工作总结农村税收征管工作总结

工作总结农村税收征管工作总结.txt*一篇一篇的翻着以前的的签名,那时候的签名有多幼稚 就有多么的幼稚。你连让我报复的资格都没有-好想某天来电显示是你的号码。好想某天 你的状态是为我而写。 有些人，我们明知道是爱的，也要去放弃，因为没结局教育资 讯网 农村税收征管工作总结 二 00 一年起,我市地方税务局根据基层税收管理的特点,按照国家税务总局和省局关于税收 工作“向征管转移,向基层转移“的要求,本着从实际出发,因地制宜、积极探索,稳步发展的原 则,在农村税收征管改革和基层建设方面做了大胆的探索和有益的实践。经过一年的实践,新 的征管模式初步确立,征管改革和基层建设取得阶段性成效。 一、改革的动因 我市地处江西南部,属丘陵地带,面积约占全省 1/4,下辖 18 个县(市区),人口 800 多万,经济 基础相对欠发达。由于征收范围广、机构多、基础差,实际工作中存在着诸多制约税收工作 发展的因素:一是机构设置过多,征管力量不足。全系统按乡(镇)建制设立了 336 个基层征收 单位,征收人员 1000 人左右,平均 2-3 人/所;二是由于各所人员太少,上级布置的各项工作 和有关的征管制度、办法和措施难以落实到位,集体评税制度形同虚设,专管员既开税票,又 收税款,导致“人情税“、“关系税“现象时有发生,缺乏有效的监督制约机制,不利于廉政和行 风建设;三是征税成本高。二 000 年全系统基层所人均征收税款仅 20 万元,甚至有极少数所 全年征收任务尚不及人员经费开支;四是广大农村纳税人自行申报意识差,大部分税收靠地税 干部持票上门收取,既长期拖累税务干部,也存在票款安全隐患,近几年全系统基层所遗失税 票 2114 份;五是“任务至上“观念严重。一些乡镇借完成任务之名,搞寅吃卯粮、虚收垫税之 实,扰乱税收秩序;六是临时人员多,征管质量差，全系统基层征管单位共雇请临时人员 373 名,占全部基层人员近 30%,整体素质偏差,执法水平受到严重影响,二 000 年度全省征管质量 考核评比中,市局列全省倒数第一；七是基层条件艰苦,2/3 基层所没有自己的办公用房,生 活设施十分简陋,干部情绪低落,工作积极性不高。 二、改革的思路 针对基层地税工作中存在的上述种种问题与弊端,二 00 一年初,新的市局领导班子经过认真 的分析和总结后认为,基层所(分局)是税收任务的直接承担者,也是征管工作的具体实施者, 基层建设和农村征管工作的好坏,直接关系到整个地税执法工作的成败。而解决农村税收工 作的根本问题,就是要从过去“重收入轻管理“、“重城区轻农村“的片面思想转入到“抓收入必 重征管“、“城区与农村并重“的轨道上来。为此,市局决定从观念上、机制上、制度上进行全 面改革,正式确立了“收缩机构一一集中征收一一基层建设“的改革思路。 三、征管改革的具体做法 (一)收缩基层机构,实行集约化管理。由过去按乡(镇)设立分局(所)改为以经济区域设立农 村税务所(分局),原则上每个所(分局)至少管辖 3 个以上乡(镇);对未设立所(分局)的乡(镇),不 再设立地税所(站),只设立征收点,对边远山区且离乡(镇)所在地较远的设立代征点。同时, 要求各所(分局)征管力量相对集中,将人员分成内、外勤两个组,合理划分职责,实行集约化 管理。通过收缩基层机构,机构数量大为减少,由原来的 336 个收缩到现在的 87 个。最大的 县有 6 个所(分局),最小的县有 2 个农村分局,临时人员基本被清退,征管人员进一步集中,每 所人员平均在 510 人,基层所的日常管理、财务管理、工作和学习制度相继建立健全,征管 效率提高。同时,通过收缩机构、上收执法权,各所(分局)的管理趋于规范,“两权“监督机制 初步形成,行风建设得到加强,基层所的团队精神得到有效发挥,地税所成为当地政府的一支 过硬的执法队伍。 (二)推行自行申报,实现集中征收。 1、简化申报程序。一是对查帐征收的纳税人全面实行上门申报;二是对“双定户“实行简易申 报,即按期缴纳税款并取得完税凭证的视为己申报;三是对边远山区且税额较小的纳税户,经 县局批准,可按季或半年进行一次申报纳税。 2、合理设置办税服务厅,大力推行多种申报纳税方式,实行集中征收。机构收缩后,各所都按 要求设立了功能齐全的办税服务厅,受理纳税人的各种涉税事宜。同时推行“一体化“服务,纳 税人既可上门申报,也可到就近的银行网点纳税;对未设立所(分局)的乡(镇)则全部建立征收 点（征收点一般规定设在当地金融储蓄网点,也可设在当地财政所）,从而解决了纳税人由于 地税机构撤消后申报纳税问题。目前,全市 4.5 万户双定业户中,已有 70%的双定户实行了“ 银税一体化“申报缴税方式。我市定南县局根据自身特点,选择委托各乡(镇)邮政储蓄网点代 征税款,也取得了很好的效果。自行申报制度的建立,提高了纳税人自觉纳税意识；申报方式 的改革,方便了纳税人申报纳税,也使税款征收的集中度提高,地税人员无需持票上门收税,既 减轻了负担,构筑了廉政防线,又确保了票款的安全。 3、实行民主评税,公平税收负担。各乡(镇)成立评税小组,人员由乡镇政府、国税、财政、 工商等有关部门负责人和纳税户代表组成,经过业户自报、典型调查等程序,评税小组集体对 纳税户的营业额进行初评,并将初评情况进行公示,广泛征求意见后,再报县局审批执行,税负 情况同时报乡(镇)政府和当地财政所备案。评税工作原则上每年进行一次,无特殊情况一般 不予调整。推行自行申报、集中征收,基本解决了过去基层人员为完成任务而疲于奔波的状 况,收入质量大为提高,基本杜绝了过去为完成税收任务而出现的“寅吃卯粮“、“集资垫税 “、“转引税款“、 “空转缴税“等违法现象。二 00 一年,全市实现地税收入 77241 万元,同比增 长 19.75%,增幅名列全省前列。同时,由于民主评税制度的落实,“双定户“的税款核定公开、 公正、公平,如定南县地税局推行地税、国税、工商三家联合核定营业额后,纳税人的总体税 费负担不变,降低了工商管理费的比例,年增加地税收入近 33 万元,有效地解决了“费挤税“和 漏征漏管的问题，纳税人普遍反映良好,征纳关系明显改善。 (三)面向基层,着眼未来,狠抓基层建设。基层执法机构收缩后,原有基层所的办公场所和生 活设施,已远远不能满足撤并后机构正常运转的需要。为此,市局又把基层的基本建设、基础 设施建设和征管基础建设三大问题,摆上了重要议事日程,明确了基层建设目标,提出了“四化 “、“十有“标准和加强征管基础建设五大任务,全系统掀起了基层建设的高潮。 1、明确基层建设目标。提出从二 00 一年开始到二 00 三年,利用三年时间,全市地税,系统都 能拥有树形象、上档次、设计合理、实用性强的办公场所,在具体实施中要求新设立的基层 单位,本着新起点、高标准、多功能的思路,以县(市、区)为单位统一布局,合理规划建设新 办公场所,规定临街的办公地点一律不对外出租做商业网点,对于新建房或老办公场所,各县 (市)局统一装修,力争做到整齐、一致、美观大方。目前,87 个所(分局)中已完成对原有 1/3 旧房重新进行了改建和装修,新建了 25 个基层所,剩余 1/3 左右的地税所(分局)可望在二 00 三年以前全面完成。 要如期完成上述目标,资金成为首要难题,对此,我们采取了以下措施:一是盘活现有资产。对 机构撤并后闲置不用的动产、不动产或土地使用权,通过拍卖、出售、置换等方式盘活原有 资产,争取资产变现;二是争取当地党政的支持,无偿划拨土地使用权或提供资金补助或其他 优惠政策等形式;三是争取上级拔一点,市政府给一点;四是日常经费节约一点；五是不足部 分再借一点。今年市局除省局拨付的 290 万元全部下拨各县（市）专项用于基层建设外，还 为每个所（分局）配备了一套资料柜。 2、制定“四化“、“十有“标准。在建设基层办公场所的同时,我们制定了每个所(分局)完善配 套设施“四化“、“十有“标准。“四化“即“税收制度公开化、征收管理规范化、征管资料档案 化、环境卫生优美化“， “十有”即:有办税服务厅,有交通、通讯工具,有计算机,有资料室， 有活动室，有保险柜，有电视机，有小食堂,有小浴室、卫生间,有宣传栏。 3、加强征管基础建设。一是制度健全,明确建立 10 种征管办法;二是改革到位,即按照市局 关于深化农村税收征管改革的意见,落实各项改革措施;三是程序规范,从税务登记、纳 税申报、发票领购、税款征收到税收保全、强制执行、税务违法违章处理等各环节,分别制 定办税程序,同时,按照市局统一制定的地方税纳税申报表和各种文书规范使用;四是执法严 明,认真贯彻执行新税收征管法,切实做到依法征税、应收尽收;五是资料齐全,按照市局 税收征管业务规程及表证单书中有关“征管资料管理“的规定,建立各种征管台账和分户 征管资料并实行档案化管理。 通过实施基层建设,基层所(分局)的面貌发生了深刻的变化。如大余县下属四个所(分局),均 新建或改建了宽敞明亮的办公房,建起了标准化的办税服务厅,资料室、活动室、计算机、小 食堂、小浴室、小汽车一应俱全,干部办公生活条件优越,基本消除了城乡差别;同时,由于各 项征管基础建设得到加强,管理日趋规范,干部精神饱满,工作热情高涨,“安心基层,以所为家 “蔚然成风，地税形象、地位和影响在当地各派出机构中首屈一指。 (四)加快计算机在基层征管中的应用。“信息化加专业化“是今后税收征管工作的必由之路, 虽然,二 00 一年上半年我们重点解决了市局机关、市区范围和各县(市)城区的信息化建设工 作(全系统共建立 15 个局域网,装备服务 24 台,新添计算机 350 台,资金投入达 450 万元)。 但并未放松基层所的信息化建设。一是要求二 00 一年新建或装修了办公用房的基层所要全 部配齐计算机;二是二 00 一年底以前全部安装并使用省局新开发的征管软件；三是要求二 00 二年上半年以前,全市所有基层均应使用计算机管理;四是分期分批对所有分局、所长进 行培训,适应计算机管理需要。目前近 50%的农村所配备了计算机,安装了统一的征管软件, 纳税人的纳税申报、税款征收、计会统票和征管资料等实现了微机管理,提高了工作效率,减 少了人为因素,无形中制约了基层单位的执法权力。 工作重心的转移,不仅使基层面貌焕然一新,征管质量也比改革前大为提高。据报表统计,纳 税户税务登记率企业达 100%,个体达 98%;自行申报率 95%,入库率 93.5%,申报准确率 91.5%, 税务机关处罚率达 13%,滞纳全加收率 90%。通过改革,真正实现了“政府满意、纳税人满意、 税务干部满意“。政府满意:税务部门依法收税、任务完成好;纳税人满意:税负公平公正,办 税方便快捷,征纳关系改善;税务干部满意:工作负担减轻,生活条件改善,基层所成为税务干 部温暖的大“家“。在今年开展的 13 个执法部门“民主评议行风“活动中,全市地税系统有 5 个 县（市）局名列第一名,有 10 个名列第二、三名,市局荣登优良单位榜首。 四、几点体会 通过推行“收缩机构、集中征收、基层建设“的改革实践与探索,我们的感受颇深,体会也是多 方面的,概括起来,主要有以下几点: 1、必须解决好参与者的思想认识问题。这次征管改革是一项全新工程,其实质是一场体制的 革新,它既关系地税事业的前途和命运,又牵扯到机构、职责的重新划分和人事的重新调配, 必然在人们的思想上引起波动。改革方案刚一提出,干部职工中求稳怕乱、怕担风险、怕失 权力以及等待观望、消极悲观等错误的思想认识逐步暴露。对此,我们多次召开县(市)局局 长会议和全局干部职工大会,对全市基层征管的现状与措施,问题与对策进行了反复论证,并 对干部中存在的等待、悲观、消极三种比较典型的思想认识进行了引导,教育大家树立改革 必成,改革务必争创一流的思想,统一了思想,坚定了信心,为推行征管改革奠定了坚实的思想 基础。 2、必须扎实做好准备工作。改革前,我们组织全局人员集中力量,对改革实施方案和基层建 设目标连续多次进行了反复的讨论修改,使一次比一次完善,并广造舆论,大加宣传,取得广泛 的支持,从而为改革打下了坚实的基础。 3、推进基层改革,要迎难而上,在深层次问题上求实效。这次