《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》解读课件

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》解读《重大隐患判定标准（试行）》基本情况类别内容关键人员2条一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。基础管理3条十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。规划与设计5条十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。《重大隐患判定标准（试行）》基本情况类别内容危险化工工艺1条四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。重大危险源1条五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。设备设施7条六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。危化品储存1条二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。《重大隐患判定标准（试行）》基本情况最容易被查出问题的项目二、特种作业人员未持证上岗。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。解读1.董事长、总经理或其他实际控制人等企业主要负责人在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。2.企业安全管理人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。安全管理人员数量不满足企业总人员数量的2%；安全管理人员数量满足企业总人员数量的2%且全部取得了安全培训合格证，但实际中的安全管理人员未经培训取证的，应也判定为重大隐患。《重大隐患判定标准》解读拟删除判定标准内容一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。解读《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）规定：危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。应按要求定期进行再培训：一般为每年再培训一次；也有个别地方要求三年一次。主要负责人：董事长、总经理及实际控制人；安全生产管理人员：包括分管安全副总（安全总监）、安全部员工、各车间的安全副主任（专职）、安全员；不包括分管其他专业的副总、车间主任等人，与是否取得安全管理人员安全培训合格证没关系。分管安全环保的副总、安全环保部部长等人不属于专职安全管理人员《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。修订涉及危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表作业的特种作业人员未取得特种作业操作证上岗操作。解读1.按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号），企业应取得但未取得《特种作业操作证》，判定为重大隐患。重点关注：危险化学品安全作业和防爆电工。2.《特种作业操作证》超期（大于10个工作日）未复审的，视为未取证。3.特种作业人员数量不满足岗位设置的要求，判定为重大隐患。比如某企业实行“四班三运转”制，但某危险化工工艺岗位只有3名人员取得特种作业操作证。《重大隐患判定标准》解读大类小类1电工作业1.1高压电工作业1.2低压电工作业1.3防爆电气作业2焊接与热切割作业2.1熔化焊接与热切割作业2.2压力焊作业2.3钎焊作业3高处作业3.1登高架设作业3.2高处安装、维护、拆除作业4制冷与空调作业4.1制冷与空调设备运行操作作业4.2制冷与空调设备安装修理作业《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）附件特种作业目录《重大隐患判定标准》解读不得互为代替特种作业包括哪些？大类小类9危险化学品安全作业：指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业。15(18)+19.1光气及光气化工艺作业9.2氯碱电解工艺作业9.3氯化工艺作业9.4硝化工艺作业9.5合成氨工艺作业9.6裂解（裂化）工艺作业9.7氟化工艺作业9.8加氢工艺作业9.9重氮化工艺作业9.10氧化工艺作业9.11过氧化工艺作业9.12胺基化工艺作业9.13磺化工艺作业9.14聚合工艺作业9.15烷基化工艺作业9.16化工自动化控制仪表作业《重大隐患判定标准》解读国家安全监管总局《关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）一、新型煤化工工艺二、电石生产工艺三、偶氮化工艺目前部分省市未开展以上三种工艺的相关培训工作判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。解读危险化工工艺作业：包括班组长、内操、外操等操作人员。关注上下游岗位也应取得特种作业操作证：光气及光气化工艺作业：指光气合成以及厂内光气储存、输送和使用岗位的作业。氯碱电解工艺作业：指氯化钠和氯化钾电解、液氯储存和充装岗位的作业。氯化工艺作业：指液氯储存、气化和氯化反应岗位的作业。硝化工艺作业：指硝化反应、精馏分离岗位的作业。合成氨工艺作业：指压缩、氨合成反应、液氨储存岗位的作业。重氮化工艺作业：指重氮化反应、重氮盐后处理岗位的作业。过氧化工艺作业：指过氧化反应、过氧化物储存岗位的作业。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。解读查人力资源岗位设置台账：相关岗位人员就持证上岗；查岗位操作记录：操作人员应持证上岗；查特种作业人员台账：台账与实际是否相符，是否全部持证上岗；查特种作业人员操作证：实物、上网：/。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。解读除外情形：1.实习期不具备独立上岗操作条件的员工，跟师傅上岗学习，实际中未独立上岗操作，但尚未取得特种作业操作证；2.已经参加特种作业人员培训并取得了培训机构培训考核合格证明，但尚未颁发证书；3.地方应急管理部门未对某些危险化工工艺操作做出持证上岗要求或尚未开办相关的培训班；4.化工自动化控制仪表供应商到企业对相关仪表进行短暂的检查、调试等工作，相关人员可不必取得化工自动化控制仪表作业特种作业操作证。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。解读除外情形：5.部分类似但不属于危险化工工艺过程操作的人员不需取得特种作业操作证。如某企业锅炉烟气处理岗位使用液氨，设置有液氨储罐，但该岗位不属于“合成氨工艺作业：压缩、氨合成反应、液氨储存岗位的作业”中的液氨储存岗位，就不需要取得合成氨的特种作业操作证。6.企业工艺车间主任、工段长、技术人员等因一般情况下不直接参与工艺操作，可不需取得重点监管的危险化工工艺过程操作特种作业操作证。但这些人员如果参与直接生产操作，应取得相应特种作业操作证。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。解读说明：1.危险化工工艺过程操作人员包括岗位上的内操（即DCS等操作人员）、外操和班组长；一名人员负责几种危险化工工艺操作，就需要取得几种工艺的特种作业操作证，班组长需要取得本岗位涉及到的所有危险化工工艺特种作业操作证，如缺少某一种或几种危险化工工艺的特种作业操作证，则可以判定为重大隐患。2.无论企业是否涉及危险化工工艺，只要企业装备有自动化控制系统（DCS/PLC等），则化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业的人员应取得特种作业操作证，否则会判定为重大隐患。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二、特种作业人员未持证上岗。解读说明：3.企业将化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业外包其他单位的，承包方的化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业人员同样应取得特种作业操作证，否则会判定为重大隐患。4.“化工自动化控制仪表作业”仅针对企业的有关仪表专业人员，企业生产岗位的内操即DCS等操作人员，不属于仪表专业人员，不需要取得化工自动化控制仪表作业特种作业操作证。5.以上提及的“危险化工工艺”，如无特殊说明，均指“重点监管的危险化工工艺”。《重大隐患判定标准》解读重大事故隐患1.2020年12月2日五冶检修公司淮北项目部“设备日修保养台账”中“二期硫铵2#出口电动阀门调试”作业人李某某、陈某某无化工自动化仪表作业操作证。2.2020年12月3日五冶检修公司淮北项目部“设备日修保养台账”中“一期硫铵4#离心机接线”作业人员韩某、陈某某无低压电工作业操作证。3.2020年11月21日“甲醇车间甲醇仪表交接本”中“一期成品罐B罐仪表气漏气整改”作业人李某某、谢某均无化工自动化仪表作业操作证。4.甲醇车间一期、二期甲醇生产装置甲醇合成岗位涉及加氢反应工艺，岗位操作人员均未取得加氢反应工艺操作证。建议企业关注长期承包商、维保单位的特种作业人员持证情况重大事故隐患氯碱厂电解工段的液氯储存、液氯充装岗位作业人员未取得电解工艺的特种作业操作证。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第30号）附件：企业涉及氨压缩机制冷，相关操作人员未取得特种作业操作证。电气专业特种作业人员仅有部分人员取得高压电工特种作业证和防爆电工特种作业证，未能全部持证上岗。判定标准内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。解读1.企业有关评估/评价报告中显示涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离（个人可接受风险和社会可接受风险）不满足要求的判定重大隐患。未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，作为问题提出，不判定为重大隐患。2.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的，判定为重大隐患。《重大隐患判定标准》解读拟删除重大事故隐患常压氨罐：蓝色线个人风险等值线内包含学校、幼儿园、医院等高敏感防护目标，住宅小区、宾馆等一类防护目标；黄色线内包含行政办公设施等二类防护目标；红色线内包含有商铺、超市等三类防护目标。个人风险不满足要求。常压氨罐：社会风险大部分落在不可接受区，社会风险不可接受。社会风险曲线大部分落在尽可能降低区社会风险曲线大部分落在不可接受区《重大隐患判定标准》解读判定标准内容三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。解读（1）进行外部防护距离评估：重大危险源专项评估，或安全现状评价，明确个人风险和社会风险是否满足要求。（2）现场检查：企业厂界外是否近距离有防护目标：居民区、学校、医院等，是否被居民区包围等《重大隐患判定标准》解读判定标准内容四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。解读明确：有哪些危险化工工艺装置；关键工艺控制应实现自动化；要有紧急停车功能。判定情形：1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用，判定为重大隐患：现场调节阀、紧急切断阀未投用或旁路阀打开；人为采取强制赋值等方式使联锁失效；有关联锁长时间切除（超过1个月以上）；自动化控制系统、紧急停车系统软硬件故障。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。解读除外情形：1.因生产装置检修、开停车等原因而暂时未投用自动化控制系统、紧急停车系统。2.企业生产装置的关键参数的控制实现了自动化，其他非关键参数未实现自动化控制。3.装置配备的自动化控制系统虽与116号、3号文要求不符，但有HAZOP分析结果证明生产装置的现有控制方式已满足安全要求。4.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，但正在进行自动化改造。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。解读说明：1.“自动化控制”是指在没有人直接参与的情况下，利用外加的设备或装置，使机器、设备或生产过程的某个工作状态或参数自动地按照预定的规律运行。自动化控制不等同于远程操作：远程操作可能是远程人工操作。2.“紧急停车系统”包括通过相关联锁实现的自动紧急停车系统，也包括操作人员在控制室通过手动操作实现的紧急停车系统。《重大隐患判定标准》解读SIS系统中闪蒸器母液循环回醋酸反应釜流量低限联锁、原料气去反应釜流量低限联锁长期摘除，每月一次办理联锁解除工作票，无维修更换计划，保护层失效。醋酸生产涉及重点监管危险化工工艺（新型煤化工），装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用，属于重大隐患。重大隐患案例判定标准内容五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。解读判定情形：1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区内，所有储罐进、出口管道有一条管道未设置紧急切断阀即可判定为重大隐患。2.在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀，但各储罐进、出口管道未分别设置紧急切断阀。3.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未设置安全仪表系统（SIS）。4.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区SIS未与基本控制系统（DCS、PLC等）独立。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。解读除外情形：1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在同用途的不同储罐间设置了紧急切换的方式可避免储罐造成超液位、超压等后果，没有设置储罐进口管道紧急切断阀。2.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区已设置有紧急切断阀，但紧急切断阀未采取耐火保护或未采用本质安全型切断阀、未在罐区现场防火堤外设置操作柱。3.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区配备了SIS，但未开展SIL验证或验证等级不足。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。解读说明：1.“紧急切断”是指应可实现远程操作的自动切断，即不依靠现场操作手动阀门而实现紧急切断；紧急切断包括自动切断（联锁）和远程人工按下紧急切断按钮（手动执行）。2.“液化气体”包括GB50160规定的液化烃、液化天然气、液氨、液氧、液氯。“毒性气体”（需要再具体界定）常见的包括氯、氨、光气、一氧化碳等，“剧毒液体”是指根据《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三〔2015〕80号）确定的呈液态形式存在的剧毒物质，如异氰酸甲酯、氯甲酸甲酯、苯基硫醇等。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。解读说明：3.安全仪表系统的“独立”，是指SIS回路的测量仪表、逻辑控制器、最终元件均与基本过程控制系统（DCS等）独立。4.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区往往会设置若干联锁回路，并非所有的联锁回路都必须进入SIS。应通过SIS定级、评估来确定哪些联锁回路应进入SIS。《重大隐患判定标准》解读重大事故隐患液氯储罐C/D卸车输入管线进入储罐根部未设置紧急切断阀。两道手阀判定标准内容六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。修订全压力式液化烃球罐未按国家标准设置注水措施。解读判定情形：1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐未设注水设施；2.球罐设置了注水措施，但未能实现远程控制；3.球罐设置了注水措施，但不能保障充足的注水水源、注水压力。《重大隐患判定标准》解读依据《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》（AQ3059-2023），球罐注水措施注水点优先采用半固定式连接。判定标准内容六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。修订全压力式液化烃球罐未按国家标准设置注水措施。解读除外情形：1.储存温度低于0℃的球罐（如乙烯）；2.部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储球罐不应设置注水措施；3.易溶于水的二甲胺、三甲胺、二甲基亚硫、环氧乙烷、氨等液化烃球罐不应设置注水措施；二甲醚储球罐可不设置注水措施；4.球罐注水措施的远程控制阀不具备手动功能；5.卧式全压力储罐未设注水设施。《重大隐患判定标准》解读注水位置紧急切断阀紧急切断阀注水管道《重大隐患判定标准》解读注水位置各有利弊判定标准内容七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。修订液化烃、液氨、液氯、氟化氢等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。解读判定情形：液化烃、液氨、液氯的充装未使用万向管道充装系统。除外情形：LNG充装不应使用万向管道充装系统。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。解读说明：1.“充装”是指由储罐向槽（罐）车上装料或从槽（罐）车上向储罐卸料。2.本条款不适用于钢瓶的充装。3.依据《石油化工企业设计防火标准（2018版）》（GB50160-2008），液化烃包括：液化氯甲烷、液化顺式-2丁烯、液化乙烯、液化乙烷、液化反式-2丁烯、液化环丙烷、液化丙烯、液化丙烷、液化环丁烷、液化新戊烷、液化丁烯、液化丁烷、液化氯乙烯、液化环氧乙烷、液化丁二烯、液化异丁烷、液化异丁烯、液化石油气、液化二甲胺、液化三甲胺、液化二甲基亚硫、液化甲醚（二甲醚），不包括液化天然气。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。解读厂区：企业不在园区内《重大隐患判定标准》解读拟删除判定标准内容九、地区架空电力线路（35KV及以上）穿越生产区且不符合国家标准要求。解读《石油化工设计防火标准》第4.1.6条规定，“地区架空电力线路严禁穿越生产区”。《建筑设施防火规范》第10.2.1条规定，“架空电力线与甲、乙类厂房(仓库)，可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m”。《重大隐患判定标准》解读拟删除判定标准内容十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。解读1.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，判定为重大隐患。2.在役化工装置安全设计诊断的单位不具备相应资质和相关设计经验的，判定为重大隐患。化工建设项目由具备化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质的设计单位进行设计。涉及“两重点一重大”的大型建设项目，应由工程设计综合甲级资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业甲级资质《重大隐患判定标准》解读拟删除判定标准内容十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。解读国家安全监管总局《关于印发淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)的通知》(安监总厅科技〔2015〕43号)《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录(2016年)的通知》(安监总科技〔2016〕137号)《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》（应急厅〔2024〕86号）《重大隐患判定标准》解读序号淘汰落后工艺技术设备名称淘汰类型限制范围代替的技术或设备名称1酸碱交替的固定床过氧化氢生产工艺禁止新（扩）建项目禁用，现有项目五年内改造完毕流化床、全酸性固定床或其他先进的过氧化氢生产工艺，新（扩）建项目应采用流化床工艺，现有工艺的替代技术应优先采用流化床工艺2有机硅浆渣人工扒渣卸料技术和敞开式浆渣水解技术禁止新（扩）建项目禁用，现有项目二年内改造完毕有机硅浆渣自动化密闭式卸料技术及密闭式浆渣水解技术，或者连续运行的回转窑浆渣焚烧处理工艺，或者其他先进的密闭式固液分离工艺3间歇碳化法碳酸锶、碳酸钡生产工艺（使用硫化氢湿式气柜的）禁止新（扩）建项目禁用，现有碳酸锶间歇碳化法生产工艺一年内改造完毕，现有碳酸钡间歇碳化法生产工艺二年内改造完毕碳酸锶、碳酸钡连续碳化法生产工艺或多塔碳化生产工艺，取消硫化氢湿式气柜《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》序号淘汰落后工艺技术设备名称淘汰类型限制范围代替的技术或设备名称4间歇或半间歇釜式硝化工艺限制硝基苯等27种化学品（清单见表后注释）禁用，二年内改造完毕微通道反应器、管式反应器或连续釜式硝化生产工艺5无冷却措施的内注导热油式电加热反应釜（油浴反应釜、油浴锅）限制涉及重点监管危险化工工艺的反应釜禁用，在役设备一年内更换完毕具备冷热媒切换功能等满足紧急降温需求的反应釜6油库的内浮顶储罐采用浅盘式或敞口隔舱式内浮顶禁止取得危险化学品经营许可证的油库禁用，在役设备二年内改造完毕钢制内浮顶和装配式不锈钢全接液内浮顶7单端面机械密封离心泵和填料密封离心泵（液下泵除外）禁止甲A类、极度危害、高度危害和操作温度超过自燃点的危险化学品禁用，在役设备三年内更换完毕双端面机械密封离心泵，串联机械密封、干气密封离心泵或者屏蔽泵、磁力泵、隔膜泵等无泄漏泵《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》判定标准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；可燃和有毒气体检测报警系统未投用或者处于故障、断电等非正常工况；未及时响应可燃和有毒气体检测报警系统报警；爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气、仪表设备。解读可燃和有毒气体检测报警装置：判定情形：1.依据GB50493，企业可能泄漏可燃和有毒气体的主要释放源周边（GB50493规定的探测器覆盖范围内）未设置气体探测器。2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误（如检测对象错误、可燃或有毒类型错误等），视为未设置。3.企业设置的可燃和有毒气体检测报警系统未处于正常工作状态（整个系统或任一探测器、控制器故障、人为屏蔽报警、断电、数据有严重偏差等）或未办理审批手续随意停用；4.可燃和有毒气体检测报警系统报警后未在60秒内做出响应。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读可燃和有毒气体检测报警装置：除外情形：（1）可燃和有毒气体探测器缺少声光报警装置；（2）可燃和有毒气体探测器报警信号未发送至24小时有人值守的值班室或操作室；（3）可燃和有毒气体探测器安装高度不符合规范要求；（4）可燃和有毒气体探测器报警值数值、分级等不符合要求；（5）可燃和有毒气体探测器报警信息未实现连续记录的；（6）可燃和有毒气体探测器故障（企业已经发现），或因检定、检修等原因临时拆除或断电，企业已经制定了相应安全管控措施（为岗位人员配备便携式检测仪等）；（7）虽然可燃和有毒气体探测器未定期检定，但现场检查时未发现报警器有明显问题；（8）可能泄漏可燃和有毒气体的主要释放源周边设置了气体探测器，但气体探测器与释放源的距离大于GB50493要求的距离：大于规范要求的距离小于等于2.5米（可燃）、1米（有毒）。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）3.0.1在生产或使用可燃气体及有毒气体的生产设施及储运设施的区域内，泄漏气体中可燃气体浓度可能达到报警设定值时，应设置可燃气体探测器；泄漏气体中有毒气体浓度可能达到报警设定值时，应设置有毒气体探测器；既属于可燃气体又属于有毒气体的单组分气体介质，应设有毒气体探测器；可燃气体与有毒气体同时存在的多组分混合气体，泄漏时可燃气体浓度和有毒气体浓度有可能同时达到报警设定值，应分别设置可燃气体探测器和有毒气体探测器。《重大隐患判定标准》解读《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）4.1.3下列可燃气体和(或)有毒气体释放源周围应布置检测点：气体压缩机和液体泵的动密封;液体采样口和气体采样口;液体(气体)排液(水)口和放空口;经常拆卸的法兰和经常操作的阀门组。《重大隐患判定标准》解读《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）4.1.6在生产过程中可能导致环境氧气浓度变化，出现欠氧、过氧的有人员进入活动的场所,应设置氧气探测器。当相关气体释放源为可燃气体或有毒气体释放源时,氧气探测器可与相关的可燃气体探测器、有毒气体探测器布置在一起。4.4.4有人进入巡检操作且可能积聚比空气重的可燃气体或有毒气体的工艺阀井、管沟等场所,应设可燃气体和(或)有毒气体探测器《重大隐患判定标准》解读《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）4.4.2设在爆炸危险区域2区范围内的在线分析仪表间,应设可燃气体和(或)有毒气体探测器,并同时设置氧气探测器。《重大隐患判定标准》解读《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）4.2.1释放源处于露天或敞开式厂房布置的设备区域内，可燃气体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不宜大于10m,有毒气体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不宜大于4m。4.2.2释放源处于封闭式厂房或局部通风不良的半敞开厂房内，可燃气体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不宜大于5m;有毒气体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不宜大于2m。4.2.3比空气轻的可燃气体或有毒气体释放源处于封闭或局部通风不良的半敞开厂房内,除应在释放源上方设置探测器外，还应在厂房内最高点气体易于积聚处设置可燃气体或有毒气体探测器。场所探测器种类距离释放源露天或敞开式厂房可燃气体10m有毒气体

4m封闭式厂房或局部通风不良的半敞开厂房可燃气体5m有毒气体

2m比空气轻的可燃气体或有毒气体上方、厂房内最高点气体易于积聚处《重大隐患判定标准》解读比值R气体分子量/空气分子量29气体探测器安装高度R≤0.8比空气轻释放源上方2.0m内0.8＜R＜1.0比空气略轻高出释放源0.5m-10m1.0≤R＜1.2比空气略重释放源下方0.5m-1.0m1.2≤R比空气重距地坪(或楼板)0.3m-0.6m氧气探测器距地坪或楼地板1.5m-2.0m安装高度4m3m2.5m1m0.6m0.3m1.5m2m释放源重略重氧略轻轻地坪或楼地板《重大隐患判定标准》解读51气体报警器设置不满足规范要求：该设置未设置《重大隐患判定标准》解读可判可判只在氢压机厂房顶部设置有检测报警器氨检测报警器与可能存在的泄漏源处于同一高度《重大隐患判定标准》解读可判可不判53检测报警器无声光报警装置检测报警器安装高度不足（约10cm)《重大隐患判定标准》解读可不判可不判CO检测报警器高度不够《重大隐患判定标准》解读可不判氢气气体报警器安装在地面上方约30cm处，未安装在释放源上方。氨气有毒气体报警器未安装在释放源上方《重大隐患判定标准》解读可判可不判重大事故隐患电石厂一车间机柜间SP-1003PLUS-16型可燃气体报警控制器故障停用（未送电，带10台CO报警器）。重大事故隐患氯碱厂PVC二期GDS“FORCE强制状态灯”显示黄色报警，50台报警器，25台处于强制不能报警状态。判定标准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读防爆电气设备：判定情形：5.爆炸危险场所使用非防爆电气仪表设备的，判定为重大隐患。6.爆炸危险场所使用的防爆电气仪表设备防爆等级不符合要求的，判定为重大隐患。除外情形：1.爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暂时缺失。2.爆炸危险场所操作或作业时临时使用非防爆工器具等；但在爆炸危险场所作业临时使用非防爆电气设备，应履行临时用电作业审批手续。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读爆炸危险场所使用的防爆电气设备防爆等级不符合要求。气体蒸气粉尘等级：C最高，A最低类别：II与III级不能通用《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）《重大隐患判定标准》解读组别：T6高于T1组合后级别：CT6高于AT1CT6的设备可以应用于所有的环境《重大隐患判定标准》解读《重大隐患判定标准》解读物质名称级别引燃温度组别物质名称级别引燃温度组别苯、甲苯IIAT1环氧乙烷IIBT2石脑油、柴油、煤油IIAT3焦炉煤气IIBT1甲醇、乙醇IIAT2硫化氢IIBT3氨IIAT1氢IICT1乙烯IIAT2乙炔IICT2一氧化碳IIAT1二硫化碳IICT5二甲醚IIAT3水煤气IICT1可燃性气体或蒸气爆炸性混合物分级、分组1.看现场、查设计资料，场所可能存在哪些可燃气体蒸气，或可燃性粉尘。2.检查现场的电气设备的是否是防爆电气设备、防爆等级是否符合要求。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。解读爆炸危险场所使用非防爆电气设备。电气设备的防爆标志非防爆电机《重大隐患判定标准》解读《重大隐患判定标准》解读重大事故隐患一期氯碱氢压机厂房内两台氢压机附属油站防爆接线箱防爆级别为dⅡBT4，不满足涉氢环境电气防爆级别要求。氯碱厂乙炔车间乙炔气柜东侧电磁阀（0302XZV-002）接线箱为dIIBT4级，防爆级别不足。重大事故隐患电气仪表设备防爆等级不符合规范要求（1）化产二期脱硫塔A/B处仪表箱内两台流量仪表为非防爆型。（2）化产二期鼓冷焦油中间罐打料泵处（爆炸危险区内），设有非防爆照明动力配电箱、非防爆焦油渣输送泵电机和控制柜等电气设备。（3）化产一期鼓风机房南侧鼓冷凝液泵HC1-004-1/HC1-005-1等7台电机为非防爆型。（4）化产一期脱硫预冷塔预冷液泵两台电机为非防爆型。（5）化产一期和二期鼓风机房爆炸危险区域内设有非防爆空调。（6）化产一期和二期电捕焦油器顶部变压器为非防爆型。重大事故隐患-防爆固体添加剂4楼厂房内的消防接线箱、视频监控接线箱、电动葫芦控制按钮等电气设备防爆等级为IIB和IIC级，与设计图纸IIIC级不符合。判定标准内容十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。解读控制严重火灾、爆炸时对控制室或机柜间内人员及重要设备设施造成影响的风险。1.控制室或机柜间处于防爆区内的或防火间距不符合要求的，判定为重大隐患。2.控制室或机柜间面向（与装置间无其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗户面向正南，但西南方面有火灾、爆炸危险性装置；不考虑与装置的距离大小）具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的；或无门窗洞口但墙体不属于耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙的，判定为重大隐患。装置：包括生产装置、厂房、罐区等，凡是具有火灾爆炸危险性的场所。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的,应按标准进行抗爆设计、建设和加固。《重大隐患判定标准》解读大调整重大事故隐患1.一期甲醇控制室为非抗爆结构，面向北侧二期甲醇罐区有门窗。2.精苯综合办公楼（北侧为控制室）为非抗爆结构，南侧面向一期甲醇气柜，东北侧35m为苯加氢装置有门窗。3.化产控制室西侧面向脱硫装置有门窗。重大事故隐患630甲醇罐区控制室西侧门口面向甲醚装车栈台及二套5万吨二甲醚装置。四分厂机柜间面向DMF装置（乙类）设有门窗。原动车间控制室面向甲醇罐区一侧设有门。判定标准内容十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。解读1.企业一级负荷（查设计资料）未设置双重电源的，判定为重大隐患。2.SIS、DCS、PLC等自动化系统未设置不间断电源（UPS），或企业配置的不间断电源容量不能满足使用要求的。《重大隐患判定标准》解读非真正的双电源。全厂负荷由110kV驿顺线供电，并通过母联开关和顺合线向发展三分厂反向供电，造成全厂负荷由单回路供电，虽然主供电线路故障后可由三分厂通过顺合线路供电，但操作时间长。判定标准内容十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。修订安全阀、爆破片未按国家标准设置或者未正常投用解读判定情形：1.安全阀整定压力及爆破片爆破压力大于设备设施的设计压力。2.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀关闭。3.安全阀大于等于24个月未检验。4.爆破片已破损，仍坚持使用。5.未按国家标准设置安全阀、爆破片。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。解读除外情形：1.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀开启，但手动截止阀未设置铅封；2.安全阀校验报告超期12个月以内的，且现场检查安全阀目视无明显问题；3.安全阀铅封损坏、校验标识牌缺失，但能提供有效校验报告；4.爆破片未定期更换。《重大隐患判定标准》解读安全上下游截止阀常开并加铅封安全阀入口阀截止阀关闭《重大隐患判定标准》解读醋酸合成装置反应釜顶部爆破片损坏，可能造成安全阀腐蚀，影响安全阀性能及工况。判定标准内容十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。修订未建立并落实与岗位相匹配的全员安全生产责任制；重大危险源企业未建立重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的安全包保责任制，未建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制并运用数字化建设系统如实履职。解读判定情形：1.安全生产责任制方面：（1）企业未制定安全生产责任制。（2）安全生产责任制中缺少如下人员或部门之一及以上的安全职责：企业主要负责人、分管负责人（安全、生产、设备等）、安全管理机构或安全管理人员、与生产有关的重点单位（安全、生产、设备管理部门及生产车间）。（3）企业主要负责人或安全管理机构或安全管理人员的安全职责与《中华人民共和国安全生产法》中相应的安全职责条款在数量上相差30%（或3条？）及以上。《重大隐患判定标准》解读有修改判定标准内容十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。解读判定情形：1.安全生产责任制方面：（4）抽查企业主要负责人、分管负责人（安全、生产、设备等）、安全管理机构或安全管理人员、与生产有关的重点单位（安全、生产、设备管理部门及生产车间）的安全职责，有20%（或3条？）及以上条款的安全职责未落实。2.隐患排查方面：（1）未制定安全事故隐患排查治理制度的，判定为重大隐患。（2）未开展隐患排查治理工作，判定为重大隐患。《重大隐患判定标准》解读有修改判定标准内容十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。解读除外情形：1.企业主要负责人、分管负责人（安全、生产、设备等）、安全管理机构或安全管理人员、与生产有关的重点单位（安全、生产、设备管理部门及生产车间）以外其他岗位的安全生产职责缺失或不全面、不符合企业实际情况的。2.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、隐患排查治理工作中存在问题的。说明：企业有董事长、总经理、实际控制人等多位主要负责人的，安全生产责任制中主要负责人的安全生产职责可按各位负责人的实际行政分工来分别担任。《重大隐患判定标准》解读有修改判定标准内容十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。解读判定情形：修订3.重大危险源安全包保责任制方面：（1）企业未明确重大危险源三级包保责任人及相应的安全职责（包括包保责任人发生变更后5个工作日内未更新）。（2）企业重大危险源三级包保责任人安全职责与《关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）的通知》（应急厅〔2021〕12号）《危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单》相比缺少30%（或3条？）及以上。《重大隐患判定标准》解读有修改判定标准内容十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。解读判定情形：修订3.重大危险源安全包保责任制方面：（3）企业重大危险源包保责任人未运用安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设系统如实履行重大危险源包保职责。除外情形：企业重大危险源包保责任人运用安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设系统履行重大危险源包保职责频次偶有（技术负责人全年≤1次，操作负责人全年≤2次）遗漏的可不判定重大隐患。《重大隐患判定标准》解读有修改有关规范性文件及标准要求《关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）的通知》（应急厅〔2021〕12号）第二章包保责任。关注：重大危险源安全包保责任制包保责任人：重大危险源的主要负责人，应当由危险化学品企业的主要负责人担任。重大危险源的技术负责人，应当由危险化学品企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位（分厂）层面有关负责人担任。重大危险源的操作负责人，应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、单位的现场直接管理人员担任，例如车间主任。《重大隐患判定标准》解读重大危险源的主要负责人，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：（一）组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、操作负责人；（二）组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程，并采取有效措施保证其得到执行；（三）组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训；（四）保证重大危险源安全生产所必需的安全投入；（五）督促、检查重大危险源安全生产工作；（六）组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援预案；（七）组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息，保证重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。《重大隐患判定标准》解读重大危险源的技术负责人，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：（一）组织实施重大危险源安全监测监控体系建设，完善控制措施，保证安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定；（二）组织定期对安全设施和监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证有效、可靠运行；（三）对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，组织采取相应的降低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求；（四）组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、安全管理等情况，审查涉及重大危险源的变更管理；（五）每季度至少组织对重大危险源进行一次针对性安全风险隐患排查，重大活动、重点时段和节假日前必须进行重大危险源安全风险隐患排查，制定管控措施和治理方案并监督落实；（六）组织演练重大危险源专项应急预案和现场处置方案。《重大隐患判定标准》解读重大危险源的操作负责人，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：（一）负责督促检查各岗位严格执行重大危险源安全生产规章制度和操作规程；（二）对涉及重大危险源的特殊作业、检维修作业等进行监督检查，督促落实作业安全管控措施；（三）每周至少组织一次重大危险源安全风险隐患排查；（四）及时采取措施消除重大危险源事故隐患。《重大隐患判定标准》解读《重大隐患判定标准》解读危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单一、主要负责人(四核查五确认）需到其包保的重大危险源现场，每半年至少完成一次以下隐患排查任务:1.核查技术负责人、操作负责人是否按规定时间、规定内容履行职责。2.确认重大危险源安全管理制度、操作规程是否实用有效，操作人员是否按制度和操作规程执行。3.核查是否存在重大安全隐患，确认各类安全隐患是否及时整改。4.核查重大危险源的管理和操作岗位人员数量、学历和资格是否满足要求，是否进行安全培训，是否具备安全管理、操作和应急方面的能力。5.确认有关重大危险源的安全投入是否到位，是否合理有效使用安全费用。6.确认重大危险源安全监测监控有关数据是否接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。7.确认重大危险源现场安全设施是否完好。8.确认重大危险源专项应急预案是否每半年演练一次，是否达到演练效果。9.核查双重预防机制数字化运行效果是否达到优良等级。《重大隐患判定标准》解读危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单二、技术负责人需到其包保的重大危险源现场，每季度至少完成一次以下隐患排查任务:1.现场确认重大危险源温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置是否具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。2.现场核查重大危险源安全阀、压力表、液位计、可燃有毒气体报警仪、视频监控等是否存在故障、报警等信息，有关设备是否存在超期未检问题。3.确认重大危险源设备设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，是否符合国家标准或者行业标准。4.确认重大危险源与周边安全间距是否符合安全要求。对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，组织采取相应的降低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求。5.组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、安全管理等情况。6.重大活动、重点时段和节假日前组织进行重大危险源安全风险隐患排查。7.现场审查涉及重大危险源的工艺、设备、人员变更方案，确保变更过程风险受控。8.针对重大危险源安全风险隐患排查情况，组织制定管控措施和治理方案并监督落实。9.组织演练重大危险源专项应急预案和现场处置方案。《重大隐患判定标准》解读危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单三、操作负责人需到其包保的重大危险源现场，每周至少完成一次以下隐患排查任务:1.检查岗位操作人员是否严格执行重大危险源安全生产规章制度和操作规程，是否严格遵守劳动纪律。2.检查涉及重大危险源的特殊作业、检维修作业是否按规定办理作业票，监护人是否在场，作业过程有无违章，安全风险是否受控。3.检查重大危险源安全隐患是否整改到位，装置设备是否存在带“病”运行情形。4.检查涉及重大危险源的外来施工单位及人员有无违章行为。5.检查重大危险源的设备设施(包括动静设备、自控系统、安全设施等)是否完好。6.检查应急设施、应急装备、应急器材、消防设施是否完好。7.确认现场监控设施是否完好，是否有效覆盖重大危险源区域。8.确认现场可燃、有毒气体报警器和火灾报警器是否处于正常状态，报警信息是否及时处置。9.检查危险化学品安全生产风险监测预警系统，警示信息是否及时处置，系统是否正常运行。10.检查现场隐患排查人员是否熟悉排查流程，是否运用移动终端开展隐患排查，并形成闭环管理。《重大隐患判定标准》解读《安全生产责任制》内容不健全。重大事故隐患情况-安全生产责任制董事长、党委书记、总经理按一个岗位对待编制了相同的安全职责未按实际岗位设置情况，分别列出相应安全职责未制定工会主席的安全职责；未按实际岗位设置情况，分别列出各部门各岗位的人员职责。判定标准内容十七、未制定操作规程和工艺控制指标。修订未制定操作规程和关键工艺指标；未按照关键工艺指标操作；未及时响应关键工艺指标报警。解读判定情形：1.企业有任何一个生产装置未编制操作规程均可判定为重大隐患；2.企业未明确关键工艺指标；3.企业有任何一个生产装置的操作规程或工艺指标未发放到生产岗位的，可判定为重大隐患；4.企业重要变更后未及时修改操作规程、关键工艺指标；5.企业实际操作与工艺控制指标要求有严重偏差。6.关键工艺指标报警后未在60秒内做出响应。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十七、未制定操作规程和工艺控制指标。解读除外情形：1.企业生产装置的某一工艺指标偶尔有瞬间的偏离正常指标范围；生产装置或储存设施在开停车过程中工艺指标偶有偏差；2.企业未编制工艺卡片；3.企业操作规程中未明确关键工艺指标，但在其他文件中作出了明确规定；4.一般变更后未及时修改操作规程、工艺指标。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十七、未制定操作规程和工艺控制指标。解读说明：关键工艺指标的“及时响应”是指：化工企业生产装置工艺指标发生报警时，企业应立即（几秒内）进行响应：查看是哪个指标报警、做出查找报警原因的安排。至于查找到报警原因并进行相应处置、使工艺指标恢复正常，可能需要几分钟、几小时或更长的时间。所以此处不是指出现偏差的工艺指标恢复正常的时间，而仅指操作人员立即做出响应的时间。目的是杜绝企业操作人员对报警长时间视而不见、充耳不闻的现象。如果检查时发现企业有关键工艺指标报警超过了60秒都没有响应，可视为不符合要求。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。修订未按照国家标准制定动火作业、受限空间作业等特殊作业管理制度或者制度未有效执行，包括特殊作业未履行审批手续、易燃易爆介质重大危险源罐区防火堤内动火作业未按特级动火作业办理审批手续、动火作业和受限空间作业未按规定进行气体分析、特殊作业过程无人监护或者监护人未经专项培训合格、特殊作业时以水封或者仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施等情形。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。解读判定情形：1.企业缺少任一项特殊作业管理制度；2.企业特殊作业管理制度未有效执行，有如下任何一种情形均可判定为重大隐患：（1）实施特殊作业未履行审批手续，即未办理安全作业票；或安全作业票未经过审批。（2）易燃易爆介质重大危险源罐区防火堤内动火作业未按特级动火作业办理审批手续；《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。解读判定情形：2.企业特殊作业管理制度未有效执行，有如下任何一种情形均可判定为重大隐患：（3）实施动火作业（易燃易爆场所）、进入受限空间作业前未进行气体检测；安全作业票先批准后进行气体检测；气体检测取样时间与作业开始时间超过30分钟；（4）特殊作业过程无监护人监护或者监护人未经专项培训合格；（5）实施特殊作业时有关设备设施具备加盲板的条件，但未加盲板却以水封或者仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施；（6）特殊作业现场安全管控措施严重缺失。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。解读除外情形：1.特殊作业管理制度内容不完善；2.安全作业票内容不健全、安全作业票填写不规范；3.二级动火作业票中“所在单位意见”栏签署了意见，“审批人意见”栏未签署意见，视为已经完成安全作业票的审批；一级动火作业票中“安全管理部门意见”栏签署了意见，“审批人意见”栏未签署意见，视为已经完成安全作业票的审批。《重大隐患判定标准》解读重大隐患情况1.12月8日检查时，在化产车间冷鼓分析小屋西侧安装VOC钢爬梯、在二期甲醇车间再生槽西北角安装有临时排污泵，作业过程涉及临时用电作业，均未提供临时用电作业审批手续。2.二期甲醇车间甲醇罐区南侧吊车作业占据环形消防通道、脱硫区再生槽西侧道路上放置有废旧再生槽，涉及断路作业，未提供断路作业审批手续。3.在化产车间一期循环水西侧新建地下循环水池，该循环水池深约6米，在动土挖掘作业过程中涉及受限空间作业，未提供受限空间作业审批手续。4.12月9日检查时，一期甲醇车间中控室南侧道路挖掘作业，涉及动土作业，未办理动土作业审批手续。重大事故隐患5月17日检查时，有两名承包商作业人在631罐区东侧通道的坑内挖掘作业：（1）该坑深约1.7米，已超过作业人的身高，涉及受限空间作业，未办理受限空间作业证；（2）现场作业人告知，已用临时泵将坑内积水抽干，涉及临时用电作业，未办理临时用电作业证。重大事故隐患情况11月25日，三分厂液氨储罐A/B保冷作业（相邻液氨储罐C投运中），施工人员使用手电钻打孔作业，未办理动火作业安全许可证。11月28日，黄淮建工在火炬至东大门地下管道施工作业，未办理动土作业许可证。二分厂氯化胺吨包机电焊作业，未办理临时用电安全作业证。11月27日动火作业证中作业开始时间不真实：作业开始时间填写为9：22，但检查时（10：05）实际仍未开始作业。多张涉及动火作业及临时用电相关联的作业证中，存在较严重的时间方面不合规的问题：未进行可燃气体分析就审批临时用电证、可燃气体分析后1个多小时再开始临时用电作业。判定标准内容十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置未制定试生产方案投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估；未应用评估结果完善安全管控措施。解读判定情形：1.新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；2.国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。3.新开发的危险化学品生产工艺虽然经过了小试、中试、工业化试验，或国内首次使用的化工工艺经过了省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，但装置的主要原辅料、主要工艺路线方面进行了变更，未经再试验或再论证而直接进行生产。4.新建装置未制定试生产方案投料开车；《重大隐患判定标准》解读有调整判定标准内容十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置未制定试生产方案投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估；未应用评估结果完善安全管控措施。解读判定情形：1.依据安监总管三〔2017〕1号要求，精细化工企业应开展反应安全风险评估但未开展评估的任一生产装置，均可判定为重大隐患；2.开展了反应安全风险评估，但未落实评估结果提出的安全管控措施。除外：非精细化工企业中的精细化工生产装置未开展反应安全风险评估。《重大隐患判定标准》解读有调整判定标准内容十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置未制定试生产方案投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估；未应用评估结果完善安全管控措施。解读说明：1.依据GB/T42300，“反应安全风险评估”包括：（1）反应安全风险评估：物料分解热评估、失控反应严重度评估、失控反应可能性评估、失控反应风险可接受程度评估和反应工艺危险度评估。（2）对原料、催化剂、中间产品、产品、副产物、废弃物，以及蒸馏、分馏处理过程涉及的各相关物料进行热稳定性测试，对化学反应过程开展热力学和动力学研究测试与分析；（3）涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估。《重大隐患判定标准》解读有调整判定标准内容十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置未制定试生产方案投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估；未应用评估结果完善安全管控措施。解读说明：2.“原料、催化剂、中间产品、产品、副产物、废弃物，以及蒸馏、分馏处理过程涉及的各相关物料”中热稳定性不明的物料必须进行热稳定性测试，其他物料可由从事反应风险评估的单位确定。3.对于单纯通过增加设备台套数对原有生产线进行复制来扩大生产规模的情形，由于单套生产线生产能力并没有发生变化，且原有单套生产线已开展过反应安全风险评估，因此，根据《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》要求，可以不需再次进行反应安全风险评估。《重大隐患判定标准》解读有调整判定标准内容十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置未制定试生产方案投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估；未应用评估结果完善安全管控措施。解读注：评估、测试一般应由专业的技术服务机构来完成。依据《关于印发《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》的通知》（应急〔2022〕52号）第6.3.4条的要求：开展反应安全风险评估的单位应具备中国合格评定国家认可实验室（CNAS认可实验室）资质条件和中国计量认证（CMA认可实验室）资质条件。依据《精细化工反应安全风险评估规范》（GB/T42300-2022）第7.6条，共4项要求，分1、2、3、4、5级分别提出要求：自动控制系统、对主要反应参数进行集中监控及自动调节(DCS或PLC)、设置偏离正常值的报警和联锁控制、设置但不限于爆破片、安全阀、紧急终止反应、紧急冷却降温控制设施等、设置相应的安全仪表系统、工艺优化或改变工艺方法、设置在防爆墙隔离区域中,并设置完善的超压泄爆设施。（查报告、现场，核对措施是否真正落实）《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。修订未将危险化学品储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内；危险化学品专用仓库、专用场地或者专用储存室未按国家标准分区分类储存危险化学品；超量、超品种储存危险化学品；相互禁配物质混放混存。解读判定情形：1.企业将危险化学品在厂区内随意储存，未储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内；2.危险化学品专用仓库、专用场地或者专用储存室内存在如下任一危险化学品储存情形：（1）未参照GB15603分类分区储存危险化学品、相互禁配物质混放混存；（2）依据企业安全设计资料，企业超量、超品种储存危险化学品。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。解读除外情形：1.在生产岗位暂时储存用于生产的当天（24小时）用量的危险化学品；2.危险化学品专用仓库、专用场地或者专用储存室比原始设计超品种储存相同危险性或危险性更低的危险化学品，企业履行了变更手续；3.用做柴油发电机或柴油消防水泵燃料的柴油未存放在专用仓库、专用场地或者专用储存室内。4.少量危险化学品存放在具有防火防爆功能的储存箱柜内，而储存箱柜位于一般仓库内。《重大隐患判定标准》解读新判定标准拟补充的内容判定标准内容涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或者化工类中级及以上职称。解读判定情形：1.涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员所学专业不属于化学、化工、安全等相关专业，同时不具备化工类中级及以上职称。2.涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备大专及以上学历，同时不具备化工类中级及以上职称。《重大隐患判定标准》解读判定标准内容涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或者化工类中级及以上职称。解读除外情形：1.企业有董事长、总经理等多位主要负责人的，其中有一位主要负责人满足学历、专业或职称要求，其他主要负责人不满足要求，可不判定为重大隐患。2.企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员专业、学历不符合要求，但能证