对技工院校教师职称评聘制度改革的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对技工院校教师职称评聘制度改革 的思考 摘 要：本文回顾了广东省技工 院校教师职称评聘制度的历史沿革，总 结了近年来广东省技工院校教师职称评 聘工作中出现的问题，结合当前形势提 出相关对策建议，希望为有关部门做好 此项工作提供一些启示和方法。 中国论文网 /7/view-13043364.htm 关键词：技工院校 称 评聘 改革 职称评聘是技工院校人才开发和 使用的主要方式，也是影响教师队伍发 展和稳定的核心问题。笔者结合自身工 作实际，从广东省技工院校教师职称评 聘制度的发展开始分析，总结近年技工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 院校教师职称评聘工作出现的问题，提 出相关对策建议。 一、广东省技工院 校教师职称评聘制度的发展 职称制度是在长期的历史条件下 逐步形成的，根据史料记载，我国古代 已经有了类似职称的称号。技工院校教 师职称制度起源较迟，广东省技工院校 教师职称评聘制度改革工作历时 30 多 年，总体上可分为三个阶段。 1.正常启动阶段（1986 年至 1991 年） 1986 年，国务院发布关于实行 专业技术职务聘任制度的规定后，广 东省结合实际制定出台广东省执行的 实施细则（试行） 等政策，作为全省 技工院校开展专业技术职务评聘的政策 依据，同时，认真组建技工学校教师系 列高、中、初级专业技术职务任职资格 评审委员会，开展评审和聘任工作，评 聘工作很快实现正常化。本阶段最主要 特点实行专业技术职务聘任制，评聘结 合。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2.改革深化阶段（1992 年至 2002 年） 1992 年 11 月，省委、省政府提 出在全省企事业单位实行专业技术职务 评聘分开的“ 双轨制” 。1993 年 1 月，省 职称改革工作领导小组明确在全省范围 实行专业技术资格评审和专业技术职务 聘任分开的政策。评审和聘任分开，评 审不受指标限制，通过评审获得专业技 术资格的专业技术人员，颁发由广东省 统一制发的资格证，专业技术资格不与 国家规定的工资和其他待遇挂钩，专业 技术职务的聘任由用人单位自主决定。 评聘分开政策的实行，极大地激发了技 工院校教师的积极性和创造性。 3.全面发展阶段（2003 年至今） 2003 年 7 月，广东省贯彻业绩优 先原则，打破学历、资历、身份、所有 制等条件的限制，开辟评价快速通道， 出台关于深化我省职称制度改革的若 干意见 ，在较长一段时间内对加快广 东省技工院校人才队伍建设起到了不可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 估量的作用。2016 年 12 月， 关于深化 职称制度改革的意见明确提出，对于 全面实行岗位管理、专业技术人才学术 技术水平与岗位职责密切相关的事业单 位，一般应在岗位结构比例内开展职称 评审。随后，省里也出台具体的工作方 案。2017 年 11 月底，人社部印发关 于深化技工院校教师职称制度改革的指 导意见 ，对于进一步激发技工院校专 业技术人才创新创造创业活力、优化人 才队伍结构有重要意义。 二、当前广 东省技工院校教师职称评聘工作存在的 问题 从广东省技工院校教师职称评聘 制度历史沿革中分析，可以看出广东省 技工院校教师职称评聘制度历经了评聘 结合、评聘分开，现又将趋向评聘结合 的模式。随着职称制度和人事制度改革 的推进，原有的职称评聘制度越来越暴 露出不足和缺陷。 1.评审标准滞后 当前广东省执行 1998 年制定的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 评审条件，激励技工院校教师干事创业， 提升教师队伍整体素质等方面发挥了重 要作用，但随着广东省产业结构调整升 级步伐加快、技工教育事业迅猛发展以 及职称制度改革不断深化，已难以体现 新时期对技工院校教师的要求，并且越 来越不适应实际工作的需要。一些具体 条件，如“学生操行优良率” “差生转化 率”等，在实际中难以操作，对教师技 术水平、教研教改等方面要求重视不够， 不利于教师成长，使职称和能力不能很 好匹配。 2.评价机制不完善 一是评价形式单一。学校未设立 评价机制，对符合申报条件者，一律推 荐评审，导致教师们扎堆申报。而评价 过程又以纸质材料的审阅为主，受主观 因素影响较大，容易出现申报人通过过 度包装评审材料而获通过评审的情况。 二是评价过程重教科研、论文，轻实际 教学。在当前政策导向下，业绩成果备 受重视，不少学校对教科研的奖励超过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 教学业绩，使部分教师在处理教学和教 科研的关系上迷失，出现忽视教学、急 功近利的倾向，使得业绩、论文造假现 象存在，部分获得职称人员名不符实。 三是评审程序繁琐。从个人申请、学校 推荐、材料审核、评委会评议、评审结 果公示发证等多个环节，历时需半年到 一年。 3.聘后管理薄弱 广东省执行 20 多年的技工院校 教师职称评审制度，使通过评审者便可 获得受聘的资格。而学校评后聘任环节 相关机制不完善，对聘后的考核工作不 重视，导致受聘人数愈积愈多。目前， 广东省仍有少数县区学校仍未完成岗位 设置，已完成岗位设置的学校在聘任管 理环节缺乏机制保障，使论资排辈等现 象严重。有很大部分教师一旦评上高级 职称后便变得消极工作，不思进取，对 所在学校及教育事业的贡献也停滞不前， 这些情况客观上阻碍青年教师的发展， 激化教师间矛盾，进而影响人才队伍整 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 体素质提高。 三、对广东省技工院校 教师职称评聘制度改革的几点设想 深化职称制度改革的一个重点， 就是要坚持以用为本，做好与人才培养 制度和用人制度的有效衔接。要达到评 审与聘用、考核、晋升等用人制度的衔 接，在岗位聘用中真正实现人员能上能 下、工资收入能高能低等目标，笔者认 为可以考虑采取以下几点做法。 1.深化职称制度改革，尽快出台 评价标准条件 抓住国家和省高度重视技工院校 职称制度改革的利好时机，尽快出台广 东省技工院校教师水平评价标准条件， 充分发挥其标杆和引领作用。评价标准 条件可遵循体现技工院校培养技能人才 的教学特点、突出建设适合技工教育特 点的一体化教师队伍的要求、充分调动 教师积极性、推动教学质量提高等原则， 突出以下几方面内容：一是重师德，要 进行师德考核，对学术造假等师德失范 人员要实行一票否决；二是重实操，增 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 加企业实践经历，提高教师技能水平， 体现技工院校教师培养技能人才的工作 特点；三是重教学，将教学工作量、教 学效果、学生评教等内容体现在评价标 准条件中；四是重业绩，扩大业绩选择 项，引导教师积极参加各层次的教学教 研活动，建立激励科研成果转化的评审 导向；五是轻论文，不将论文作为评价 实习指导教师的限制条件。 2.完 善职称评价机制，改进职称管理服务方 式 一是从评审权限上，根据“放管 服”改革的要求，可下放至技工院校。 选择办校时间较长、办学条件较好的技 工院校先行试点，而后再逐步扩大范围。 学校成立推荐委员会，择优推荐申报人 员，自主开展评审工作并组织实施岗位 聘用，充分发挥学校用人自主权，激发 教师教书育人的积极性和创造性，促进 优秀人才脱颖而出。二是从评审方式上， 改变单一的现场评审模式，建立网络评 审制度，采取视频面试答辩、视频实操， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 也可通过个人述职、学生考核测评等方 式全面考察教师的职业操守，规范评审 材料，简化评审流程，缩短评审时间， 提高评审效率，确保评审质量。三是从 评审结果上，可以推广职称电子证书， 加快人才数据库和职称评价服务平台建 设，加强职称信息化服务和监管，杜绝 学历造假、专利冒名、论文代写等情况 的发生。 3.制定相关制度与政策，积极推 进评聘结合 逐步建立和推行职称评聘结合制 度是技工院校用人制度上的一项深刻变 革，必须要有健全的制度和政策作为保 障。一是完善岗位设置。学校以工作需 要设置教师职务岗位，建立起竞争择优、 优胜劣汰、按岗聘任的岗位管理制度。 二是强化聘后管理和考核。实行岗位任 期目标责任制，制定严格考核程序，根 据履行岗位责情况和年度考核情况决 定是否续聘。同时实行业绩评价制度， 按师德、教育教学能力和工作实绩等项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 目设置竞赛项目，确定岗位绩效系数， 对教师在学校价值创造过程中的实际贡 献进行客观评价。在实施绩效工资时， 给优胜者加分，使人员“ 能上能下 ”变成 常态，更好地激励和约束教师不断努力， 营造良性的内部竞争上岗态势。三是建 立培训制度。评聘结合制度能让学校发 现教师的潜力和教师工作过程中存在的 问题，针对这些内容，学校可以对教师 开设有针对性的培训，促进教师不断进 步，从而达到把最合适的人才聘到最合 适的岗位、促使学校发展的目的。四是 政府部门要不断完善人事、工资政策， 加强职称评聘事中、事后监管，推进广 东省技工院校教师