姚靖威提高主要农产品收购价格加快农民增收致富步伐

姚靖威提高主要农产品收购价格加快农民增收致富步 伐 作者：姚靖威 时间：2014-01-21 浏览次数：97 次 解决 “三农”问题多年来一直成为党和政府工作的重中之重，坚持用工业反哺农业、 城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，然而，从实际效果 来看始终不够理想，农村的老龄化、空心化趋势未有改观，相反，这一趋势变得更加严峻， 由于城乡发展的不平衡，又使得粮食安全受到了一定的挑战，农民增收致富从总体看仍然 任重道远，政策方法上仍然有待深究细化。 以往，中央针对“三农问题”的解决，可谓多管齐下，想尽办法，主要采取以下措施： 农业免税、实行土地承包、土地承包耕种直补、保底价收购农产品、农用燃油补贴、家电 汽车下乡、设定农产品运输绿色通道、科技下乡、农村统筹养老、农村合作医疗等等，近 期又开始进行土地承包确权以及宅基地确权及抵押流转等(特别提醒：农民不是地主，所以， 农民承包权抵押问题涉及农村土地所有制改变问题，需进一步探究，不宜立即施行)，这些 措施的施行产生了一定的正面效果。在这些措施中，有的只是产生短时效果，比如家电汽 车下乡;有些产生效果有限，比如农用燃油补贴和土地承包耕种直补。这些措施在操作上又 偏于复杂，在执行过程中漏洞很多，比如承包人不进行耕种却能获得直补，从而使从事农 业劳作者未能直接受益。各项惠农补贴在发放过程中易被逐级截留且易产生腐败，同时， 大量的补贴发放会增加一些地方的财政负担。 由于主要农产品特别是粮食产品市场需求弹性很小，因此，很难通过市场实现高定价 从而达到农民大幅度增收致富的目的，况且谷贱伤农，谷贵伤民;又由于我国人多地少，地 域辽阔，情况复杂，农村人口多，因此，想通过土地的集约化利用来达到农民致富，在全 国大范围内也很难做到。总体分析，中央对“三农”问题的解决所采取办法、政策措施， 始终没有抓到关键。 笔者在本文中将提出实用的操作性强的的方法，力求抓住解决“三农”问题的关键， 牵住“三农”问题的“牛鼻子”。就提高主要农产品的收购价格的办法，袁隆平院士曾经 在全国政协会上提出了类似的方案建议，或许因为考虑不够细密完整而被束之高阁，也未 作深入探究。在本文中建议者所提出方法，将较为完整细密，操作性、可控性更强，简洁 明了，可以达到“一招多效”的解决“三农”问题的目的。 一、方法与建议 针对主要农产品采取高价收购，平价或低价位销售的办法，价差由国家从财政中划拨 资金补充。这种办法可使广大粮农直接受益，收购价将直接决定农民的获益程度，直接决 定农民增收致富的速度快慢，收购价的高低将直接影响农民的种粮积极性、主动性和创造 性。主要农产品的价格问题解决是解决“三农”问题的关键。 在采取这种方法时，可将之前的各项种粮补贴取消，取消家电、汽车下乡的优惠政策， 回归正常的市场销售渠道，价格回复正常水平。 二、具体操作方法如下： 1、 收购环节：可由国家粮食局组织实施，在各个层级即省、市县、镇、村中设置收 购站点，或者利用已有站点，完善粮食收购网络，有计划地分期分批组织收购。 2、 收购品种选择：收购品种应主要是初级谷物，比如水稻、小麦、玉米、大豆、谷 子(甚至可将棉花、主要蔬菜品种纳入收购范围)，而不能收购大米、面粉等经过加工的产 品。收购品种可根据粮食的重要性、市场足缺程度、年景的好坏来确定，可多可少，可宽 可窄。 3、 销售环节：粮食加工后的销售可由全国供销总社来负责，在县级以上城市设批发 站，建立完善的粮食销售网络，平价或低价批发销售。此种做法，会大大降低全国百姓的 生活成本。 4、 财政资金安排：初期中央政府可安排 2万亿元或者 3万亿元的财政资金，用于补 贴粮食收销价差，根据实际情况，可增可减。比如，目前市场玉米的收购价为 1.05元/市 斤，可将收购价提高至 1.5元/市斤，根据中央财力情况以及中央解决“三农”问题的决心， 也可提高至 2.0元/市斤。其它粮食品种以此类推，仔细酌定。 5、 农民所得税的征收：粮食收购价提高以后，农民家庭的收入会大幅度提高，种粮 大户的收入会成倍增长，因此，有必要对收入高的农民家庭征收所得税，用以公平调节收 入，同时也能收到农民增加国家与社会责任感的效果。 6、 收购与销售环节的监督：实施全方位监督，实施全程监督，务求农民得到实惠， 将贪污腐败问题降至最低。 三、方法的设计原理与根据： 基于对商品价值规律的尊重，并结合粮食产品的特点，主动运用、巧用价值规律。 四、方法实施的时间点选择： 可选择在 2014年春季开始着手实施，同时做好舆论宣传、政策解释以及其它各项准备 工作，2014 年的夏粮征收即可采用上述方法。 五、效果预估： 1、 采用上述方法，将使产粮大省、农业大省受益匪浅，比如黑龙江省、吉林省、河 南省、安徽省、湖南省、山东省、河北省、江西省等省份将快速受益，财政状况会显著改 善，立杆见影。 2、 农村的消费会以较快的速度激活，农村会成为巨大的消费市场; 3、 有效降解部分过剩产能; 4、 我国广大的农村土地会得到有效的开发利用，粮食安全问题会得到有效解决; 5、 城乡差距会以较快的速度缩小，广大农村的面貌将焕然一新; 6、 城乡发展会逐步趋于平衡; 7、 农村对科技的需求会趋于旺盛; 8、 全国上下丰衣足食的新局面会出现; 9、 农村的老龄化和空心化问题将获得较大改观; 10、 促进农村金融服务体系的快速形成; 11、 农民的快速增收致富，将有力拉动 GDP的增长，增强我国整个国民经济运行体系 的活力。 六、可能引起的误解： 采用这种办法，在信奉市场经济的人看来似乎是又回到了计划经济时代，如果从设计 的依据原理看，本方法没有违反价值规律，同时也充分考虑了我国的国情实际、粮食战略 安全及其重要性，本方法从根本上没有违背我国建立社会主义市场经济体制