论wto框架下区域经济一体化的发展及中国的策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论 WTO 框架下区域经济一体化的发 展及中国的策略 【摘 要】区域经济一体化是伴 随经济全球化而出现在世界经济贸易中 的新现象，WTO 框架下区域经济一体 化随着经济全球化的推进而不断发展。 入世给中国带来了发展的机遇和挑战， 也为一个主权国家带来了契机。本文介 绍了区域经济一体化的含义，并在此基 础上对 WTO 和区域经济一体化的关系 进行了解析，并提出了中国区域经济一 体化的策略。 中国论文网 /5/view-5892475.htm 【关键词】WTO；区域经济一体 化；策略 随着经济全球化的发展和国家间 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 联系的日益紧密，世界经济的一体化趋 势正越来越强。经济全球化过程是世界 范围内国家和地区间经济的融合过程， 是生产要素在世界范围内按照市场经济 原则流动和配置的过程。在这一过程中， 各国为了占据发展优势，纷纷寻求国际 合作，区域经济一体化由此展现出强劲 的发展势头。自中国加入 WTO 成立以 来，如何在 WTO 框架下寻求适合自身 国情的区域经济一体化发展，就成为中 国面临的一个亟待解决的问题。 一、区域经济一体化含义界定 从时间上来看，区域经济一体化 是伴随着上世纪 90 年代日益凸显的经 济全球化而出现的一个概念，广义上包 括一般区域性国际经济组织和区域性经 济一体化组织。相对而言，后者较之前 者范围要小，但也更加反映了地区间日 渐紧密的经济依赖和协作。它们两者的 关系是：任何区域性国际经济组织都是 经济一体化组织的一部分，而区域经济 一体化的进程又在一定程度上大大推动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 了区域性国际经济组织的建立和发展。 从概念上来看，所谓“ 区域 ”是指一个能 够进行多边经济合作的地理范围，这一 范围往往大于一个主权国家的地理范围， 如欧盟、亚太经合组织、北美自由贸易 区等都是典型的区域经济一体化组织。 区域经济一体化着眼于消除经济发展中 的地理障碍，以立足经济发展为重点， 消除因国境、国别限制而造成的经济发 展障碍。很显然，经济一体化是其最终 目的，而区域经济一体化组织是实现经 济一体化的管理、组织机构。自上世纪 90 年代以来，区域经济一体化组织如雨 后春笋般地在全球涌现，形成了一股强 劲的新浪潮。这股新浪潮推进之迅速、 合作之深入、内容之广泛、机制之灵活、 形式之多样，都是前所未有的。区域经 济一体化的强劲发展是经济全球化背景 下的必然，同时也反映了世界多极化曲 折发展的新趋势。 从根本上来看，当代国际分工的 深化和经济生活国际化程度的不断提高， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是区域经济合作发展的主要经济基础； 国家地区间经济贸易发展不平衡，特别 是发达国家间的不平衡是促成区域经济 一体化的另一个因素。而发展中国家由 于不同社会制度的矛盾，各国经济发展 相当不平衡，致使贸易歧视和贸易保护 主义依然存在，因此发展中国家难以发 挥在国际贸易中的比较优势，也开始寻 求区域经济一体化的保护。此外，地区 利益的保持和追求也是促进各国走向区 域经济一体化的重要因素。 二、WTO 与区域经济一体化关 系解析 WTO 和经济区域一体化都是伴 随着国家间关系的日益紧密和经济全球 化趋势的加强而出现的新概念，两者都 以全球经济合作和共同发展为构想，它 们之间并不是对立的关系，而是互为补 充、相辅相成。 （一）区域经济一体化是对 WTO 体制的必要补充 自世界贸易组织成立后，世界范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 围内的经济全球化趋势进一步增强，具 体而言，实现了生产、加工、经销的全 球化；贸易自由化程度更高、范围更广； 以金融市场为代表的全球性一体化资本 市场亦初步形成。然而，随着 WTO 成 员国日渐众多，WTO 体制下在推动多 边合作中遇到了一系列瓶颈和障碍，主 要表现在因不同区域间经济发展水平各 异，导致谈判中经济利益很难达成一致， 面对这种情况，一些国家另辟蹊径，通 过协调区域关系、建立起立足于区域发 展的一体化组织，从而加强区域经济合 作，增强本国在世界经济发展中的竞争 力。区域经济一体化在一定程度上推动 了经济全球化的步伐，同时也补充了 WTO 体制在处理不同区域和国家间经 济合作关系的不足。 （二）经济区域一体化的发展受 到 WTO 的监管 “WTO 的建立，标志着统一的有 约束力的国际经济规则的形成。WTO 认为，关税同盟是世贸组织成员之间建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 立一个单一的关税区，相互取消关税和 其他限制性商业法规；自由贸易区是由 两个或两个以上的关税领土所组成的集 团，相互取消关税和其他贸易限制。 ”从 上述内容来看，无论是采取关税同盟， 还是自由贸易区的方式，其最终目的都 是促进国家间的经济发展。通过国家、 地区间自由协定的签订，发展地区经济 一体化对于世界贸易组织的发展是十分 有利的，因此，WTO 并不限制国家、 地区间关税同盟和自由贸易区的建立。 但是，区域经济一体化的建立必须在 WTO 允许的范围内进行，为此，WTO 对区域经济一体化的发展做出了一些限 制和规定，例如，对于区域经济一体化 成立的条件，WTO 曾作出如下规定： “不论是自由贸易区还是关税同盟，任 何区域经济组织的成立，都必须有利于 促进成员间的贸易，同时，关税同盟成 员对未参加同盟的第三方的贸易所实现 的限制，大体上不得高于或严于为建立 同盟时各成员间所实行的一般限制水平。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 自由贸易区成员对未参加同盟的第三方 的贸易所实现的限制，大体上不得高于 或严于为建立自由贸易区时各成员间所 实行的一般限制水平。 ”为了进一步提高 对区域经济一体化的监管力度，WTO 专门成立了区域贸易协定委员会，以便 加强对各区域经济一体化进行审议和系 统监督。由此可见，区域经济一体化在 很大程度上受到 WTO 的监管，必须在 WTO 体制和框架允许的范围内活动。 三、中国在 WTO 框架下区域经 济一体化发展中的博弈策略选择 （一）顺应社会发展潮流，积极 参与区域经济一体化建设 “区域经济一体化是一个不可抗 拒的历史潮流，只有顺应潮流，积极主 动参与，才能在区域经济一体化进程中 获得或维护相关利益。 ” 随着中国加入 WTO 后，在国际经贸合作中参与程度 越来越深入，中国的对外区域经济合作 也有了显著进展，例如，中国于 1991 年加入亚太经合组织（APEC） ，于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 2001 年正式启动中国东盟自由贸易 区，并组织成立上海经济合作组织，还 积极参与与拉美国家的经贸合作关系。 从这些成果来看， 虽然我国的 对外区域合作取得了一定的贡献，但仍 处于较低发展阶段，很多时候是国际形 势所迫下的无奈选择。事实证明，在经 济发展潮流不可阻挡的情势下，主动转 变发展思路、顺应社会潮流，积极寻求 与周边国家的经贸合作，有利于取得经 济发展主动权。因而，无论是立足于我 国经济发展，还是顺应世界经济发展趋 势，加快区域经济一体化建设都是必然 的选择。 （二）积极推动以亚洲为核心的 经济区域一体化进程 区域经济一体化涉及到不同地域、 国家间的利益，由于地区间经济发展水 平各异，因而其最终实现需要长期、复 杂的谈判过程，所以，我们不应急于求 成，而应按照循序渐进、求同存异、由 简入繁的原则，在互惠互利基础上建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 与各国之间的经济贸易合作。对我国而 言，首先应该着重巩固的是立足东亚各 国的经济合作组织，鉴于中国东盟 自由贸易区已初见成效，而且中国与东 盟各国及日、韩有着地缘优势，文化背 景也极为相似，在产业结构和自然资源 方面都有较大程度的互补，具有得天独 厚的合作条件。因此，立足中国东 盟自由贸易区，加快同日、韩两国的经 贸磋商，促进亚洲区域经济发展应当是 我国未来经济区域一体化发展的方向。 （三）深化国内改革和改革开放 力度，提高国际竞争力 经济区域一体化的参与程度越高， 就会相应对我国的改革开放程度提出更 高要求。由于在经济区域一体化进程中， 会有经济发达国家参与进来，其贸易自 由化程度必然高于我国，这也就会造成 对我国产品和企业的严重冲击。在 WTO 体制下，参与经济区域一体化， 就必然要求我国在一定时间内逐渐减小 关税设置和贸易壁垒，如果我国企业没 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 有做好充分的准备，就不可避免要遭受 很大损失。为此，我国政府应当加快改 革开放力度，并加强企业的危机意识教 育，为其未来发展方向提供引导和建议， 从根本上提高我国企业和产品的国际竞 争力。只有这样，才能在区域经济