年经济工 作的出发点和落脚点。抢机遇、抓投资、快增长、促发展、保和谐，这是明年经济工作的 主线。 陈克恭指出，要准确把握宏观形势，进一步坚定信心抢抓机遇。面对世界金融危机对 我国经济的负面影响，中央把扩大内需，保持经济平稳较快增长作为当前各项工作的中心 任务，并对财政政策、货币政策进行了科学适度的调整。这一系列宏观经济政策，实质是 保增长、促民生，基本手段是扩大内需、扩大投资。靠市场配置资源，张掖不是人流、物 流、资金流、信息流的优势取向，倒是效益和利润的“低地” ，成本和费用的“高地” 。但 在中央扩大内需、扩大投资的宏观经济政策下，我们就有了能够抓住利用的机遇，是一个 逢凶化吉、抢抓机遇的大好时期。尤其是在国家投资向西部、向“三农”倾斜的情况下， 我们农业大市的优势也才会显现出来。面对又一个投资高峰的到来，我们要有强烈的机遇 意识，强烈的全局意识和责任意识，准确把握国家实施宏观调控经济政策带给我们相关产 业发展的可能空间，认真寻找国家政策与全市经济发展的结合点，以“三步并作两步跑、 两步并作一步跳”的精神状态，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的顽强作风，坚 定信心，全力以赴，在抢抓新的发展机遇中争取丰硕成果。 陈克恭强调，要不断拓宽“三条路子” ，努力抓项目抓投资。我们提出走好“三条路子” ，是针对全市实际提出的基本工作和基本措施，是为县域经济发展营造环境、奠定基础、 提供辐射源的战略考虑，并没有包括我们工作的全部。随着形势不断发展变化， “三条路子” 也应提高创新、拓宽充实。要认真研究把握国家宏观调控政策和产业政策，结合实际多做 一些深层次的思考，不断拓宽“三条路子”的外延，赋予新的内涵，使“三条路子”的内 容更丰富、更具体，使“三条路子”越走越宽广，为经济持续快速增长提供强有力的支持。 国家确定的四大投资重点之一就是生态建设，我们走好建设生态张掖的路子与中央的宏观 调控政策不谋而合。我们要从实现张掖可持续发展的高度，千方百计争取像黑河二期治理、 黑河流域湿地保护、建设更高水平的节水型社会、城市水环境综合整治等关系张掖长远发 展、事关张掖根本的大项目。要把眼光放得更开阔一些，顺应时代要求，从可持续发展的 角度对待黑河，对待黑河及其生态资源，并以此来统领谋划我们的经济工作。工业强市是 发展战略，夯实工业强市基础是工作重点，也是调整产业结构的必然要求。随着国内需求 的扩大和部分外需转为内需，沿海发达地区产业向中西部转移的步伐可能会加快。围绕钨 钼、农畜资源，做大做强特色优势产业就有了新的契机。在这个节骨眼上，转得早就早收 益，转得快就多收益，就会将眼前经济形势之“危” ，化作大力推进结构调整和技术创新之 “机” ，我们的发展质量就会进一步提升，钨钼、农畜产品的特色优势就会更加突出鲜明。 大力发展现代农业，既是农业发展的根本方向，也是提高农业综合生产能力，增加农民收 入的有效途径。除了在加强农村基础设施建设，大力发展节水农业、设施农业上下功夫、 做文章外，还要用足用活各项强农惠农政策，在发展现代农业的外延上寻找突破口和切入 点，努力发展循环农业，延长农业产出的增值链。要按照“扩大分子、缩小分母”的战略 部署，大力实施 30 万农村劳动力技能培训工程，把解决“三农”问题的根本出路和最终着 眼点放在提高农民素质、依靠农民自身发展上。 陈克恭要求，要大力实施“十大工程” ，全力保持经济快速增长。实施“十大工程” ， 是保持经济快速增长的有力支撑和有效途径。要对照国家扩大内需十项措施和中央经济工 作会议确定的重点，对“十大工程”进行进一步完善、补充、提高。要不断研究政策，增 强敏锐性，把握时代要求，及时论证，积极跟进。比如军民合用机场项目、煤化工项目、 黑河抽水蓄能项目等，一定要千方百计做好前期工作，把这些项目抓紧抓好，直至拿下来。 明年“十大工程”将进入全面实施阶段。我们对每一项工程都确定了牵头领导、承担部门、 干事队伍，进一步明确了目标任务。各级各部门要强化大局观念，一切工作都要围绕实施 “十大工程”来开展，从而形成实施“十大工程”的强大合力和浓厚氛围。明年，兰新铁 路第二双线、客运专线、火电二期等重大项目都要开工建设，要主动及时地做好各方面的 配合准备工作，全力为项目顺利开工建设创造良好的环境条件。 陈克恭指出，要坚持统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。科学发展观的根 本方法是统筹兼顾。在集中精力加快经济发展的同时，要加快社会建设，重视解决民生问 题，促进社会和谐，这是我们快增长的出发点和落脚点。各级各部门要积极创造条件，认 真落实就业政策，用创新的思维，开拓的力度全方位促进就业增长。要加快完善城乡社会 保障体系，切实提高农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工基本生活保障水平。大力 推进科技、教育、文化、卫生事业发展，深入开展社会主义精神文明建设，为经济发展提 供强有力的科技文化支撑和思想舆论保障。安全生产、社会稳定是改革和发展的前提，是 人民群众安居乐业的基础，必须紧紧抓在手上。在改革发展进入攻坚阶段，社会矛盾凸现 时期，尤其在经济形势下行的过程中，不稳定因素增多，我们必须高度警觉，把工作做早、 做细、做实，未雨绸缪，防患于未然，做到万无一失。要加强和完善社会管理，健全应急 管理体制机制，努力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。 陈克恭强调指出，要加强自身建设，不断改善党对经济工作的领导。抢机遇、抓投资、 快增长、促发展、保和谐，对我们各级党委、政府自身建设提出了更高的要求，也为我们 的执政能力和领导水平提供了一个在实践中锻炼提高的舞台。要把加强自身建设放在更加 突出的位置，着力提高领导发展的能力和水平。要善于统观全局，精心谋划，使改革、发 展、稳定相互协调，相互促进。要大兴调查研究之风。要把高昂的工作热情同科学务实的 工作态度结合起来，深入基层、深入生产一线，问政于民，问需于民，问计于民，使我们 的思路在工作落实中不断完善丰富，措施不断改进，更加符合实际。 栾克军简要回顾总结了今年的经济工作和取得的成效，深刻分析了面临的形势和存在 的问题，重点对明年的经济工作作了全面安排部署。他指出，要把保持经济平稳快速发展 放在首位，抓住关键，突出重点，创造性开展工作，努力扭转增速下滑的局面；要把实施 “十大工程”作为支撑经济快速增长的有效载体，抢抓机遇加快项目建设，扩大投资拉动 效应；要把结构调整贯穿于经济工作的始终，大力推进发展方式转变，在应对金融危机中 提升市场竞争力；要把改善民生作为保增长扩内需的出发点和落脚点，着力解决涉及群众 切身利益的热点难点问题，在提高人民生活水平和扩大内需上有新的进步。 栾克军指出，一要抢抓历史机遇，切实改善基础设施条件。要集中精力抓一批能够带 动结构调整、推动产业升级、增强发展后劲的大项目、好项目，确保固定资产投资完成 90 亿元，力争突破百亿大关。要加强协调配合，着力推进重大项目建设；整合相关资源，以 湿地保护工程引领城市建设；着眼长远发展，加快水利电力交通设施建设。二要强化农业 基础地位，大力发展现代农业。要坚持把解决“三农”问题作为重中之重，大力发展现代 农业，加快农村制度创新，确保农民增收、农业增效和农村发展。要加快农业标准化品牌 化建设，进一步拓宽农民增收致富渠道，大力推进农村制度创新，推动农业生产经营方式 转变。三要加快经济结构调整，着力夯实工业基础。要立足钨钼、农畜资源优势和产业基 础，深入推进工业强市战略，加快调整产业结构和产品结构，全面提高企业的市场竞争力。 要加快传统产业改造升级，培育壮大特色优势产业，增强园区辐射带动能力，加大对中小 企业扶持服务力度，严格控制检查评比活动，为企业生产经营创造宽松环境。四要不断推 进改革开放，增强经济发展的持久活力。要积极推进政府职能转变，着力提高招商引资实 效，加快实施金融带动战略，大力发展现代服务业。五要加强财政税收工作，提高公共财 政保障能力。六要着力改善民生保障，促进社会和谐稳定。要努力扩大城乡就业；要进一 步提高社会保障水平；要着力整治治安突出问题，依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场 经济秩序，努力为全市人民创造安全、稳定、和谐的社会环境。七要切实加强效能建设， 确保各项任务落到实处。要以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为载体，以行政效 能建设为抓手，深入开展“效能建设年”活动，从思想上、制度上、作风上全面加强各级 领导干部抓落实促发展的能力。要围绕完成明年经济工作目标任务，突出“怎么干、谁去 干、干到什么程度、完不成任务怎么办”等问题，建立完善四项制度：完善目标管理考核 机制，对重要指标、重点项目和重点工作，细化分解，明确责任单位、责任领导和质量时 限要求，实行公示公告，接受社会监督，以实绩和群众满意度为衡量标准，强化考核刚性， 严格兑现奖惩。落实包点挂项服务机制，推行市级领导干部包“十大工程” 、联系县区，部 门包对口项目、联系贫困乡村，专门班子包重点项目、党员干部联系农户的“三包三联” 制度，实行全程服务、全方位服务，及时解决发展中遇到的困难和问题。创新督查督办机 制，经常性工作跟踪督查、阶段性工作定期督查，明查与暗访相结合，形成一级督办一级、 一级对一级负责的工作制度，有效推进工作落实。推行行政问责机制，加强行政效能监察，